县级安委会工作制度

PAGE县级安委会工作制度一、总则（一）目的为加强县级安全生产工作的综合协调和监督管理，有效防范和遏制生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本县行政区域内各级政府及其有关部门、各生产经营单位在安全生产工作中的组织协调和监督管理活动。（三）基本原则1.以人为本：始终把保障人民群众生命财产安全放在首位，切实维护人民群众的根本利益。2.安全第一：坚持安全发展理念，强化红线意识，把安全生产作为经济社会发展的前提和基础。3.预防为主：建立健全安全生产风险防控体系，加强隐患排查治理，关口前移，防患于未然。4.综合治理：充分发挥政府、部门、企业和社会各方面的作用，形成齐抓共管的工作格局。二、组织架构（一）县级安全生产委员会（以下简称“安委会”）组成安委会主任由县长担任，副主任由常务副县长及相关副县长担任，成员包括县政府办公室主任、县应急管理局局长、县发展改革委主任、县教育局局长、县科技局局长、县工业和信息化局局长、县公安局副局长、县民政局局长、县司法局局长、县财政局局长、县人力资源社会保障局局长、县自然资源局局长、县生态环境局局长、县住房城乡建设局局长、县交通运输局局长、县农业农村局局长、县水利局局长、县商务局局长、县文化和旅游局局长、县卫生健康委主任、县市场监管局局长、县统计局局长、县林业局局长、县气象局局长、县消防救援大队大队长等相关部门负责人。（二）安委会职责1.研究部署、指导协调全县安全生产工作，贯彻落实国家和省、市有关安全生产工作的方针政策、法律法规和决策部署。2.分析全县安全生产形势，研究解决安全生产工作中的重大问题。3.组织协调全县性安全生产大检查、专项整治等活动。4.督促检查各乡（镇）政府、县政府有关部门安全生产工作落实情况，对安全生产工作不力的单位和个人进行通报批评，并提出整改意见。5.负责全县安全生产目标管理考核工作，制定考核标准，组织实施考核，表彰奖励安全生产工作先进单位和个人。6.协调指挥较大生产安全事故应急救援工作，必要时按程序启动县级生产安全事故应急预案。7.完成上级交办的其他安全生产工作任务。（三）安委会办公室安委会办公室设在县应急管理局，办公室主任由县应急管理局局长兼任。（四）安委会办公室职责1.承担安委会日常工作，负责组织、协调、指导全县安全生产工作。2.研究提出全县安全生产工作的重大政策和措施建议，起草有关安全生产规范性文件。3.组织拟订全县安全生产规划和年度工作计划，并监督实施。4.组织协调全县安全生产大检查、专项整治等活动，对发现的重大安全隐患进行挂牌督办。5.负责全县安全生产信息统计、分析和发布工作，定期向安委会报告全县安全生产形势。6.组织开展安全生产宣传教育和培训工作，提高全民安全意识。7.负责全县安全生产目标管理考核的具体工作，制定考核细则，组织实施考核。8.协调指导各乡（镇）政府、县政府有关部门安全生产应急救援体系建设，组织编制县级生产安全事故应急预案，指导、协调、督促有关部门和单位做好应急救援演练工作。9.承办安委会召开的会议和重要活动，督促检查安委会会议决定事项的贯彻落实情况。10.负责与市安委会办公室及其他相关部门的沟通协调工作，及时传达上级有关安全生产工作的指示和要求。11.完成安委会交办的其他工作任务。三、工作制度（一）会议制度1.全体会议每季度至少召开一次，由安委会主任主持，全体成员参加。会议主要传达贯彻上级安全生产工作会议精神，分析全县安全生产形势，研究解决安全生产工作中的重大问题，部署下一阶段安全生产工作任务。会议议程包括：县应急管理局通报全县安全生产工作情况；各成员单位汇报本部门、本行业领域安全生产工作进展及下一步工作计划；讨论研究安全生产工作中的重大事项；安委会主任讲话，提出工作要求。2.专题会议根据安全生产工作需要，不定期召开专题会议，由安委会主任或副主任主持，相关成员单位参加。会议主要研究解决安全生产工作中的某一专项问题，如危险化学品安全监管、消防安全专项整治等。会议议程包括：相关部门汇报专项工作开展情况；分析存在的问题及原因；研究制定针对性的工作措施；明确责任分工和工作要求。3.联络员会议每月召开一次，由安委会办公室主任主持召集，各成员单位联络员参加。会议主要传达安委会工作部署，交流工作情况，协调解决工作中存在的问题，部署安委会办公室近期工作任务。会议议程包括：安委会办公室通报近期安全生产工作情况及下一步工作安排；各成员单位联络员汇报本单位工作进展及需要协调解决的问题；讨论研究相关工作事项；安委会办公室主任讲话，提出工作要求。（二）安全生产检查制度1.定期检查安委会每半年组织一次全县性安全生产大检查，由安委会主任或副主任带队，各成员单位参加。检查内容包括安全生产法律法规、标准规范的贯彻执行情况，安全生产责任制落实情况，安全管理制度建立和执行情况，安全风险防控和隐患排查治理情况，应急管理工作情况等。检查采取听取汇报、查阅资料、现场检查等方式进行。检查结束后，各检查组要形成检查报告，报安委会办公室汇总。安委会办公室对检查中发现的重大安全隐患进行梳理，建立台账，实行挂牌督办，明确整改责任单位、整改措施和整改期限，跟踪督促整改落实。2.专项检查各成员单位根据本部门、本行业领域安全生产特点，定期组织开展专项安全生产检查。专项检查要突出重点部位、关键环节，深入排查治理安全隐患。检查结束后，要及时将检查情况报安委会办公室。安委会办公室根据全县安全生产形势和工作需要，适时组织开展专项督查，对各部门专项检查工作进行督促指导，确保专项检查工作取得实效。3.季节性检查针对不同季节安全生产特点，组织开展季节性安全生产检查。春季重点检查防火、防汛、防雷、防静电等安全措施落实情况；夏季重点检查防暑降温、防溺水、防雷电、防台风等安全防范措施落实情况；秋季重点检查防火、防爆、防泄漏等安全措施落实情况；冬季重点检查防寒保暖、防火、防爆、防滑、防一氧化碳中毒等安全措施落实情况。季节性检查要结合实际，制定具体检查方案，明确检查内容和工作要求，确保季节性安全防范措施落到实处。（三）安全生产隐患排查治理制度1.隐患排查生产经营单位是隐患排查治理的责任主体，要建立健全隐患排查治理制度，定期组织开展隐患排查工作。排查范围覆盖生产经营全过程，包括工艺设备、安全设施、作业环境、人员操作、管理制度等方面。各乡（镇）政府、县政府有关部门要加强对本辖区、本行业领域生产经营单位隐患排查治理工作的监督检查，督促生产经营单位落实隐患排查治理主体责任。2.隐患治理生产经营单位对排查出的安全隐患，要立即采取措施进行整改。能够立即整改的，要立即整改到位；不能立即整改的，要制定整改方案，明确整改措施、责任人员、整改期限和应急预案，确保整改工作有序推进。对重大安全隐患，生产经营单位要及时向当地政府及有关部门报告，并按照要求落实挂牌督办制度。政府及有关部门要对重大安全隐患整改情况进行跟踪检查，确保隐患得到彻底消除。3.隐患上报生产经营单位要定期将隐患排查治理情况报当地政府及有关部门。各乡（镇）政府、县政府有关部门要汇总分析本辖区、本行业领域隐患排查治理情况，及时报安委会办公室。安委会办公室要建立全县安全生产隐患排查治理信息系统，对隐患排查治理情况进行动态管理，实现隐患排查治理工作的信息化、规范化。（四）安全生产事故报告和调查处理制度（一）事故报告1.生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。2.情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。3.安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到事故报告后，应当依照规定上报事故情况，并通知公安机关、劳动保障行政部门、工会和人民检察院。（二）事故调查处理1.一般事故由县级政府负责调查。较大事故由市政府负责调查。重大事故由省政府负责调查。特别重大事故由国务院或者国务院授权有关部门组织事故调查组进行调查。2.事故调查处理要坚持“四不放过”原则，即事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和广大群众没有受到教育不放过、事故没有制订切实可行的整改措施不放过。3.事故调查组应当自事故发生之日起60日内提交事故调查报告；特殊情况下，经负责事故调查的政府批准，提交事故调查报告的期限可以适当延长，但延长的期限最长不超过60日。4.事故调查报告应当包括事故发生单位概况、事故发生经过和事故救援情况、事故造成的人员伤亡和直接经济损失、事故发生的原因和事故性质、事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议、事故防范和整改措施等内容。5.事故发生单位应当按照负责事故调查的政府的批复，对本单位负有事故责任的人员进行处理，落实事故防范和整改措施。负有安全生产监督管理职责的有关部门应当对事故发生单位落实防范和整改措施的情况进行监督检查。（五）安全生产考核制度1.安委会制定全县安全生产目标管理考核办法，明确考核内容、考核标准、考核方式和奖惩措施。2.安全生产目标管理考核实行年度考核制度，每年年初由安委会办公室制定考核细则，分解下达各乡（镇）政府、县政府有关部门年度安全生产工作目标任务。3.各乡（镇）政府、县政府有关部门要按照下达的目标任务，认真组织实施，确保安全生产各项工作措施落到实处。年底，各单位要对年度安全生产工作目标任务完成情况进行自查自评，并将自查自评报告报安委会办公室。4.安委会办公室组织对各乡（镇）政府、县政府有关部门年度安全生产目标管理考核工作，通过听取汇报、查阅资料、实地检查等方式，对各单位安全生产工作目标任务完成情况进行全面考核评价。5.根据考核结果进行奖惩。对安全生产工作成绩突出的单位和个人进行表彰奖励；对未完成安全生产目标任务或发生较大以上生产安全事故的单位，予以通报批评，并按照有关规定追究相关责任人员的责任。（六）安全生产应急管理制度1.应急预案制定各乡（镇）政府、县政府有关部门要根据国家和省、市有关规定，结合本辖区、本行业领域实际，制定完善安全生产应急预案。生产经营单位要按照规定制定本单位的安全生产应急预案，并报当地政府及有关部门备案。应急预案要包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，明确应急组织机构、应急救援程序、应急救援物资保障等内容，并定期组织演练。2.应急救援队伍建设加强县级安全生产应急救援队伍建设，整合现有应急救援资源，建立综合性应急救援队伍和专业应急救援队伍。鼓励和支持生产经营单位建立专兼职应急救援队伍，提高应急救援能力。应急救援队伍要配备必要的应急救援装备和器材，定期组织培训和演练，并保持良好的应急状态。3.应急物资储备各乡（镇）政府、县政府有关部门要建立健全安全生产应急物资储备制度，储备必要的应急救援物资和设备，并定期进行检查、维护和更新，确保应急物资完好有效。生产经营单位要根据本单位可能发生的事故类型，储备相应的应急救援物资，并做好管理和维护工作。4.应急演练各乡（镇）政府、县政府有关部门要定期组织开展安全生产应急演练，演练内容要涵盖各类生产安全事故，提高应急救援实战能力。生产经营单位要按照规定定期组织本单位的应急演练。演练结束后，要及时对演练效果进行评估总结，针对演练中存在的问题，及时修订完善应急预案，改进应急救援工作。5.应急响应生产安全事故发生后，事故发生单位要立即启动本单位应急预案，迅速组织抢险救援，并及时报告当地政府及有关部门。当地政府及有关部门接到报告后，要立即启动相应的应急预案，组织开展应急救援工作。在应急救援过程中，要及时向上级政府及有关部门报告事故情况和应急救援进展情况，确保应急救援工作有序进行。四、监督与奖惩（一）监督县级安委会负责对各乡（镇）政府、县政府有关部门执行本工作制度情况进行监督检查。安委会办公室要定期对各成员单位工作开展情况进行调度和通报，对工作落实不到位的单位进行督促整改。各乡（镇）政府、县政府有关部门要加强对本辖区、本行业领域生产经营单位安全生产工作的监督检查，依法查处各类安全生产违法行为，确保安全生产法律法规和各项政策措施得到有效落实。（二）奖励对在安全生产工作中成绩突出的单位和个人，由县级政府给予表彰和奖励。奖励方式包括通报表扬、颁发荣誉证书、给予物质奖励等。有下列情形之一的，给予奖励：1.在安全生产隐患排查治理、事故预防和应急救援等方面取得显著成绩的。2.在安全生产科技创新、技术改造等方面做出突出贡献的。3.积极参加安全生产宣传教育活动，提高全民安全意识成效显著的。4.在安全生产监督管理工作中，严格执法、公正廉洁，成绩突出的。5.其他对安全生产工作做出突出贡献的。（三）惩罚对未履行安全生产工作职责，导致发生生产安全事