县残联扶贫工作制度

PAGE县残联扶贫工作制度总则目的与宗旨本制度旨在规范县残联扶贫工作流程，确保扶贫工作精准、高效、可持续开展，切实帮助贫困残疾人改善生活状况，增强自我发展能力，共享社会发展成果，助力脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，推动残疾人事业全面发展。适用范围本制度适用于县残联全体工作人员、参与残联扶贫工作的相关社会组织及个人，以及接受残联扶贫帮扶的残疾人及其家庭。基本原则1.精准帮扶原则：深入了解贫困残疾人需求，精准识别、精准施策，确保帮扶措施符合实际情况，切实解决贫困残疾人的实际困难。2.公平公正原则：在扶贫资源分配、帮扶对象确定等方面，遵循公平公正的原则，杜绝任何形式的偏袒和不公。3.可持续发展原则：注重激发贫困残疾人的内生动力，通过产业扶持、技能培训等方式，帮助其实现自我发展，建立可持续的增收渠道。4.社会参与原则：鼓励和引导社会各界力量参与残联扶贫工作，形成政府主导、社会参与、协同推进的工作格局。扶贫对象识别与管理识别标准1.持有本县户籍，符合残疾标准，且家庭年人均收入低于本县扶贫标准的残疾人及其家庭。2.因残致贫、返贫，生活面临较大困难且有帮扶需求的残疾人及其家庭。识别程序1.申请：由残疾人本人或其家庭成员向所在乡镇（街道）残联提出书面申请，填写《县残联扶贫对象申请表》，并提交相关证明材料，包括残疾人证、身份证、户口本、收入证明等。2.审核：乡镇（街道）残联对申请材料进行初审，通过入户调查、邻里走访等方式核实申请人家庭情况和残疾状况，提出初审意见。初审合格后，报县残联审核。3.审批：县残联对上报的申请材料进行复审，必要时进行实地抽查核实。经审核审批通过的，确定为扶贫对象，并在所在村（社区）进行公示，公示期不少于7天。公示无异议的，纳入扶贫对象数据库管理。动态管理1.定期核查：县残联每年定期对扶贫对象进行核查，及时掌握其家庭经济状况、残疾状况等变化情况。2.动态调整：根据核查结果，对不再符合扶贫条件的对象及时进行清退，对新增符合条件的对象及时纳入扶贫范围。扶贫对象信息发生变化的，及时更新数据库信息。扶贫项目与资金管理项目规划与实施1.项目规划：县残联根据本县贫困残疾人实际需求和扶贫工作目标，制定年度扶贫项目计划。项目计划应广泛征求乡镇（街道）残联、扶贫对象及相关部门意见，确保项目具有针对性和可行性。2.项目实施：扶贫项目实施单位应按照项目计划组织实施，严格遵守项目实施程序和相关规定，确保项目质量和进度。项目实施过程中，应建立项目档案，及时收集、整理项目相关资料，包括项目申报书、实施方案、资金使用情况、项目验收报告等。资金筹集与使用1.资金筹集：县残联扶贫资金主要来源包括上级财政专项扶贫资金、本级财政配套资金、社会捐赠资金等。要积极拓宽资金筹集渠道，确保扶贫资金足额到位。2.资金使用：扶贫资金应专款专用，严格按照规定的用途使用，不得截留、挪用、挤占。资金使用范围主要包括残疾人康复扶贫、教育扶贫、就业扶贫、产业扶贫、社会保障扶贫等方面。资金使用应遵循公开、公平、公正的原则，实行项目报账制，确保资金使用透明、规范。资金监管1.内部监管：县残联建立健全扶贫资金内部监管制度，加强对资金使用全过程的监督检查。定期对扶贫项目资金进行审计，确保资金使用合法合规。2.外部监督：主动接受财政、审计、纪检监察等部门的监督检查，及时公开扶贫资金使用情况，接受社会公众监督。对发现的问题，要及时整改，严肃追究相关责任人的责任。扶贫措施与服务康复扶贫1.为贫困残疾人提供康复救助，包括康复训练、辅助器具适配等，帮助其恢复或改善身体功能。2.建立康复服务档案，跟踪康复服务效果，根据残疾人实际需求调整康复服务方案。教育扶贫1.落实残疾学生教育资助政策，确保残疾学生不因家庭贫困而失学。2.开展送教上门服务，为不能到校就读的重度残疾儿童少年提供个性化教育服务。3.加强与教育部门沟通协作，推动特殊教育学校建设，提高残疾儿童少年教育普及水平。就业扶贫1.开展残疾人就业培训，根据市场需求和残疾人自身特点，开设适合的职业技能培训班，提高残疾人就业能力。2.开发公益性岗位，优先安置贫困残疾人就业，帮助其实现稳定增收。3.鼓励和扶持残疾人自主创业，为符合条件的残疾人提供创业担保贷款、创业补贴等支持政策。产业扶贫1.结合本县实际，发展适合残疾人参与的特色产业，如种植、养殖、手工制作等，通过建立产业基地、专业合作社等形式，带动贫困残疾人增收致富。2.为产业扶贫项目提供技术指导、资金支持和市场对接等服务，确保产业项目可持续发展。社会保障扶贫1.落实残疾人最低生活保障、特困人员供养等社会保障政策，将符合条件的贫困残疾人全部纳入保障范围。2.加强与民政、社保等部门协作，完善残疾人社会保障体系，提高残疾人社会保障水平。扶贫工作考核与监督考核机制1.建立县残联扶贫工作考核制度，制定科学合理的考核指标体系，对各乡镇（街道）残联扶贫工作进行年度考核。2.考核内容包括扶贫对象识别与管理、扶贫项目实施、资金使用管理、扶贫措施落实等方面。监督检查1.县残联定期对扶贫工作进行监督检查，及时发现和解决工作中存在的问题。2.加强对扶贫项目实施过程的监督，确保项目按计划推进，质量达标。3.畅通监督举报渠道，接受社会各界对残联扶贫工作的监督举报，对举报问题及时核实处理。结果运用1.考核结果作为各乡镇（街道）残联评先评优、资金分配的重要依据。2.对扶贫工作成效显著的单位和个人进行表彰奖励，对工作不力、存在问题的进行通报批评，并责令限期整改。扶贫工作组织与保障组织领导1.成立县残联扶贫工作领导小组，由理事长担任组长，分管领导担任副组长，各相关科室负责人为成员。领导小组负责统筹协调全县残联扶贫工作，研究解决扶贫工作中的重大问题。2.明确各科室在扶贫工作中的职责分工，形成各司其职、协同配合的工作机制。人员培训1.定期组织县残联工作人员参加扶贫业务培训，提高其政策水平和业务能力。2.加强对乡镇（街道）残联工作人员的培训指导，提升基层残联扶贫工作水平。宣传引导1.加大残联扶贫工作宣传力度