县法律援助工作制度

PAGE县法律援助工作制度一、总则（一）目的为了保障经济困难公民和特殊案件当事人获得必要的法律咨询、代理、刑事辩护等无偿法律服务，促进和规范本县法律援助工作，根据《中华人民共和国法律援助法》等相关法律法规，结合本县实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本县行政区域内的法律援助工作，包括法律援助机构的设立、法律援助人员的管理、法律援助案件的受理、审查、指派、承办、监督以及档案管理等各个环节。（三）基本原则1.以人为本原则：始终将维护受援人的合法权益放在首位，充分关注受援人的实际需求，提供优质、高效、便捷的法律援助服务。2.公平公正原则：确保法律援助资源公平分配，对符合条件的申请人一视同仁，严格按照法定程序和标准办理法律援助案件，保障法律面前人人平等。3.便民利民原则：简化法律援助申请程序，优化服务流程，推行多种服务方式，方便群众及时获得法律援助，降低受援人的维权成本。4.属地管理原则：本县法律援助工作由本县法律援助机构负责组织实施，各相关部门和单位按照职责分工，密切配合，共同做好法律援助工作。二、法律援助机构及人员管理（一）法律援助机构设立与职责1.机构设立：本县设立法律援助中心，作为专门的法律援助机构，负责组织、指导、协调本县的法律援助工作。法律援助中心在县司法局的领导下开展工作，接受上级法律援助机构的业务指导。2.主要职责贯彻执行国家有关法律援助工作的法律法规和政策，制定本县法律援助工作的具体规章制度和业务流程。受理、审查法律援助申请，指派或者安排法律援助人员为符合条件的公民和特殊案件当事人提供法律援助。负责本县法律援助人员的培训、考核和管理工作，提高法律援助人员的业务素质和服务水平。组织开展法律援助宣传活动，普及法律援助知识，提高公众的法律意识和维权能力。负责本县法律援助案件的统计、分析和档案管理工作，定期向上级法律援助机构和本县司法局报告法律援助工作情况。协调与其他相关部门和单位的工作关系，共同推进本县法律援助事业的发展。（二）法律援助人员管理1.人员构成：法律援助人员包括法律援助机构的工作人员、律师、基层法律服务工作者、法律援助志愿者等。2.资格与条件法律援助机构的工作人员应当具备相应的法律专业知识和业务能力，熟悉法律援助工作流程和相关法律法规。律师、基层法律服务工作者从事法律援助工作，应当依法取得相应的执业证书，并按照规定参加法律援助业务培训。法律援助志愿者应当具备一定的法律知识和奉献精神，经法律援助机构登记备案后，可以参与法律援助工作。3.权利与义务权利法律援助人员在承办法律援助案件过程中，享有查阅、摘抄、复制与案件有关的材料，向有关单位和个人调查取证等权利。按照规定获得法律援助办案补贴。对法律援助工作中存在的问题提出意见和建议。义务遵守法律法规，恪守职业道德和执业纪律，诚实守信，勤勉尽责，为受援人提供优质、高效的法律服务。保守在承办法律援助案件中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私。及时向法律援助机构报告案件办理进展情况，按照要求提交有关材料。接受法律援助机构的管理和监督，参加法律援助业务培训和考核。4.培训与考核法律援助机构应当定期组织法律援助人员参加业务培训，培训内容包括法律法规、业务技能、职业道德等方面，提高法律援助人员的业务水平和综合素质。建立法律援助人员考核制度，对法律援助人员的工作业绩、职业道德、业务能力等进行考核评价。考核结果作为法律援助人员奖惩、续聘、解聘等的重要依据。三、法律援助案件受理与审查（一）受理范围1.民事法律援助范围依法请求国家赔偿的。请求给予社会保险待遇或者社会救助的。请求发给抚恤金、救济金的。请求给付赡养费、抚养费、扶养费的。请求确认劳动关系或者支付劳动报酬的。请求认定公民无民事行为能力或者限制民事行为能力的。请求工伤事故、交通事故、食品药品安全事故、医疗事故人身损害赔偿的。请求环境污染、生态破坏损害赔偿的。法律、法规、规章规定的其他情形。2.刑事法律援助范围犯罪嫌疑人、被告人因经济困难或者其他原因没有委托辩护人的，本人及其近亲属可以向法律援助机构提出申请。犯罪嫌疑人、被告人是盲、聋、哑人，或者是尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精神病人，没有委托辩护人的，人民法院、人民检察院和公安机关应当通知法律援助机构指派律师为其提供辩护。犯罪嫌疑人、被告人可能被判处无期徒刑、死刑，没有委托辩护人的，人民法院、人民检察院和公安机关应当通知法律援助机构指派律师为其提供辩护。未成年犯罪嫌疑人、被告人没有委托辩护人的，人民法院、人民检察院、公安机关应当通知法律援助机构指派律师为其提供辩护。（二）申请材料1.民事法律援助申请材料法律援助申请表。身份证或者其他有效的身份证明，代理申请人还应当提交有代理权的证明。经济困难状况证明。与所申请法律援助事项有关的案件材料。2.刑事法律援助申请材料法律援助申请表。身份证或者其他有效的身份证明。法律援助申请人为犯罪嫌疑人、被告人的，应当提交人民检察院批准逮捕决定书、公安机关立案决定书或者人民法院起诉书副本；法律援助申请人为被害人的，应当提交公安机关或者人民检察院的立案决定书。（三）审查程序1.初步审查：法律援助机构收到法律援助申请后，应当对申请材料进行初步审查。经审查，认为申请材料不齐全或者不符合要求的，应当一次性告知申请人需要补充的材料或者要求申请人作出说明。申请人未按要求补充材料或者作出说明的，视为撤回申请。2.经济困难审查法律援助机构应当对申请人的经济困难状况进行审查。经济困难状况证明由申请人住所地或者经常居住地的乡镇人民政府、街道办事处出具。对于持有城乡低保证、特困人员供养证、农村五保供养证、扶贫手册等有效证件的申请人，法律援助机构可以直接认定其经济困难状况，不再进行经济状况审查。3.案件审查：法律援助机构对符合经济困难标准的申请，应当按照规定的程序进行案件审查。审查内容包括申请事项是否属于法律援助范围、申请材料是否真实有效、申请人是否具备受援条件等。经审查认为符合法律援助条件的，应当作出给予法律援助的决定；认为不符合法律援助条件的，应当作出不予法律援助的决定，并书面告知申请人理由。四、法律援助案件指派与承办（一）指派原则1.法律援助机构应当根据案件的具体情况，按照下列原则指派法律援助人员承办案件：对于民事法律援助案件，应当根据案件的性质、复杂程度、受援人的需求等因素，指派具有相应专业知识和经验的法律援助人员承办。对于刑事法律援助案件，应当按照有关规定指派律师担任辩护人。对于可能判处无期徒刑、死刑的案件，应当指派具有三年以上刑事辩护执业经历的律师担任辩护人。2.法律援助机构应当优先指派在本县法律援助机构登记的法律援助人员承办案件。在本县法律援助人员不足时，可以从其他地区的法律援助机构或者律师事务所、基层法律服务所等指派法律援助人员承办案件。（二）指派方式1.法律援助机构可以采取书面指派、口头指派或者电子指派等方式，将法律援助案件指派给法律援助人员承办。指派应当明确案件承办人、承办事项、承办期限等内容。2.法律援助人员应当在接到指派通知后，及时与受援人取得联系，了解案件情况，办理委托手续，并按照规定的程序和要求开展法律援助工作。（三）承办要求1.法律援助人员承办法律援助案件，应当遵守法律、法规和职业道德规范，认真履行职责，为受援人提供优质、高效的法律服务。2.法律援助人员应当按照法律援助机构的要求，及时向法律援助机构报告案件办理进展情况，提交有关材料。在案件办理过程中，需要变更承办人的，应当经法律援助机构同意。3.法律援助人员应当保守在承办法律援助案件中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私，不得泄露受援人的信息。4.法律援助人员应当按照规定的标准和程序办理法律援助案件，不得私自收取受援人的财物或者谋取其他不正当利益。五、法律援助案件监督与质量评估（一）监督措施1.法律援助机构应当建立健全法律援助案件监督制度，对法律援助案件的办理过程和质量进行全程监督。监督内容包括法律援助人员的工作态度、工作效率、服务质量、遵守职业道德和执业纪律情况等。2.法律援助机构可以通过定期检查、不定期抽查、回访受援人、听取承办人汇报等方式，对法律援助案件进行监督。对于发现的问题，应当及时提出整改意见，并督促法律援助人员限期整改。3.法律援助机构应当加强与人民法院、人民检察院、公安机关等相关部门的沟通协调，及时了解法律援助案件的审理、判决、执行等情况，发现问题及时处理。（二）质量评估1.法律援助机构应当建立法律援助案件质量评估制度，定期对法律援助案件的质量进行评估。评估内容包括案件办理程序是否合法、证据收集是否充分、法律适用是否准确、受援人的合法权益是否得到有效维护等。2.法律援助机构可以通过组织专家评审、同行评估、受援人评价等方式，对法律援助案件质量进行综合评估。评估结果作为法律援助人员奖惩、续聘、解聘等的重要依据。3.法律援助机构应当根据质量评估结果，总结经验教训，不断完善法律援助工作制度和业务流程，提高法律援助案件质量。六、法律援助案件档案管理（一）档案内容法律援助案件档案应当包括以下材料：1.法律援助申请表及相关证明材料。2.法律援助审批表。3.指派通知书。4.委托代理协议。5.案件承办人提交的有关材料，如证据材料、法律文书、工作记录等。6.受援人提供的有关材料。7.案件办理过程中的其他相关材料。（二）档案整理与归档1.法律援助人员应当在案件办结后，及时将案件档案材料整理归档。档案材料应当按照时间顺序、类别进行分类整理，做到材料齐全、内容完整、装订规范。2.法律援助机构应当指定专人负责档案管理工作，对归档后的案件档案进行集中保管。档案管理人员应当建立档案台账，对档案的接收、保管、查阅、借阅等情况进行详细记录。（三）档案查阅与借阅1.法律援助机构内部人员因工作需要查阅、借阅案件档案的，应当填写查阅、借阅申请表，经法律援助机构负责人批准后，方可查阅、借阅。查阅、借阅档案应当在指定地点进行，不得擅自将档案带出法律援助机构。2.人民法院、人民检察院、公安机关等相关部门因工作需要查阅、借阅案件档案的，应当出具正式的查阅、借阅函件，经法律援助机构负责人批准后，方可查阅、借阅。查阅、借阅档案应当按照规定的程序和要求进行，不得泄露档案内容。3.其他单位和个人因特殊原因需要查阅、借阅案件档案的，应当经法律援助机构负责人批准，并按照规定办理查阅、借阅手续。查阅、借阅档案应当严格遵守保密规定，不得将档案用于与法律援助工作无关的目的。七、法律援助经费管理与使用（一）经费来源法律援助经费主要来源于政府财政拨款、社会捐赠以及其他合法渠道。（二）经费管理1.法律援助经费应当专款专用，严格按照国家有关财务管理规定进行管理。法律援助机构应当建立健全经费管理制度，明确经费的预算、决算、收支、核算等流程，确保经费使用的规范、透明。2.法律援助经费应当设立专门账户进行核算，不得与其他经费混同使用。经费使用应当符合国家有关财经纪律和财务制度的要求，严格控制开支范围和标准。3.法律援助机构应当定期对经费使用情况进行内部审计，接受财政、审计等部门的监督检查。对于发现的问题，应当及时整改，确保经费使用合法合规。（三）经费使用1.法律援助经费主要用于支付法律援助人员的办案补贴、办公费用、培训费用、宣传费用以及其他与法律援助工作相关的支出。2.办案补贴应当根据案件的类型、复杂程度、承办期限等因素，按照规定的标准发放给法律援助人员。办案补贴应当专款专用，不得挪作他用。3.办公费