因村施策巡察工作制度

PAGE因村施策巡察工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央关于巡视巡察工作的决策部署，加强对村级党组织和村级事务的监督，推动全面从严治党向基层延伸，提升村级治理水平，保障农村经济社会健康发展，特制定本因村施策巡察工作制度。（二）适用范围本制度适用于对本地区所有行政村（含农村社区）的巡察工作。（三）基本原则1.政治导向原则：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定政治立场，突出政治巡察，确保村级党组织和村级工作始终保持正确政治方向。2.问题导向原则：聚焦村级党组织建设、村级财务管理、惠农政策落实、农村集体“三资”管理、乡村振兴项目推进等重点领域，着力发现和解决存在的突出问题。3.精准发力原则：根据不同村情实际，制定差异化的巡察方案，做到精准巡察、靶向发力，提高巡察工作的针对性和实效性。4.群众参与原则：充分依靠群众，广泛听取群众意见，鼓励群众积极参与巡察工作，发挥群众监督作用。二、巡察机构及职责（一）巡察工作领导小组成立巡察工作领导小组，由党委副书记担任组长，纪委书记、组织委员担任副组长，成员包括相关职能部门负责人。巡察工作领导小组负责统筹领导、组织协调本地区的村级巡察工作，研究决定巡察工作中的重大事项。（二）巡察组根据工作需要，组建若干巡察组，巡察组设组长、副组长及若干成员。巡察组负责具体实施对村级党组织和村级事务的巡察工作，通过听取汇报、个别谈话、查阅资料、实地走访、受理举报等方式，深入了解情况，发现问题线索。（三）巡察办设立巡察工作办公室，作为巡察工作领导小组的日常办事机构，负责巡察工作的组织协调、联络沟通、后勤保障等工作。三、巡察内容（一）村级党组织建设1.党组织领导核心作用发挥情况，是否存在软弱涣散、凝聚力战斗力不强等问题。2.执行党的路线方针政策情况，是否坚决贯彻党中央决策部署和上级党委工作要求。3.党内政治生活开展情况，是否严格落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会等制度。4.党员队伍建设情况，是否存在党员发展不规范、党员教育管理不到位等问题。（二）村级财务管理1.财务制度执行情况，是否严格遵守财务审批程序，有无违规支出、白条入账等问题。2.村级财务公开情况，是否及时、准确、全面公开财务收支情况，接受群众监督。3.专项资金管理使用情况，是否专款专用，有无截留、挪用、套取专项资金等问题。（三）惠农政策落实1.各类惠农补贴资金发放情况，是否足额、及时发放到群众手中，有无虚报冒领、克扣截留等问题。2.农村低保、五保、危房改造等民生政策落实情况，是否公平公正，有无优亲厚友、违规操作等问题。（四）农村集体“三资”管理1.农村集体资产资源登记、评估、处置情况，是否规范操作，有无资产流失、资源被侵占等问题。2.农村集体资金管理情况，是否实行收支两条线，有无坐收坐支、私设小金库等问题。3.农村集体资产资源发包租赁情况，是否公开透明，有无暗箱操作、低价出租等问题。（五）乡村振兴项目推进1.乡村振兴项目规划制定情况，是否符合实际，有无盲目上马、重复建设等问题。2.乡村振兴项目资金使用情况，是否合理合规，有无浪费、挪用项目资金等问题。3.乡村振兴项目实施进度和质量情况，是否按时完成，有无偷工减料、工程质量不达标等问题。四、巡察程序（一）准备阶段1.制定巡察工作年度计划，明确巡察对象、内容、方式和时间安排。2.组建巡察组，开展巡察前培训，使巡察人员熟悉巡察工作流程和方法。3.收集被巡察村的相关资料，包括村级党组织建设、村级财务、惠农政策落实、农村集体“三资”管理、乡村振兴项目推进等方面的情况，为巡察工作提供参考。（二）进驻阶段1.巡察组进驻被巡察村，召开巡察工作动员会，向村级党组织和全体村民通报巡察工作的目的、内容、方式和时间安排，公布举报电话和邮箱，鼓励群众积极参与巡察工作。2.听取村级党组织工作汇报，了解村级党组织建设、村级事务管理等方面的情况。（三）了解阶段1.个别谈话。与村级党组织班子成员、党员代表、村民代表、村务监督委员会成员、财务人员、项目负责人等进行个别谈话，了解村级党组织建设、村级事务管理等方面的情况，听取意见和建议。2.查阅资料。查阅村级党组织建设、村级财务、惠农政策落实、农村集体“三资”管理、乡村振兴项目推进等方面的文件、资料、账目、凭证等，了解相关工作开展情况。3.实地走访。深入田间地头、农户家中、项目现场等，实地了解村级党组织建设、村级事务管理等方面的情况，查看惠农政策落实、农村集体“三资”管理、乡村振兴项目推进等工作的实际效果。4.受理举报。设立举报电话和邮箱，受理群众对村级党组织和村级事务的举报和反映，对举报线索进行认真梳理和分析。（四）报告阶段1.巡察组对了解阶段发现的问题进行梳理和分析，形成巡察工作报告，报告内容包括村级党组织建设、村级事务管理等方面存在的问题、原因分析和整改建议。2.巡察组向巡察工作领导小组汇报巡察工作情况，提交巡察工作报告。（五）反馈阶段1.巡察工作领导小组听取巡察组汇报后，对巡察工作报告进行审议，形成反馈意见。2.巡察组向被巡察村党组织反馈巡察意见，反馈意见要原汁原味、客观准确，指出存在的问题，提出整改要求和整改期限。3.被巡察村党组织要对巡察反馈意见进行表态发言，明确整改责任和整改措施，认真抓好整改落实。（六）整改阶段1.被巡察村党组织要根据巡察反馈意见，制定整改方案，明确整改措施、整改责任人和整改期限，认真抓好整改落实。2.巡察办对被巡察村党组织的整改情况进行跟踪督促检查，定期了解整改工作进展情况，对整改不力的要进行严肃批评教育。3.整改期限结束后，被巡察村党组织要向巡察工作领导小组提交整改报告，报告整改工作完成情况。巡察工作领导小组要对整改情况进行验收，对整改不到位的要责令继续整改。五、巡察方式方法（一）常规巡察按照巡察工作年度计划，对村级党组织和村级事务进行全面巡察，重点检查村级党组织建设、村级财务管理、惠农政策落实、农村集体“三资”管理、乡村振兴项目推进等方面的情况。（二）专项巡察针对群众反映强烈的突出问题，如村级财务混乱、惠农政策落实不到位、农村集体“三资”管理不规范等，开展专项巡察，集中力量进行深入排查，着力发现和解决问题。（三）交叉巡察组织不同地区的巡察组进行交叉巡察，打破地域限制，整合巡察力量，提高巡察工作的独立性和权威性，发现和解决一些本地巡察难以发现的问题。（四）机动巡察根据工作需要，随时组建机动巡察组，对重点村、重点领域、重点问题进行机动巡察，做到灵活机动、精准发力，及时发现和解决问题。六、巡察结果运用（一）作为村级党组织考核评价的重要依据将巡察结果纳入村级党组织年度考核评价体系，对巡察中发现问题较多、整改不力的村级党组织，在年度考核中予以扣分，并取消当年评先评优资格。（二）作为干部选拔任用的重要参考将巡察结果作为干部选拔任用的重要参考，对巡察中发现存在问题的干部，在干部选拔任用中实行“一票否决”。（三）督促村级党组织抓好整改落实对巡察中发现的问题，要及时反馈给村级党组织，督促其认真抓好整改落实。对整改不力的，要严肃追究相关人员的责任。（四）推动完善制度机制针对巡察中发现的普遍性、倾向性问题，要深入分析原因，查找制度漏洞，推动完善相关制度机制，从源头上防范问题发生。七、纪律与监督（一）巡察人员纪律1.严格遵守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律，保守巡察工作秘密。2.坚持原则，实事求是，客观公正地开展巡察工作，不得歪曲事实、隐瞒问题。3.严格遵守巡察工作程序和工作制度，不得擅自简化程序、超越权限。4.不得接受被巡察村的礼品、礼金、宴请等，不得利用巡察工作谋取私利。（二）被巡察村党组织纪律1.积极配合巡察组开展工作，如实提供相关资料和情况，不得拒绝、阻碍巡察工作。2.对巡察组提出的意见和建议，要认真研究，及时整改落实，不得敷衍塞责、拒不整改。3.不得对巡察组人员进行打击报复，不得干扰巡察工作正常