商务局扶贫工作制度

PAGE商务局扶贫工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实国家关于扶贫工作的决策部署，充分发挥商务局职能作用，切实做好扶贫工作，助力贫困地区脱贫攻坚，实现全面建成小康社会目标，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于商务局全体工作人员参与扶贫工作的相关活动及管理。（三）基本原则1.精准帮扶原则深入了解贫困地区和贫困群众实际需求，精准识别贫困人口，因户施策、因人施策，确保帮扶措施精准有效。2.产业带动原则充分发挥商务领域资源优势，培育壮大贫困地区特色产业，推动产业融合发展，增强贫困地区自我发展能力。3.协同合作原则加强与其他部门、社会组织、企业等各方的沟通协作，形成工作合力，共同推进扶贫工作。4.长效机制原则建立健全扶贫工作长效机制，持续跟踪帮扶成效，巩固脱贫成果，防止返贫。二、扶贫工作组织架构（一）领导小组成立商务局扶贫工作领导小组，由局主要领导担任组长，分管领导担任副组长，各相关科室负责人为成员。领导小组负责统筹协调全局扶贫工作，研究制定扶贫工作重大决策和部署，解决扶贫工作中的重大问题。（二）工作专班设立扶贫工作专班，具体负责扶贫工作的组织实施和日常管理。工作专班成员由各科室抽调业务骨干组成，明确分工，责任到人，确保各项扶贫任务落到实处。（三）驻村工作队选派优秀干部组成驻村工作队，进驻贫困乡村开展帮扶工作。驻村工作队要严格遵守驻村工作纪律，认真履行工作职责，与村“两委”密切配合，共同做好脱贫攻坚各项工作。三、扶贫工作职责分工（一）领导小组职责1.贯彻落实国家和上级关于扶贫工作的方针政策、决策部署，研究制定商务局扶贫工作规划和年度工作计划。2.定期召开扶贫工作会议，分析研究扶贫工作形势，协调解决扶贫工作中的重大问题。3.指导、监督和检查全局扶贫工作开展情况，对工作成效显著的科室和个人进行表彰奖励，对工作不力的进行问责。（二）工作专班职责1.负责制定扶贫工作具体实施方案，明确工作目标、任务、措施和时间节点，确保各项工作有序推进。2.组织协调各科室按照职责分工落实扶贫工作任务，加强与其他部门的沟通协作，及时解决工作中出现的问题。3.收集、整理和上报扶贫工作信息资料，定期向领导小组汇报工作进展情况。4.负责扶贫工作档案资料的整理归档，做好扶贫工作的总结和考核评价工作。（三）各科室职责1.业务科室充分发挥业务职能优势，结合贫困地区实际，指导贫困地区发展特色农业、农产品加工业、农村电商等产业，培育壮大市场主体，拓宽农产品销售渠道，增加农民收入。加强对贫困地区商贸流通体系建设的指导，完善农村市场体系，改善消费环境，促进城乡市场融合发展。组织开展贫困地区招商引资活动，吸引各类企业到贫困地区投资兴业，带动贫困地区产业发展和就业增收。指导贫困地区开展对外经济合作，推动贫困地区特色产品走出国门，拓展国际市场。2.综合科室负责扶贫工作的综合协调和后勤保障工作，为扶贫工作提供必要的人力、物力和财力支持。协助做好扶贫工作宣传报道和信息发布工作，营造良好的扶贫工作氛围。负责扶贫工作相关文件、会议、活动等的组织安排和记录工作。（四）驻村工作队职责1.宣传贯彻党和国家关于扶贫工作的方针政策，协助村“两委”做好贫困群众的思想工作，激发贫困群众内生动力。2.深入了解贫困家庭基本情况、致贫原因和帮扶需求，制定精准帮扶计划，落实帮扶措施，确保帮扶成效。3.协助村“两委”加强基层组织建设，培养后备干部，发展党员，完善村规民约，提升村级治理水平。4.积极参与农村基础设施建设和公共服务改善工作，协助做好扶贫项目的实施和管理，确保项目质量和效益。5.加强与派出单位和当地党委政府的沟通联系，及时汇报工作进展情况，争取各方支持和帮助。四、扶贫对象识别与管理（一）识别标准按照国家扶贫标准，以家庭年人均纯收入为主要依据，综合考虑住房、教育、医疗、饮水安全等因素，精准识别贫困人口。（二）识别程序1.农户申请：符合条件的农户向户籍所在地村委会提出书面申请，并如实提供家庭收入、财产等相关信息。2.村民评议：村委会组织村民代表对申请农户进行评议，初步确定贫困户名单。3.村级公示：将初步确定贫困户名单在村内进行公示，公示期不少于7天。4.乡镇审核：乡镇人民政府对各村上报的贫困户名单进行审核，审核通过后报县级扶贫部门。5.县级审定：县级扶贫部门对各乡镇上报的贫困户名单进行审定，确定最终贫困户名单，并在全县范围内进行公告。（三）动态管理1.定期核查：建立扶贫对象定期核查机制，每年对扶贫对象进行一次全面核查，及时掌握扶贫对象家庭情况、收入变化等信息。2.动态调整：根据核查结果，对扶贫对象进行动态调整，对脱贫户及时标注脱贫，对新增贫困户及时纳入帮扶范围。3.信息更新：及时更新扶贫对象信息系统数据，确保信息准确、完整，为扶贫工作提供可靠依据。五、扶贫项目管理（一）项目申报1.需求调研：驻村工作队和村“两委”深入了解贫困地区产业发展、基础设施建设、公共服务等方面的需求，结合实际情况，提出扶贫项目申报建议。2.项目筛选：商务局对申报的扶贫项目进行筛选，优先选择具有产业带动能力强、市场前景好能够有效增加贫困群众收入的项目。3.可行性论证：组织相关专家和专业人员对筛选出的项目进行可行性论证，确保项目符合实际需求、具有可操作性和可持续性。4.项目申报：按照上级要求，将经过可行性论证的项目申报材料报送相关部门审批。（二）项目实施1.项目招投标：对达到招投标标准的扶贫项目，严格按照招投标法律法规进行招投标，选择具有相应资质和信誉的施工单位或供应商。2.项目监管：建立扶贫项目监管机制，加强对项目实施过程的监督检查，确保项目建设质量、进度和资金使用安全。3.项目验收：项目竣工后，及时组织相关部门和专业人员进行验收，验收合格后方可交付使用。（三）项目资金管理1.资金筹集：积极争取上级扶贫资金支持，整合各类涉农资金，拓宽扶贫资金筹集渠道。2.资金使用：严格按照扶贫资金管理办法，规范资金使用范围和程序，确保资金专款专用。3.资金监管：加强对扶贫资金的监督检查，防止资金挪用、截留、浪费等现象发生，确保资金使用效益最大化。六、产业扶贫（一）特色农业产业发展1.结合贫困地区资源禀赋和市场需求，引导贫困群众发展特色种植、养殖产业，培育壮大一批特色农产品生产基地。2.加强农业技术指导和培训，提高贫困群众农业生产技能，推广先进适用的农业技术和品种，提高农产品质量和产量。3.支持农产品加工企业发展，鼓励企业与贫困群众建立紧密的利益联结机制，通过订单生产、入股分红、利润返还等方式，带动贫困群众增收。（二）农村电商发展1.加强贫困地区农村电商服务站点建设，完善物流配送体系，打通农产品上行和工业品下行通道。2.开展电商培训，培养一批懂电商、会经营的新型农民和电商人才，提高贫困群众电商应用能力。3.支持贫困地区特色农产品开展网上销售，培育一批农产品电商品牌，提升贫困地区农产品市场竞争力。（三）商贸流通体系建设1.加强贫困地区农贸市场、农产品批发市场等流通基础设施建设，改善市场交易环境。2.培育壮大农村流通主体，支持发展一批农村电商企业、物流企业和专业合作社，提高农村流通组织化程度。3.组织开展农产品产销对接活动，搭建农产品销售平台，拓宽农产品销售渠道。七、消费扶贫（一）组织动员1.广泛宣传发动，引导机关企事业单位、社会组织、爱心人士等积极参与消费扶贫，鼓励优先采购贫困地区农产品。2.组织开展消费扶贫进机关、进企业、进学校、进医院、进社区等活动，营造全社会参与消费扶贫的良好氛围。（二）产品认定1.建立贫困地区农产品质量追溯体系，加强对贫困地区农产品质量监管，确保农产品质量安全。2.制定消费扶贫产品认定标准，对符合标准的贫困地区农产品进行认定，颁发消费扶贫产品认定证书。（三）平台搭建1.搭建消费扶贫线上线下平台，整合贫困地区农产品资源，集中展示销售贫困地区特色农产品。2.加强与电商平台、大型商超等合作，拓展消费扶贫产品销售渠道，提高贫困地区农产品销售量。八、就业扶贫（一）技能培训1.根据贫困群众就业需求和市场用工需求，组织开展各类职业技能培训，提高贫困群众就业能力。2.与培训机构、企业合作，建立培训基地，开展订单式培训，实现培训与就业无缝对接。（二）就业推荐1.收集整理企业用工信息，建立就业信息库，及时向贫困群众发布就业岗位信息。2.组织开展招聘会、就业对接会等活动，为贫困群众和企业搭建就业对接平台。3.加强与企业沟通协调，鼓励企业优先吸纳贫困群众就业，对吸纳贫困群众就业的企业给予政策支持。（三）公益岗位开发1.结合贫困地区实际，开发一批适合贫困群众的公益性岗位，如护林员、保洁员、治安协管员等。2.规范公益性岗位管理，明确岗位职责和工作要求，加强对公益性岗位人员的考核评价，确保岗位人员稳定就业、按时足额领取工资待遇。九、扶贫工作监督与考核（一）监督检查1.建立健全扶贫工作监督检查机制，定期对扶贫工作开展情况进行监督检查，及时发现问题，督促整改落实。2.加强对扶贫项目实施、资金使用、工作纪律等方面的监督检查，严肃查处扶贫领域违规违纪行为。（二）考核评价1.制定扶贫工作考核评价办法，明确考核内容、指标和标准，对各科室和驻村工作队扶贫工作成效进行考核评价。2.考核评价结果作为评先评优、干部选拔任用的重要依据，对工作成绩突出的给予表彰奖励，对工作不力的进行问责。十、扶贫工作宣传与培训（一）宣传工作1.制定扶贫工作宣传方案，通过多种渠道、多种形式宣传扶贫工作政策、成效和经验做法，营造良好的舆论氛围。