县级林长制工作制度

PAGE县级林长制工作制度一、总则（一）目的为深入践行习近平生态文明思想，全面推行林长制，加强森林资源保护发展，维护生态安全，促进经济社会可持续发展，结合本县实际，制定本工作制度。（二）基本原则1.生态优先、绿色发展原则。牢固树立绿水青山就是金山银山理念，坚持生态保护第一，加强森林资源保护，提升生态系统质量和稳定性，实现生态惠民、生态利民、生态为民。2.党政同责、分级负责原则。构建县、乡（镇）、村三级林长制责任体系，明确各级党委、政府主要负责同志为林长制工作第一责任人，层层压实责任，确保林长制工作落到实处。3.问题导向、因地制宜原则。聚焦森林资源保护发展中的突出问题，因地制宜采取有效措施，加强源头治理，解决好重点难点问题，不断提升森林资源管理水平。4.强化监督、严格考核原则。建立健全林长制监督考核机制，加强对林长制实施情况的监督检查和考核评价，确保林长制工作取得实效。（三）适用范围本制度适用于本县行政区域内森林资源的保护、发展和管理等相关工作。二、组织体系（一）林长制设置1.设立县级林长，由县委书记担任县级总林长，县长担任副总林长；设立乡（镇）级林长，由乡（镇）党委书记担任乡（镇）总林长，乡（镇）长担任副总林长；设立村级林长，由村党组织书记担任。2.根据本县森林资源分布情况，划分林长责任区域，实现森林资源管理全覆盖。（二）林长制办公室1.县级林长制办公室设在县林业局，负责承担林长制组织实施具体工作，落实县级林长确定的事项，负责组织协调、调度督导、检查考核等日常工作。2.乡（镇）林长制办公室设在乡（镇）林业工作站，负责本乡（镇）林长制工作的组织协调和日常事务。3.村级林长制工作由村“两委”负责落实，明确专人负责相关工作。（三）成员单位职责1.县委组织部：负责将林长制工作纳入领导干部综合考核评价体系，督促各级林长履行职责。2.县委宣传部：负责组织开展林长制宣传教育活动，营造良好舆论氛围。3.县发改委：负责将林业发展纳入国民经济和社会发展规划，协调推进林业重点项目建设。4.县财政局：负责保障林长制工作经费，加强资金监管。5.县自然资源和规划局：负责统筹森林资源保护发展规划，加强林地管理，指导森林资源调查监测和确权登记等工作。6.县生态环境局：负责监督指导森林生态环境保护工作，加强森林生态环境质量监测。7.县住建局：负责指导城市规划区内的绿化建设和管理，推进森林城市创建工作。8.县交通运输局：负责指导公路、铁路等交通沿线绿化建设和管理。9.县水利局：负责指导河流、湖泊等水域周边绿化建设和管理，加强水资源保护与森林资源的协同管理。10.县农业农村局：负责指导农业生产与林业生态的协调发展，推进农田林网建设。11.县文旅局：负责指导森林生态旅游发展，加强旅游景区内森林资源保护。12.县公安局：负责依法打击破坏森林资源违法犯罪行为，维护林区治安秩序。13.县司法局：负责指导林业法律法规宣传教育，为林长制工作提供法律服务和保障。14.其他相关部门按照各自职责，协同做好林长制相关工作。三、工作职责（一）县级林长职责1.县级总林长负责领导全县林长制工作，全面贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于生态文明建设的决策部署，落实森林资源保护发展目标任务，组织制定本县森林资源保护发展规划和政策措施。2.县级副总林长协助总林长开展工作，负责组织实施林长制各项工作任务，协调解决森林资源保护发展中的重大问题，督促指导乡（镇）级林长履行职责。（二）乡（镇）级林长职责1.乡（镇）总林长负责领导本乡（镇）林长制工作，贯彻落实县级林长工作要求，组织制定本乡（镇）森林资源保护发展实施方案，明确目标任务和工作措施。2.乡（镇）副总林长协助总林长开展工作，负责组织实施本乡（镇）林长制具体工作，协调解决本乡（镇）森林资源保护发展中的问题，督促指导村级林长履行职责。（三）村级林长职责1.村级林长负责组织落实本村森林资源保护发展任务，加强日常巡查，及时发现和制止破坏森林资源行为，并向上级林长报告。2.组织开展本村造林绿化、森林抚育等工作，引导村民参与森林资源保护，提高村民生态保护意识。四、工作制度（一）会议制度1.县级林长会议由县级总林长主持召开，县级副总林长、林长制办公室成员单位负责人等参加。会议主要研究部署全县林长制工作重大事项，协调解决森林资源保护发展中的重点难点问题。2.乡（镇）级林长会议由乡（镇）总林长主持召开，乡（镇）副总林长、相关部门负责人等参加。会议主要研究部署本乡（镇）林长制工作任务，推动各项工作落实。3.根据工作需要，适时召开林长制专题会议，研究解决特定领域或专项工作问题。（二）信息通报制度1.建立林长制信息通报平台，县级林长制办公室定期收集、整理、汇总全县林长制工作进展情况，及时向县级林长报告，并通报乡（镇）级林长和成员单位。2.乡（镇）级林长制办公室定期向县级林长制办公室报送本乡（镇）林长制工作信息，及时反馈工作中存在的问题和解决情况。3.成员单位按照职责分工，定期向林长制办公室报送本部门涉及林长制工作的相关信息。（三）巡查制度1.县级林长定期对全县森林资源保护发展情况进行巡查，每年不少于[X]次；县级副总林长根据工作需要开展巡查。2.乡（镇）级林长每月对本乡（镇）森林资源保护发展情况进行巡查；乡（镇）副总林长每周开展巡查。3.村级林长每周对本村森林资源保护发展情况进行巡查。巡查要做好记录，对发现的问题及时处理或报告上级林长。（四）问题督办制度1.对森林资源保护发展中的重大问题、上级交办事项以及巡查发现的问题，实行挂牌督办。2.县级林长制办公室对需要督办的问题，明确督办事项、责任单位、督办要求和完成时限，下达督办通知。3.责任单位接到督办通知后，要及时制定整改方案，认真组织整改，并按时反馈整改情况。对整改不力的，进行严肃问责。（五）考核制度1.建立林长制考核评价体系，对乡（镇）级林长制工作进行年度考核。考核内容包括森林资源保护、森林资源培育、森林灾害防控、保障措施等方面。2.考核结果纳入乡（镇）经济社会发展综合考核评价体系，与乡（镇）领导干部奖惩挂钩。对工作成绩突出的给予表彰奖励，对工作不力的进行通报批评，并责令限期整改。五、森林资源保护（一）林地保护1.严格执行林地用途管制制度，加强林地征占用审核审批管理，严禁非法占用林地。2.将林地保护利用规划纳入国土空间规划，严格控制建设项目使用林地规模，确保林地保有量不减少。（二）森林采伐管理1.严格执行森林采伐限额制度，科学编制森林采伐限额，合理确定采伐量。2.加强采伐审批管理，规范采伐作业行为，确保采伐迹地及时更新造林。（三）森林病虫害防治1.建立健全森林病虫害监测预警体系，加强监测预报，及时发布病虫害信息。2.落实防治责任，采取生物防治、物理防治、化学防治等综合措施，有效控制森林病虫害发生和蔓延。（四）森林防火1.完善森林防火责任体系，落实森林防火行政首长负责制。2.加强森林防火宣传教育，提高全民防火意识。3.强化森林防火基础设施建设，组建专业森林消防队伍，做好应急处置准备，确保不发生重大森林火灾。（五）野生动植物保护1.加强野生动植物栖息地保护，维护生物多样性。2.严厉打击非法猎捕、杀害、交易野生动物及其制品等违法行为，保护珍稀濒危野生动植物。六、森林资源培育（一）造林绿化1.制定造林绿化规划和年度计划，明确造林任务和目标。2.广泛开展全民义务植树活动，鼓励社会力量参与造林绿化。3.加强造林质量管理，提高造林成活率和保存率。（二）森林抚育1.科学编制森林抚育作业设计，合理确定抚育对象和抚育措施。2.加强森林抚育技术指导和质量监督，提高森林质量和生态功能。（三）森林经营1.推进森林经营方案编制工作，加强森林经营管理。2.探索开展森林可持续经营试点，提高森林资源经营效益。七、森林灾害防控（一）灾害监测预警1.建立健全森林灾害监测预警体系，加强对森林火灾、森林病虫害、雨雪冰冻等灾害的监测预报。2.完善灾害信息收集、分析、报告制度，及时准确发布灾害预警信息。（二）应急处置1.制定完善森林灾害应急预案，明确应急处置流程和责任分工。2.加强应急队伍建设，储备必要的应急物资和装备，定期组织应急演练，提高应急处置能力。3.发生森林灾害时，及时启动应急预案，迅速组织力量进行处置，最大限度减少灾害损失。八、保障措施（一）加强组织领导各级党委、政府要切实加强对林长制工作的组织领导，将林长制工作纳入重要议事日程，定期研究解决工作中存在的问题。（二）强化部门协作各成员单位要按照职责分工，各司其职，密切配合，形成工作合力。建立健全部门协作机制，加强信息共享和工作协同，共同推进林长制工作。（三）加大资金投入县财政要加大对林长制工作的资金投