城市管理六乱工作制度

PAGE城市管理六乱工作制度一、总则（一）目的为加强城市管理，提升城市形象，营造整洁、有序、文明的城市环境，有效治理城市“六乱”（乱摆卖、乱停放、乱拉挂、乱堆占、乱张贴、乱搭建）问题，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本市行政区域内城市管理相关工作，涉及城市主次干道、商业街区、居民小区、公共广场、公园绿地等各类公共场所。（三）基本原则1.依法治理原则：严格依据国家和地方相关法律法规开展城市管理“六乱”治理工作，确保执法行为合法合规。2.以人为本原则：在治理过程中充分考虑市民群众的合理需求，注重宣传教育，引导市民自觉遵守城市管理规定，共同参与城市管理。3.长效管理原则：建立健全长效管理机制，不断完善工作措施，持续巩固治理成果，防止“六乱”问题反弹。4.协同共治原则：加强城市管理部门与相关职能部门之间的协作配合，形成工作合力，同时鼓励社会力量参与城市管理，共同解决“六乱”问题。二、职责分工（一）城市管理部门1.负责制定城市管理“六乱”治理工作方案和计划，并组织实施。2.依法查处各类城市“六乱”违法行为，对乱摆卖、乱停放、乱拉挂、乱堆占、乱张贴、乱搭建等行为进行制止和纠正。3.加强对城市管理执法人员的培训和管理，提高执法水平和服务意识。4.会同相关部门开展联合执法行动，共同推进城市管理“六乱”治理工作。5.负责城市管理“六乱”治理工作的信息收集、整理和分析，及时向上级部门报送工作进展情况。（二）公安部门1.配合城市管理部门开展联合执法行动，维护执法现场秩序，依法处理阻碍执法等违法行为。2.加强对城市道路交通秩序的管理，依法查处车辆乱停放等违法行为，保障城市道路畅通。3.对涉及城市“六乱”的治安案件进行查处，维护社会治安稳定。（三）工商行政管理部门1.加强对市场经营秩序的管理，依法查处无照经营行为，规范市场经营主体资格。2.配合城市管理部门对乱摆卖行为进行整治，对在街道、广场等公共场所乱摆摊点从事经营活动的行为进行查处。（四）住房和城乡建设部门1.负责对城市规划区内的建设工程进行监管，依法查处违法建设行为，规范建设工程秩序。2.督促物业服务企业加强对居民小区的管理，配合城市管理部门开展小区内“六乱”治理工作。（五）环境保护部门1.加强对城市环境的监管，依法查处乱张贴、乱拉挂等影响城市环境美观的行为，对造成环境污染的违法行为进行处理。2.配合城市管理部门开展联合执法行动，共同推进城市环境综合整治。（六）交通运输部门1.加强对城市公共交通秩序的管理，规范公交车、出租车等营运车辆的停放和行驶秩序。2.配合城市管理部门对非法营运行为进行查处，维护城市交通运输市场秩序。（七）街道办事处（乡镇人民政府）1.负责组织本辖区内城市管理“六乱”治理工作，制定具体工作方案并组织实施。2.发动社区居民委员会、志愿者等社会力量参与城市管理“六乱”治理工作，开展宣传教育活动，提高居民的文明素质和环保意识。3.协助城市管理部门开展执法工作，及时发现和制止辖区内的“六乱”行为，并向相关部门报告。三、治理措施（一）乱摆卖治理1.划定禁止乱摆卖区域，明确标识范围。在城市主次干道、商业街区、车站、广场等公共场所设置明显的禁止乱摆卖标识牌。2.加强日常巡查监管，执法人员定时、不定时对重点区域进行巡查，及时发现和制止乱摆卖行为。3.对乱摆卖行为进行分类处理。对于初次违规且情节较轻的，进行批评教育，责令立即改正；对于多次违规或情节严重的，依法暂扣经营工具，并按照相关法律法规进行处罚。4.建设规范的农贸市场和临时摆卖点，引导流动摊贩进入指定场所经营。合理规划农贸市场布局，完善配套设施，为摊贩提供便利的经营条件；根据实际情况，在不影响交通和环境的前提下，设置临时摆卖点，并制定相应的管理规定。（二）乱停放治理1.完善城市停车设施规划，合理设置停车位。根据城市发展需求和交通流量状况，科学规划停车场、停车位的布局，增加停车设施供给。2.加强对车辆停放的引导和管理。在道路两侧、停车场等设置明显的停车标识和标线，引导车辆规范停放；对违规停放的车辆，通过张贴罚单、拖车等方式进行处理。3.利用科技手段加强停车管理。推广使用智能停车系统，实现停车信息的实时采集和发布，提高停车资源的利用率；鼓励市民使用电子支付停车费用，方便快捷。4.加强对公共交通站点周边秩序的管理。确保公交车、出租车上下客区域的秩序良好，严禁车辆在站点外随意停靠，影响交通秩序。（三）乱拉挂治理1.加强宣传教育，提高市民意识。通过社区宣传、媒体报道等方式，向市民宣传乱拉挂行为对城市形象和安全的影响，引导市民自觉遵守规定，不随意拉挂横幅、标语、广告等。2.开展专项清理行动，对城市主次干道、建筑物外立面、电线杆等公共设施上的乱拉挂物品进行集中清理。3.加强对广告设置的管理，规范广告审批程序。严格按照相关规定审批户外广告设置，确保广告设置符合城市规划和安全要求；对未经审批擅自设置的广告，依法予以拆除。（四）乱堆占治理1.加强对城市道路、公共场地等区域的巡查，及时发现和制止乱堆占行为。对乱堆占的物品进行清理，恢复场地原状。2.督促相关单位和个人及时清理建筑施工、装修等产生的建筑垃圾和物料，严禁随意堆放。要求施工单位按照规定设置专门的建筑垃圾堆放点，并及时清运。3.对长期无人认领或影响城市环境和安全的乱堆占物品，依法进行处置。（五）乱张贴治理1.加大对乱张贴行为的查处力度，对张贴小广告、传单等行为进行及时制止和处罚。2.组织专业队伍对城市建筑物外立面、电线杆、路灯杆等公共设施上的乱张贴进行清理。采用物理方法（如喷水、刮擦等）或化学方法（如使用专用清洁剂等）清除张贴物，并对清理后的墙面进行修复和美化。3.加强源头治理，对非法小广告的制作、散发窝点进行打击。联合公安、工商等部门，深挖线索，依法取缔非法窝点，切断乱张贴行为的源头。（六）乱搭建治理1.严格执行城市规划，加强对建设工程的规划审批和监管。对未经规划许可擅自搭建的建筑物、构筑物，依法予以拆除。2.建立健全违法建设巡查机制，及时发现新增违法建设行为。加强对重点区域、敏感地段的巡查，做到早发现、早制止、早拆除。3.对历史遗留的违法建设，根据实际情况制定分类处置方案，逐步进行整治。对于影响城市规划、存在安全隐患的违法建设，坚决予以拆除；对于符合一定条件的违法建设，可通过补办手续等方式进行整改。四、工作流程（一）巡查发现1.城市管理执法人员按照规定的巡查路线和时间，对责任区域进行巡查。2.巡查过程中，执法人员要认真观察，及时发现各类城市“六乱”行为，并做好记录。记录内容包括发现时间、地点、行为类型、当事人基本情况等。（二）现场处置1.对于发现的“六乱”行为，执法人员应立即上前制止，并表明身份，告知当事人其行为违反了城市管理相关规定。2.根据不同的行为类型，按照相应的治理措施进行现场处置。如对乱摆卖行为，责令当事人停止经营，清理现场；对乱停放车辆，开具罚单或采取拖车等措施。3.在现场处置过程中，执法人员要保持文明执法，耐心劝导当事人，避免与当事人发生冲突。如当事人对执法行为有异议，执法人员应做好解释工作，并告知其申诉途径。（三）立案查处1.对于情节严重、多次违规或拒绝配合执法的“六乱”行为，执法人员应进行立案查处。2.立案后，执法人员要按照行政处罚程序，收集相关证据，制作询问笔录、现场勘查笔录等法律文书。3.依据法律法规，对当事人作出行政处罚决定，并送达处罚决定书。处罚决定书应明确处罚依据、处罚内容、当事人的权利和义务等。（四）执行与监督1.当事人应按照处罚决定书的要求，按时履行处罚决定。如缴纳罚款、拆除违法建设等。2.城市管理部门要对处罚决定的执行情况进行监督检查，确保当事人履行义务。对于拒不执行处罚决定的，依法申请人民法院强制执行。3.在整个工作流程中，要建立健全监督机制，接受社会公众的监督。设立举报电话、邮箱等，及时受理市民群众的举报和投诉，并对处理结果进行反馈。五、宣传教育（一）宣传内容1.城市管理法律法规，重点宣传与治理“六乱”相关的法律法规条款，让市民了解自身行为的法律边界。2.城市管理“六乱”治理工作的意义和目标，提高市民对城市管理工作的认识和支持度。3.文明行为规范，倡导市民养成文明出行、文明经营、文明生活的良好习惯。（二）宣传方式1.利用多种媒体进行宣传。通过电视、广播、报纸、网络等媒体平台，广泛宣传城市管理“六乱”治理工作的动态、成效和典型案例，营造良好的舆论氛围。2.开展社区宣传活动。组织社区工作人员、志愿者深入社区，通过发放宣传资料、举办讲座、文艺演出等形式，向居民宣传城市管理知识，提高居民的参与意识。3.设置宣传标识和宣传栏。在城市主次干道、公共场所等设置醒目的宣传标识牌，宣传城市管理规定和文明行为准则；在社区、小区等设立宣传栏，定期更新宣传内容。4.利用新媒体平台进行宣传。通过微信公众号、微博等新媒体平台，发布城市管理“六乱”治理工作信息，开展互动交流，引导市民积极参与城市管理。六、考核与奖惩（一）考核机制1.建立城市管理“六乱”治理工作考核制度，明确考核内容、考核标准和考核方式。2.考核内容包括工作任务完成情况、执法规范程度、市民满意度等方面。3.考核方式采取定期检查与不定期抽查相结合，通过实地查看、查阅资料、问卷调查等方式进行考核。（二）奖励措施1.对在城市管理“六乱”治理工作中表现突出的单位和个人，给予表彰和奖励。2.奖励形式包括荣誉称号、物质奖励等。对工作成绩显著、为城市管理做出重要贡献的单位，授予“城市管理先进单位”称号；对表现优秀的个人，给