合肥城市更新工作制度

PAGE合肥城市更新工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实国家关于城市更新的决策部署，提升合肥城市功能品质，改善城市人居环境，推动城市高质量发展，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于合肥市行政区域内城市更新项目的规划、建设、管理等相关活动。（三）基本原则1.以人为本原则充分考虑居民需求，注重保障居民合法权益，将改善居民生活条件作为城市更新的出发点和落脚点。遵循城市发展规律，注重历史文化传承与保护，延续城市历史文脉，塑造城市特色风貌。以创新为驱动，积极引入新技术、新模式、新机制，提高城市更新工作的效率和质量。统筹兼顾城市发展的经济、社会和环境效益，实现城市可持续发展。（四）工作目标通过科学规划、有序推进城市更新项目，优化城市空间布局，完善城市基础设施，提升城市公共服务水平，增强城市综合承载能力，打造宜居、宜业、宜游的现代化城市。二、管理机构与职责（一）城市更新工作领导小组成立合肥市城市更新工作领导小组，由市政府主要领导担任组长，相关部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调全市城市更新工作，研究决定城市更新工作中的重大事项。（二）领导小组办公室领导小组下设办公室，设在市住房和城乡建设局，负责城市更新工作领导小组的日常工作。具体职责包括：1.组织拟订城市更新相关政策、规划和计划。2.协调推进城市更新项目的实施，督促检查工作进展情况。3.负责与上级部门及相关单位的沟通协调。（三）各部门职责1.市住房和城乡建设局负责牵头组织城市更新项目的实施，制定项目建设计划，监督工程质量和进度。负责城市更新项目的土地征收、储备和供应工作，协调解决土地相关问题。负责城市更新项目的规划设计审查，指导项目的规划建设。负责城市更新项目的资金筹集、使用和监管。负责城市更新项目涉及的房屋征收补偿安置工作，维护群众合法权益。负责城市更新项目的历史文化保护和风貌塑造工作。负责城市更新项目的综合协调和推进工作，及时解决项目实施过程中的问题。负责城市更新项目的产业发展规划和引导，促进产业升级。负责城市更新项目的生态环境保护和治理工作，确保项目符合环保要求。负责城市更新项目涉及的交通、市政等基础设施的规划建设和协调管理。负责城市更新项目的社会稳定风险评估和化解工作，维护社会和谐稳定。三、项目规划与计划（一）规划编制1.市自然资源和规划部门应会同相关部门，依据城市总体规划和经济社会发展需求，组织编制城市更新专项规划。专项规划应明确城市更新的目标、任务、重点区域和项目布局等内容。2.城市更新项目应符合专项规划要求，项目规划设计方案应充分征求社会公众意见，经专家评审和相关部门审查后报市政府批准。（二）项目计划制定1.市住房和城乡建设局应会同相关部门，根据城市更新专项规划和实际情况，制定年度城市更新项目计划。项目计划应明确项目名称、建设内容、投资规模、实施主体等信息。2.年度城市更新项目计划应报城市更新工作领导小组审议通过后实施，并向社会公布。四、项目实施（一）项目立项1.城市更新项目实施主体应按照规定程序办理项目立项手续，提交项目可行性研究报告、规划设计方案等相关材料。2.项目立项申请经相关部门审核批准后，方可开展项目建设。（二）项目招标与采购1.城市更新项目的勘察、设计、施工、监理等单位应按照相关法律法规和规定进行招标采购。2.招标采购应遵循公开公平公正的原则，确保项目质量和进度。（三）项目建设管理1.项目实施主体应按照批准的规划设计方案和建设计划组织项目建设，严格控制工程质量和进度。2.建立项目质量安全管理制度，加强施工现场管理，确保施工安全。3.定期对项目建设情况进行检查和评估，及时发现和解决问题，并将项目进展情况向城市更新工作领导小组办公室报告。（四）项目验收1.项目竣工后，项目实施主体应组织相关部门和单位进行验收。验收内容包括工程质量、规划设计执行情况、配套设施建设等。2.验收合格的项目，由相关部门办理竣工验收备案手续；验收不合格的项目，应责令限期整改，整改合格后方可办理备案手续。五、资金管理（一）资金来源1.财政资金：市财政安排专项资金用于城市更新项目的补助和支持。2.土地出让收益：按照规定提取一定比例的土地出让收益用于城市更新。3.社会资本：鼓励社会资本参与城市更新项目，通过投资、建设、运营等方式获取收益。（二）资金使用1.城市更新资金应专款专用，主要用于项目的征收补偿、基础设施建设、公共服务设施配套等方面。2.建立资金使用管理制度，严格资金审批程序，确保资金使用安全、规范、高效。（三）资金监管1.市财政、审计等部门应加强对城市更新资金的监管，定期对资金使用情况进行检查和审计。2.项目实施主体应按照要求及时报送资金使用情况报告，并接受相关部门的监督检查。六、土地管理（一）土地征收与储备1.按照城市更新项目规划和计划，依法依规开展土地征收工作，保障项目建设用地需求。2.加强土地储备管理，合理确定储备土地规模和结构，提高土地利用效率。（二）土地供应1.根据城市更新项目建设进度和需求，及时供应土地，确保项目顺利实施。2.优化土地供应方式，采取公开出让、协议出让等多种方式，满足不同项目需求。（三）土地利用监管1.加强对城市更新项目土地利用情况的监管，防止土地闲置和违规使用。2.严格按照规划用途使用土地，确保土地资源合理配置。七、房屋征收与补偿（一）征收程序启动1.符合城市更新条件的区域，由相关部门按照规定程序启动房屋征收工作，并发布征收公告。2.征收实施单位应开展征收调查登记，对房屋的权属、面积、用途等情况进行核实。（二）补偿方案制定1.征收实施单位应根据调查情况，拟订房屋征收补偿方案，明确补偿方式、补偿标准、安置地点等内容。2.补偿方案应征求被征收人意见，并根据意见进行修改完善。（三）补偿安置实施1.按照补偿方案对被征收人进行补偿安置，确保被征收人合法权益得到保障。2.积极推进货币补偿、产权调换等多种补偿方式，满足被征收人不同需求。（四）纠纷处理1.建立房屋征收补偿纠纷协调处理机制及时化解矛盾纠纷。2.对纠纷处理结果不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。八、历史文化保护（一）保护原则城市更新工作应遵循“保护为主、抢救第一、合理利用、传承发展”的原则，加强对历史文化街区、文物古迹、传统建筑等的保护。（二）保护措施1.开展历史文化资源普查和评估，建立保护名录和档案。2.在项目规划设计和建设过程中，注重保护历史文化风貌，保留历史文化记忆。3.O加强对历史文化建筑的修缮和维护，合理利用历史文化资源，发展文化产业。九、监督考核（一）监督检查1.城市更新工作领导小组办公室应定期对城市更新项目的实施情况进行监督检查，及时发现和纠正问题。2.相关部门应按照职责分工，加强对项目规划、建设、资金管理、土地利用等方面的监督检查。（二