国土行政调解工作制度

PAGE国土行政调解工作制度一、总则（一）目的为规范国土行政调解工作，及时、妥善化解国土资源领域矛盾纠纷，维护当事人合法权益，促进社会和谐稳定，依据相关法律法规，结合本地区实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区国土资源管理部门在履行职责过程中，对涉及土地权属争议、国土资源行政处罚、国土资源行政许可等引发的矛盾纠纷进行行政调解的活动。（三）基本原则1.合法原则：行政调解应当遵循法律法规的规定，不得违反法律强制性规定。2.公正原则：坚持公平、公正，保障当事人平等参与调解，维护当事人合法权益。3.自愿原则：充分尊重当事人意愿，不得强迫当事人接受调解。4.及时原则：及时受理、调解矛盾纠纷，提高工作效率，防止矛盾激化。5.便民原则：方便当事人参与调解，降低当事人解决纠纷成本。二、调解机构与人员（一）调解机构成立国土行政调解工作领导小组，由国土资源管理部门主要领导担任组长，分管领导担任副组长，相关业务科室负责人为成员。领导小组下设办公室，负责日常调解工作的组织协调。（二）调解人员1.选拔具有丰富国土资源管理经验、熟悉法律法规、具备良好沟通协调能力的工作人员担任调解员。2.调解员实行持证上岗制度，经培训考核合格后，颁发国土行政调解工作证。三、受理与登记（一）受理范围1.土地权属争议：包括单位之间、个人之间、单位与个人之间发生的土地所有权和使用权争议。2.国土资源行政处罚争议：当事人对国土资源管理部门作出的行政处罚决定不服，申请行政复议或者提起行政诉讼前，可申请行政调解。3.国土资源行政许可争议：当事人对国土资源管理部门作出的行政许可决定不服，申请行政复议或者提起行政诉讼前，可申请行政调解。4.其他涉及国土资源管理的矛盾纠纷，当事人自愿申请调解且符合本制度规定的。（二）受理方式1.当事人申请：当事人应当以书面形式或者口头形式向国土资源管理部门提出行政调解申请，申请书应当载明申请人和被申请人的基本情况、调解请求、事实和理由等事项。2.主动受理：国土资源管理部门在日常工作中发现符合受理范围的矛盾纠纷，可主动告知当事人申请行政调解。（三）登记调解机构收到调解申请后，应当及时进行登记，记录调解申请的时间、申请人、被申请人、调解请求、事实和理由等信息，并出具受理通知书或者不予受理通知书。不予受理通知书应当说明理由。四、调解程序（一）确定调解员调解机构根据案件情况，指定一名或者多名调解员负责调解工作。调解员与当事人有利害关系或者其他关系可能影响公正调解的，应当回避。当事人发现调解员有应当回避情形的，有权以口头或者书面形式申请其回避。（二）调解准备调解员在调解前应当熟悉案件情况，了解当事人的诉求和争议焦点，收集相关证据材料。同时，告知当事人调解的程序、期限、权利和义务等事项，并询问当事人是否申请回避。（三）调解实施1.首次调解：调解员应当组织当事人进行首次调解，告知当事人调解的目的、原则和程序，引导当事人陈述事实、表达诉求、提出调解方案。2.调查核实：调解员根据当事人陈述和提供的证据，对案件事实进行调查核实，必要时可向有关单位和个人调查取证。3.协商调解：在调查核实的基础上，调解员组织当事人进行协商调解，引导当事人换位思考，互谅互让，寻求解决方案。当事人达成调解协议的，应当签订调解协议书。调解协议书应当载明当事人的基本情况、调解请求、调解结果、履行方式和期限等事项，并由当事人签字或者盖章。4.调解期限：国土行政调解一般应当自受理之日起[X]个工作日内办结。情况复杂的，经调解机构负责人批准，可以延长[X]个工作日。（四）调解终结1.达成协议：当事人达成调解协议的，调解终结。调解协议书生效后，当事人应当按照协议约定履行义务。2.未达成协议：当事人未达成调解协议或者在调解过程中撤回调解申请的，调解终结。调解机构应当告知当事人可以通过行政复议、行政诉讼等途径解决纠纷。五、调解协议书（一）内容调解协议书应当包括以下内容：1.当事人的基本情况，包括姓名、性别、年龄、职业、住所或者单位名称、住所、法定代表人或者主要负责人的姓名、职务等。2.纠纷的主要事实、争议事项以及各方责任。3.当事人达成调解协议的内容，履行方式、期限。4.当事人签名、盖章或者按指印，调解人员签名并加盖调解机构印章。（二）效力调解协议书自各方当事人签名、盖章或者按指印，调解人员签名并加盖调解机构印章之日起生效。调解协议书具有合同性质，当事人应当按照约定履行义务。当事人一方不履行调解协议的，另一方可以依法申请人民法院强制执行。六、监督与管理（一）内部监督1.调解机构应当建立健全调解工作档案管理制度，对调解案件的受理、调解过程、调解结果等资料进行整理归档，妥善保管。2.定期对调解工作进行总结分析，查找存在的问题，提出改进措施，不断提高调解工作质量和效率。（二）外部监督1.接受上级国土资源管理部门的监督指导，及时汇报调解工作情况，按照要求落实各项工作任务。2.接受社会监督，通过政务