县级田长制工作制度

PAGE县级田长制工作制度一、总则（一）目的为贯彻落实党中央、国务院关于加强耕地保护的决策部署，切实加强我县耕地保护工作，进一步压实耕地保护责任，坚决遏制耕地“非农化”、严格管控耕地“非粮化”，确保耕地数量不减少、质量有提升，特制定本工作制度。（二）依据本制度依据《中华人民共和国土地管理法》《基本农田保护条例》《国务院办公厅关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》《国务院办公厅关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》等相关法律法规和政策文件制定。（三）适用范围本制度适用于本县行政区域内耕地保护工作，包括永久基本农田和一般耕地的保护与管理。（四）基本原则1.属地管理原则：按照行政区划，各乡镇人民政府、街道办事处对本辖区内的耕地保护工作负总责，是实施田长制的责任主体。2.分级负责原则：建立县、乡、村三级田长制，明确各级田长职责，层层压实责任，确保耕地保护工作落到实处。3.源头管控原则：加强对耕地用途转变的源头监管，严格控制各类建设项目占用耕地，坚决遏制新增违法违规占用耕地行为。4.全面覆盖原则：将全县所有耕地纳入田长制管理范围，实现耕地保护全覆盖、无死角。二、组织体系（一）县级田长制1.设立县级总田长：由县委书记担任县级总田长，县长担任副总田长。2.设立县级田长：根据工作需要，设立若干名县级田长，由县委、县政府相关领导担任，负责联系指导各乡镇（街道）的耕地保护工作。3.职责县级总田长职责：负责全县耕地保护工作的总体领导和统筹协调，研究解决耕地保护工作中的重大问题。县级副总田长职责：协助总田长开展工作，具体负责组织实施全县耕地保护工作，督促检查各乡镇（街道）耕地保护责任落实情况。县级田长职责：负责联系指导所包乡镇（街道）的耕地保护工作，定期深入联系乡镇（街道）开展调研，督促指导乡镇（街道）落实耕地保护各项措施，及时协调解决工作中存在的问题。（二）乡级田长制1.设立乡级总田长：由乡镇党委书记担任乡级总田长，乡镇长担任副总田长。2.设立乡级田长：根据工作需要，设立若干名乡级田长，由乡镇领导班子成员担任，负责联系指导各村的耕地保护工作。3.职责乡级总田长职责：负责本乡镇耕地保护工作的组织领导和统筹协调，贯彻落实上级关于耕地保护的决策部署，制定本乡镇耕地保护工作计划和措施，组织实施耕地保护各项工作任务。乡级副总田长职责：协助总田长开展工作，具体负责组织实施本乡镇耕地保护工作，督促检查各村耕地保护责任落实情况，及时协调解决工作中存在的问题。乡级田长职责：负责联系指导所包村的耕地保护工作，定期深入联系村开展调研，督促指导村落实耕地保护各项措施，及时发现和制止违法违规占用耕地行为，并向上级报告。（三）村级田长制1.设立村级田长：由村党支部书记担任村级田长。2.职责：负责本村耕地保护工作的具体落实，组织开展耕地巡查，及时发现、制止和报告违法违规占用耕地行为，协助乡镇人民政府做好耕地保护相关工作。（四）工作机构1.县级田长制办公室：设在县自然资源和规划局，承担县级田长制日常工作。办公室主任由县自然资源和规划局局长兼任，办公室成员由相关部门负责同志组成。2.职责负责贯彻落实县级田长制各项决策部署，制定工作方案、年度计划和考核办法等。组织协调有关部门开展耕地保护工作，定期召开联席会议，研究解决工作中存在的问题。负责对各乡镇（街道）耕地保护工作进行指导、监督和考核，定期通报工作进展情况。负责收集、整理和上报耕地保护工作信息，及时向社会公开耕地保护工作情况。3.乡级田长制办公室：设在乡镇自然资源所，承担乡级田长制日常工作。办公室主任由乡镇自然资源所所长兼任，办公室成员由相关部门负责同志组成。4.职责负责贯彻落实乡级田长制各项决策部署，制定工作方案、年度计划和考核办法等。组织协调有关部门开展耕地保护工作，定期召开联席会议，研究解决工作中存在的问题。负责对各村耕地保护工作进行指导、监督和考核，定期通报工作进展情况。负责收集、整理和上报耕地保护工作信息，及时向社会公开耕地保护工作情况。三、工作机制（一）巡查制度1.巡查主体：建立县、乡、村三级耕地巡查网络，县级田长定期对全县耕地保护工作进行巡查，乡级田长每周至少对本辖区内耕地巡查一次，村级田长每天对本村耕地进行巡查。2.巡查内容：重点巡查耕地是否存在违法违规占用、破坏耕地行为，是否存在耕地“非农化”“非粮化”现象，耕地质量是否有变化等。3.巡查记录：巡查人员要对每次巡查情况进行详细记录，包括巡查时间、地点、发现的问题及处理情况等，并建立巡查台账。（二）信息报告制度1.报告主体：村级田长在巡查中发现违法违规占用耕地行为或其他重大问题，要及时向乡级田长报告；乡级田长在巡查中发现重大问题，要及时向县级田长报告。2.报告内容：报告内容要包括问题发生的时间、地点、涉及面积、违法违规行为类型、现状及已采取的措施等。3.报告方式：报告可以采用书面报告、电话报告或其他方式进行。紧急情况要立即报告，并及时跟踪报告处理情况。（三）问题处置制度1.处置主体：对巡查发现的违法违规占用耕地行为或其他问题，按照属地管理原则，由各级田长负责组织相关部门进行处置。2.处置措施：对违法违规占用耕地行为，要依法依规责令限期整改，恢复耕地原状；对情节严重的，要依法追究相关责任人的责任。对耕地“非农化”“非粮化”问题，要采取有效措施进行纠正，确保耕地用于粮食生产。3.处置流程：接到报告后，各级田长要及时组织相关部门进行调查核实，制定处置方案，并组织实施。处置结果要及时反馈报告人，并向上级田长制办公室报告。（四）考核评价制度1.考核主体：县级田长制办公室负责对各乡镇（街道）耕地保护工作进行考核评价，考核结果纳入乡镇（街道）年度综合考核内容。2.考核内容：考核内容主要包括耕地保护责任落实情况、耕地数量变化情况、耕地质量提升情况、违法违规占用耕地查处情况等。3.考核方式：考核采取日常检查与年度考核相结合的方式进行。日常检查主要通过实地巡查、信息报告等方式进行；年度考核在各乡镇（街道）自查的基础上，由县级田长制办公室组织相关部门进行实地核查和综合评价。4.结果运用：考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等次。对考核结果为优秀的乡镇（街道）进行通报表扬，并给予一定的奖励；对考核结果为不合格的乡镇（街道）进行通报批评，并责令限期整改。整改不到位的，要对相关责任人进行问责。四、工作保障（一）加强组织领导各级党委、政府要高度重视耕地保护工作，切实加强对田长制工作的组织领导，将田长制工作纳入重要议事日程，定期研究解决工作中存在的问题。各级田长要切实履行职责，加强对耕地保护工作的统筹协调和督促指导，确保各项工作任务落到实处。（二）强化部门协作自然资源和规划、农业农村、生态环境、林业等部门要按照职责分工，密切配合，形成工作合力。自然资源和规划部门负责耕地保护的组织协调和监督管理工作；农业农村部门负责指导耕地质量提升和农业生产结构调整，防止耕地“非粮化”；生态环境部门负责监督指导农业面源污染防治，保障耕地生态环境安全；林业部门负责指导林地管理，防止林地非法转为耕地。其他相关部门要按照各自职责做好耕地保护相关工作。（三）加大资金投入县、乡两级政府要加大对耕地保护工作的资金投入，保障田长制工作的正常开展。资金主要用于耕地巡查、监测监管、执法检查、耕地质量提升、生态修复等方面。同时，要积极探索多元化的资金投入机制，鼓励社会资本参与耕地保护工作。（四）加强宣传引导要充分利用各种媒体和宣传平台，广泛宣传耕地保护的重要意义和法律法规，提高全社会对耕地保护工作的认识和重视程度，营造良好的舆论氛围。要加强对田长制工作的宣传报道，及时总结推广好的经验和做法，引导广大群众积极参与耕地保护工作，形成全社会共同保护耕地的良好局面。五、监督检查（一）监督检查主体县级田长制办公室负责对各乡镇（街道）田长制工作进行监督检查，定期对工作进展情况进行通报。同时，要充分发挥社会监督作用，鼓励广大群众对违法违规占用耕地行为进行举报。（二）监督检查内容监督检查内容主要包括田长制工作制度落实情况、耕地保护责任落实情况、巡查制度执行情况、信息报告制度执行情况、问题处置制度执行情况、考核评价制度执行情况等。（三）监督检查方式监督检查采取定期检查与不定期抽查相结合的方式进行。定期检查由县级田长制办公室组织相关部门按照考核评价办法进