国企内部巡察工作制度

PAGE国企内部巡察工作制度一、总则（一）目的为加强国有企业内部监督，规范内部巡察工作，确保企业依法合规经营，促进企业健康发展，根据相关法律法规及行业标准，结合本企业实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本国有企业及所属各部门、各子公司。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家法律法规、党内法规以及企业内部规章制度开展巡察工作。2.问题导向原则：聚焦企业经营管理中的重点、难点和风险点，着力发现问题、形成震慑。3.客观公正原则：以事实为依据，全面、准确、客观地反映被巡察对象的情况，确保巡察结果真实可靠。4.群众参与原则：充分依靠和发动广大干部职工，拓宽群众监督渠道，鼓励群众积极参与巡察工作。（四）工作依据1.《中国共产党章程》2.《中国共产党党内监督条例》3.《中国共产党巡视工作条例》4.国家有关法律法规及企业内部规章制度二、巡察机构与人员（一）巡察工作领导小组成立国有企业内部巡察工作领导小组，由企业党委书记担任组长，纪委书记担任副组长，成员包括其他领导班子成员。领导小组职责如下：1.贯彻落实党中央、上级党组织关于巡察工作的决策部署。2.研究决定巡察工作的重大事项。3.统筹协调巡察力量，指导和监督巡察工作。4.听取巡察工作汇报，研究解决巡察工作中存在的问题。（二）巡察工作办公室巡察工作办公室设在企业纪委，负责巡察工作的组织协调、日常管理等工作。其主要职责包括：1.制定巡察工作计划、方案和制度。2.组建巡察组，选配巡察工作人员。3.组织开展巡察工作，协调解决巡察工作中的有关问题。4.对巡察发现的问题进行梳理分析，提出整改建议。5.督促被巡察对象整改落实巡察反馈问题，对整改情况进行跟踪检查。6.负责巡察工作资料的整理、归档和保管。7.完成巡察工作领导小组交办的其他任务。（三）巡察组巡察组由企业内部人员组成，实行组长负责制。巡察组的主要职责是：1.按照巡察工作方案，对被巡察对象开展巡察工作。2.通过个别谈话、查阅资料、受理举报、走访调研等方式，深入了解被巡察对象的情况。3.发现被巡察对象存在的问题，形成巡察报告，并提出整改建议。4.向巡察工作领导小组汇报巡察工作情况。（四）巡察人员管理1.巡察人员应具备较高的政治素质、业务能力和职业道德水平，熟悉党的路线方针政策、法律法规以及企业经营管理知识。2.建立巡察人员培训制度，定期组织培训，提高巡察人员的综合素质和业务能力。3.巡察人员实行回避制度，在巡察工作中，与被巡察对象存在利害关系的，应当回避。4.对巡察人员的工作表现进行考核评价，对表现优秀的给予表彰奖励，对不称职的进行调整或辞退。三、巡察内容（一）党的领导方面1.检查被巡察对象贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况，是否存在打折扣、搞变通等问题。2.了解被巡察对象党组织发挥领导核心作用情况，是否存在党组织软弱涣散、党建工作虚化等问题。3.查看被巡察对象执行民主集中制、“三重一大”决策制度情况，是否存在决策不规范、违规决策等问题。（二）党的建设方面1.检查被巡察对象落实党建工作责任制情况，是否存在党建工作重视不够、责任落实不到位等问题。2.查看被巡察对象党组织生活开展情况，是否存在党内政治生活不严肃、“三会一课”制度落实不到位等问题。3.了解被巡察对象党员队伍建设情况，是否存在党员发展不规范、党员教育管理宽松软等问题。（三）全面从严治党方面1.检查被巡察对象履行党风廉政建设主体责任和监督责任情况，是否存在责任落实不力、腐败问题多发等问题。2.查看被巡察对象执行廉洁自律规定情况，是否存在违规违纪行为，特别是违反中央八项规定精神的问题。3.了解被巡察对象开展纪律教育、警示教育情况，是否存在教育不深入、效果不明显等问题。（四）企业经营管理方面1.检查被巡察对象企业发展战略规划执行情况，是否存在战略目标不明确、发展方向偏离等问题。2.查看被巡察对象经营业绩考核情况，是否存在业绩不实、虚报瞒报等问题。3.了解被巡察对象财务管理情况，是否存在财务制度执行不严格、资金管理混乱等问题。4.检查被巡察对象物资采购、工程建设、资产处置等重点领域和关键环节的管理情况，是否存在违规操作、利益输送等问题。四、巡察工作程序（一）巡察准备1.制定巡察工作方案。根据企业实际情况和巡察工作重点，每年制定年度巡察工作计划和具体巡察工作方案，明确巡察对象、内容、方式、时间安排等。2.组建巡察组。根据巡察工作需要，从企业内部选拔政治素质高、业务能力强、工作经验丰富的人员组成巡察组，并进行培训。3.开展前期调研。巡察组进驻被巡察对象前，通过多种方式了解被巡察对象的基本情况、历史沿革、经营状况、存在问题等，为巡察工作做好准备。（二）巡察进驻1.召开进驻动员会。巡察组进驻被巡察对象后，召开进驻动员会，传达巡察工作的目的、意义和要求，公布巡察组的联系方式，鼓励干部职工积极反映问题。2.开展个别谈话。巡察组与被巡察对象领导班子成员、中层干部、关键岗位人员等进行个别谈话，了解情况，发现问题。3.查阅资料。巡察组查阅被巡察对象的文件、会议记录、财务账目、合同协议等资料，从中发现问题线索。（三）巡察了解1.受理举报。设立举报信箱、举报电话和电子邮箱，受理干部职工对被巡察对象的举报和反映。对举报和反映的问题进行认真梳理和分析，及时进行调查核实。2.走访调研。巡察组根据工作需要，对被巡察对象的下属单位、关联企业、合作单位等进行走访调研，了解相关情况。3.问卷调查。设计调查问卷，广泛征求干部职工对被巡察对象的意见和建议，了解群众关注的热点难点问题。（四）巡察报告1.形成巡察报告初稿。巡察组对巡察了解到的情况进行综合分析，形成巡察报告初稿，报告内容应包括被巡察对象的基本情况、存在问题、原因分析、整改建议等。2.征求意见。巡察报告初稿形成后，征求被巡察对象的意见，被巡察对象应在规定时间内反馈意见。巡察组对反馈意见进行认真研究，合理的意见予以采纳，不合理的意见进行说明。3.审核把关。巡察报告经巡察组组长审核后，报巡察工作办公室。巡察工作办公室对巡察报告进行审核把关，必要时组织相关人员进行会审。审核通过后的巡察报告报巡察工作领导小组审批。（五）巡察反馈1.反馈准备。巡察工作领导小组审批通过巡察报告后，巡察工作办公室制定反馈方案，明确反馈时间、地点、人员、内容等。2.召开反馈会。巡察组向被巡察对象领导班子反馈巡察情况，被巡察对象主要负责人作表态发言。反馈会应严肃认真，确保反馈意见准确传达。3.下达反馈意见。巡察工作办公室以正式文件形式向被巡察对象下达巡察反馈意见，明确整改要求和整改期限。（六）整改落实1.制定整改方案。被巡察对象收到巡察反馈意见后，应立即召开专题会议，研究制定整改方案，明确整改措施、责任领导、责任部门和整改期限。整改方案应报巡察工作办公室备案。2.组织整改落实。被巡察对象按照整改方案认真组织整改落实，定期向巡察工作办公室报告整改情况。巡察工作办公室对整改情况进行跟踪检查，对整改不力的进行督促指导。3.整改验收。整改期限届满后，被巡察对象向巡察工作办公室提交整改报告。巡察工作办公室组织对整改情况进行验收，验收合格的，整改工作结束；验收不合格的，责令继续整改。（七）成果运用1.建立问题台账。巡察工作办公室对巡察发现的问题进行梳理，建立问题台账，实行销号管理。2.加强综合分析。对巡察发现的普遍性、倾向性问题进行综合分析，查找制度漏洞和管理短板，提出完善制度、加强管理的建议。3.与干部考核评价挂钩。将巡察结果作为干部考核评价、选拔任用、评先评优的重要依据，对存在问题较多、整改不力的单位和个人，进行严肃问责。五、巡察纪律与监督（一）巡察纪律1.巡察人员应严格遵守党的纪律和国家法律法规，保守巡察工作秘密。2.巡察人员不得接受被巡察对象的宴请、礼品、礼金等，不得利用巡察工作谋取私利。3.巡察人员应客观公正地开展巡察工作，不得歪曲事实、隐瞒问题、故意刁难被巡察对象。4.巡察人员应严格遵守巡察工作程序和工作规范，不得擅自简化程序、降低标准。（二）监督机制1.建立巡察工作内部监督机制。巡察工作办公室对巡察组的工作