县防汛抗旱办工作制度

PAGE县防汛抗旱办工作制度一、总则（一）目的为有效预防和应对洪涝、干旱等自然灾害，保障人民群众生命财产安全，维护经济社会稳定发展，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于县防汛抗旱办公室（以下简称“县防办”）及其工作人员在防汛抗旱工作中的各项活动。（三）工作原则1.以人为本：把保障人民群众生命安全放在首位，最大程度地减少灾害造成的人员伤亡和财产损失。2.预防为主：坚持以防为主、防抗救相结合，强化灾害监测预警、风险评估和隐患排查治理，做到早发现、早报告、早处置。3.科学应对：遵循自然规律和经济社会发展规律，充分运用现代科学技术，提高防汛抗旱工作的科学性、准确性和有效性。4.统一指挥：在县委、县政府的统一领导下，实行分级负责、属地管理，确保防汛抗旱工作指挥有力、协调有序。5.部门协作：各有关部门和单位按照职责分工，密切配合，形成防汛抗旱工作合力。二、工作职责（一）县防办职责1.贯彻执行国家有关防汛抗旱工作的方针、政策、法律法规和县委、县政府的决策部署，组织制定全县防汛抗旱工作制度、预案和措施。2.组织开展全县防汛抗旱形势分析和会商，及时掌握雨情、水情、旱情、灾情及发展趋势，为县委、县政府决策提供依据。3.负责组织协调全县防汛抗旱工作，指导督促各乡镇（街道）和有关部门落实防汛抗旱责任制，组织开展防汛抗旱检查、隐患排查治理和应急演练。4.负责全县防汛抗旱物资的储备、管理和调配，指导各乡镇（街道）做好防汛抗旱物资储备工作。5.负责全县防汛抗旱信息的收集、整理、分析和发布，及时向社会公众通报防汛抗旱工作情况。6.负责组织协调全县防汛抗旱抢险救援工作，指导各乡镇（街道）和有关部门做好抢险队伍建设和抢险救援工作。7.负责组织开展全县防汛抗旱工作的总结评估和表彰奖励，推广先进经验和做法。8.承办县委、县政府交办的其他防汛抗旱工作任务。（二）成员单位职责1.水利部门：负责全县水利工程的建设、管理和维护，组织实施水利工程防汛抗旱调度，指导开展河道、水库、堤防等水利工程的巡查检查和隐患排查治理。2.气象部门：负责天气监测、预报和预警工作，及时提供雨情、气象信息，为防汛抗旱决策提供气象依据。3.应急管理部门：负责组织协调全县防汛抗旱应急救援工作，指导各乡镇（街道）和有关部门做好应急救援队伍建设和应急物资储备，组织开展防汛抗旱应急演练。4.自然资源部门：负责地质灾害监测、预警和防治工作，及时提供地质灾害信息，指导开展地质灾害隐患排查治理。5.农业农村部门：负责指导农业生产救灾工作，组织协调农业生产抗灾救灾措施，指导农民做好农作物的防涝抗旱工作。6.交通运输部门：负责保障防汛抗旱抢险救援物资和人员的运输畅通，做好公路、桥梁等交通设施的防汛安全工作。7.电力部门：负责保障防汛抗旱用电安全，做好电力设施的巡查检查和隐患排查治理，及时抢修因灾受损的电力设施。8.通信部门：负责保障防汛抗旱通信畅通，做好通信设施的巡查检查和隐患排查治理，及时抢修因灾受损的通信设施。9.财政部门：负责保障防汛抗旱工作所需经费，及时拨付防汛抗旱专项资金，加强资金管理和监督。10.其他有关部门和单位：按照各自职责，做好防汛抗旱相关工作。三、工作流程（一）汛前准备1.组织开展防汛抗旱检查，对全县水利工程、防汛物资、抢险队伍等进行全面检查，及时发现和消除隐患。2.修订完善防汛抗旱预案，根据实际情况和上级要求，对各类预案进行修订和完善，确保预案的科学性、实用性和可操作性。3.储备防汛抗旱物资，按照防汛抗旱预案要求，足额储备防汛抢险物资和抗旱救灾物资，并做好物资的管理和维护。4.组建防汛抗旱抢险队伍，组织各乡镇（街道）和有关部门组建防汛抗旱抢险队伍，并进行培训和演练，提高队伍的应急处置能力。5.开展防汛抗旱宣传教育，通过多种形式，广泛宣传防汛抗旱知识，提高广大群众的防汛抗旱意识和自救互救能力。（二）汛期工作1.加强监测预警，气象、水利等部门密切配合，及时监测雨情、水情、旱情等信息，通过多种渠道发布预警信息，做到早发现、早报告、早处置。2.组织会商研判，县防办定期组织召开防汛抗旱会商会议，分析研判形势，研究制定应对措施，及时向县委、县政府报告。3.实施科学调度，根据雨情、水情、旱情等信息，按照防汛抗旱预案和水利工程调度方案，科学合理调度水利工程，充分发挥水利工程的防洪抗旱作用。4.开展巡查防守，各乡镇（街道）和有关部门组织人员对水利工程、地质灾害隐患点等进行巡查防守，及时发现和处置险情。5.做好抢险救援，一旦发生险情，立即启动应急响应，组织防汛抗旱抢险队伍进行抢险救援，确保人民群众生命财产安全。6.及时报送信息，各乡镇（街道）和有关部门及时向县防办报送雨情、水情、旱情、灾情及防汛抗旱工作动态等信息，做到信息畅通、及时准确。（三）旱期工作1.加强旱情监测，气象、水利等部门密切配合，及时监测土壤墒情、作物受旱情况等信息，通过多种渠道发布旱情信息，指导各地做好抗旱工作。2.组织会商研判，县防办定期组织召开抗旱会商会议，分析研判旱情形势，研究制定抗旱措施，及时向县委、县政府报告。3.实施科学调度，根据旱情信息，按照抗旱预案和水利工程调度方案，科学合理调度水利工程，保障城乡居民生活用水、农业生产用水和生态用水需求。4.开展抗旱服务，组织抗旱服务队深入田间地头，为农民提供抗旱技术指导和服务，帮助农民解决抗旱中遇到的实际问题。5.做好水源管理，加强对水资源的统一管理和调配，合理开发利用水资源，严格控制地下水开采，确保水资源可持续利用。6.及时报送信息，各乡镇（街道）和有关部门及时向县防办报送旱情、灾情及抗旱工作动态等信息，做到信息畅通、及时准确。（四）灾后恢复1.组织开展灾情核查评估，及时组织人员对受灾情况进行核查评估，准确掌握受灾范围、受灾人口、受灾程度等情况，为救灾工作提供依据。2.制定灾后恢复重建方案，根据灾情核查评估结果，制定灾后恢复重建方案，明确恢复重建的目标、任务、措施和责任，确保恢复重建工作顺利进行。3.组织实施灾后恢复重建，按照灾后恢复重建方案，组织有关部门和单位开展水利工程修复、交通设施恢复、电力通信设施抢修、农业生产恢复等工作，尽快恢复正常生产生活秩序。4.做好救灾物资发放和管理，及时发放救灾物资，保障受灾群众基本生活需求，加强救灾物资管理，确保物资使用规范透明。5.开展卫生防疫工作，组织卫生防疫部门做好灾区卫生防疫工作，防止疫病流行，保障受灾群众身体健康。6.总结经验教训，对防汛抗旱工作进行总结评估，分析存在的问题，总结经验教训，提出改进措施，不断提高防汛抗旱工作水平。四、应急响应（一）响应级别根据洪涝、干旱等自然灾害的严重程度和发展态势，将防汛抗旱应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级四个级别。（二）启动条件1.Ⅰ级响应：出现下列情况之一时，启动Ⅰ级响应：全县发生特大洪水，洪水水位超过历史最高水位，对人民生命财产安全造成特别重大威胁。全县发生严重干旱，城乡居民生活用水、农业生产用水和生态用水受到严重影响且难以保障，对经济社会发展造成特别重大损失。2.Ⅱ级响应：出现下列情况之一时，启动Ⅱ级响应：全县发生大洪水，洪水水位超过警戒水位，对人民生命财产安全造成重大威胁。全县发生中度干旱，城乡居民生活用水、农业生产用水和生态用水受到较大影响，对经济社会发展造成重大损失。3.Ⅲ级响应：出现下列情况之一时，启动Ⅲ级响应：全县发生较大洪水，洪水水位接近警戒水位，对人民生命财产安全造成一定威胁。全县发生轻度干旱，城乡居民生活用水、农业生产用水和生态用水受到一定影响。4.Ⅳ级响应：出现下列情况之一时，启动Ⅳ级响应：全县发生一般洪水，洪水水位低于警戒水位，但对局部地区人民生命财产安全造成一定影响。全县发生零星干旱，对个别地区农业生产用水和居民生活用水造成轻微影响。（三）响应措施1.Ⅰ级响应：县防办实行24小时值班制度，密切关注雨情、水情、旱情、灾情及发展趋势，及时向县委、县政府报告。县委、县政府主要领导亲自指挥调度防汛抗旱工作，县防办组织各成员单位和专家进行联合会商，研究制定应对措施。全县各级各部门按照职责分工，全面落实各项防汛抗旱措施，全力以赴做好抢险救援、人员转移安置、物资保障等工作。县防办及时向社会公众发布防汛抗旱信息，加强宣传引导，稳定社会秩序。2.Ⅱ级响应：县防办实行12小时值班制度，加强对雨情、水情、旱情、灾情的监测和分析，及时向县委、县政府报告。县委、县政府分管领导靠前指挥调度防汛抗旱工作，县防办组织各成员单位进行会商，研究制定应对措施。各乡镇（街道）和有关部门按照职责分工，加强对水利工程、地质灾害隐患点等的巡查防守，做好抢险救援、人员转移安置、物资保障等工作。县防办及时向社会公众发布防汛抗旱信息，加强宣传引导，做好群众思想工作。3.Ⅲ级响应：县防办实行8小时值班制度，密切关注雨情、水情、旱情、灾情变化，及时向县委、县政府报告。县防办组织各成员单位进行会商，分析研判形势，研究制定应对措施，并及时向各乡镇（街道）和有关部门通报。各乡镇（街道）和有关部门按照职责分工，加强对水利工程、地质灾害隐患点等的巡查检查，做好抢险救援、物资保障等工作。县防办及时向社会公众发布防汛抗旱信息，加强宣传引导，提醒群众注意防范。4.Ⅳ级响应：县防办实行4小时值班制度，及时收集雨情、水情、旱情、灾情信息，向县委、县政府报告。县防办组织相关人员进行会商，分析研判形势，研究制定应对措施，并及时向各乡镇（街道）和有关部门通报。各乡镇（街道）和有关部门按照职责分工，加强对水利工程、地质灾害隐患点等的巡查检查，做好抢险救援准备工作。县防办及时向社会公众发布防汛抗旱信息，提醒群众关注天气变化，做好防范措施。（四）响应终止当洪涝、干旱等自然灾害得到有效控制，危害基本消除，由县防办提出终止应急响应的建议，报县委、县政府批准后实施。五、物资管理（一）物资储备1.县防办按照防汛抗旱预案要求，足额储备防汛抢险物资和抗旱救灾物资，包括抢险工具、照明设备、救生器材、抗旱设备等。2.各乡镇（街道）根据本地实际情况，储备必要的防汛抗旱物资，并报县防办备案。3.防汛抗旱物资储备实行定点存放、专人管理，确保物资完好无损、随时可用。（二）物资调配1.防汛抗旱期间，县防办根据防汛抗旱工作需要，统一调配全县防汛抗旱物资。2.各乡镇（街道）和有关部门因防汛抗旱需要调用物资时，应向县防办提出申请，经批准后按照规定程序办理调用手续。3.物资使用单位应及时归还所调用的物资，并做好物资的维护和保养工作。（三）物资更新1.县防办定期对防汛抗旱物资进行检查和盘点，及时更新补充损坏、过期、报废的物资。2.根据防汛抗旱工作实际需要和物资储备情况，适时调整物资储备品种和数量。六、值班制度（一）值班安排1.县防办实行24小时值班制度，全年无休。2.值班人员由县防办工作人员轮流担任，值班表提前公布。（二）值班职责1.及时收集、整理、分析雨情、水情、旱情、灾情及防汛抗旱工作动态等信息，向县委、县政府报告。2.传达县委、县政府领导关于防汛抗旱工作的指示和要求，督促各乡镇（街道）和有关部门落实防汛抗旱措施。3.协调处理防汛抗旱工作中的突发事件和紧急情况，及时通知相关人员赶赴现场处置。4.做好值班记录和交接班工作，确保值班工作的连续性和准确性。（三）值班纪律1.值班人员必须坚守岗位，不得擅自离岗、脱岗。2.严格遵守值班制度，认真履行值班职责，不得敷衍塞责、推诿扯皮。3.保持通讯畅通，及时接听和处理值班电话，不得延误信息传递。4.对值班期间发生的重大事项，要及时报告并做好记录，不得隐瞒不报或漏报。七、培训演练（一）培训计划1.县防办每年制定防汛抗旱培训计划，明确培训内容、培训对象、培训时间和培训方式等。2.培训内容包括防汛抗旱法律法规、政策文件、业务知识、应急处置技能等。（二）培训实施1.根据培训计划，组织开展防汛抗旱培训工作，培训对象包括县防办工作人员、各乡镇（街道）和有关部门防汛抗旱负责人及业务骨干等。2.培训方式可采用集中培