拆除工程安全监理实施细则

拆除工程安全监理实施细则1编制依据1.1国家及行业法律法规、规范标准：《中华人民共和国安全生产法》（主席令第88号）、《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）、《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住建部令第37号）、《危险性较大的分部分项工程安全管理规定实施细则》（建办质〔2018〕31号）、《建筑拆除工程安全技术规范》（JGJ147-2016）、《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）、《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80-2016）、《爆破安全规程》（GB6722-2014）、《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-2005）。1.2项目相关文件：建设单位与监理单位签订的建设工程监理合同、建设单位与施工单位签订的施工合同、拆除工程设计文件、地质勘察报告、经审批的施工组织设计、拆除工程专项施工方案及专家论证意见、周边环境调查报告。1.3地方主管部门发布的安全生产相关管理规定、导则等文件。2安全监理岗位职责2.1总监理工程师职责2.1.1牵头编制本，审批拆除工程专项施工方案、应急救援预案，核查专家论证程序及意见落实情况；2.1.2审核施工单位安全生产管理体系的有效性，核查施工单位项目负责人、专职安全生产管理人员的安全生产考核合格证书及履职情况；2.1.3组织定期安全生产综合检查，签发安全监理通知单、工程暂停令，督促施工单位落实安全隐患整改，对拒不整改或拒不停工的，及时向建设单位及属地住建、应急管理等主管部门报告；2.1.4参与生产安全事故的应急救援与调查处理，审核安全监理资料的完整性、真实性。2.2专业监理工程师职责2.2.1参与编制安全监理实施细则，负责分管范围内的安全监理工作，核查施工单位特种作业人员的操作资格证书、拆除作业机械设备的检测合格证明及验收手续；2.2.2检查拆除专项施工方案的落实情况，对关键工序、危大工程作业环节进行旁站监理，做好旁站记录；2.2.3对分管范围内的作业面进行日常巡查，发现安全隐患及时下达整改要求，跟踪整改落实情况，向总监理工程师汇报安全管控情况；2.2.4负责整理分管范围内的安全监理资料，如实记录安全监理日志。2.3安全监理员职责2.3.1按照安全监理实施细则开展日常巡查，每日巡查不少于2次，重点检查作业人员防护用品佩戴、临边洞口防护、动火作业管控、作业工序合规性等内容，做好巡查记录；2.3.2核查施工单位安全教育培训、安全技术交底的落实情况，对无证上岗、违章作业、违反劳动纪律的行为当场制止，对拒不改正的及时上报专业监理工程师或总监理工程师；2.3.3配合隐患整改复查工作，参与应急演练，协助开展应急处置工作。3施工准备阶段安全监理控制要点3.1主体资质及人员资格审核3.1.1审核施工单位资质：拆除工程施工单位应具备建筑工程施工总承包相应等级资质，涉及爆破作业的需取得公安部门核发的《爆破作业单位许可证》，资质证书在有效期内，经营范围符合项目要求；3.1.2审核管理人员资格：项目负责人应取得相应等级注册建造师证书及安全生产考核合格证书（B证），专职安全生产管理人员配备数量符合要求：拆除作业面积5000㎡以下不少于1人，5000-10000㎡不少于2人，10000㎡以上不少于3人，且均取得安全生产考核合格证书（C证）；3.1.3审核特种作业人员资格：架子工、焊接与热切割作业人员、起重机械司机、起重信号司索工、爆破作业人员、高处作业吊篮操作工等特种作业人员，需取得特种作业操作资格证书，证书在有效期内，人证一致。3.2专项施工方案审核3.2.1方案内容完整性审核：拆除专项施工方案应包含工程概况、编制依据、施工进度计划、施工工艺方法、作业流程、安全技术措施、危险源辨识及防控措施、应急救援预案、人员配备及分工、监测方案、垃圾清运措施、周边环境防护措施等核心内容；3.2.2危大工程管控程序审核：拆除高度≥2m的建筑物、构筑物，采用爆破拆除的工程，涉及易燃易爆、有毒有害管线拆除的工程，临近保护建筑、交通干线、人员密集区的拆除工程属于危大工程，专项方案需经施工单位技术负责人审批签字、加盖单位公章后报监理单位审核；拆除高度≥50m的建筑物、跨度≥36m的钢结构拆除、桥梁/高架/隧道拆除、历史保护建筑周边拆除工程属于超过一定规模的危大工程，需由施工单位组织5名及以上符合相关专业要求的专家进行论证，专家组成员不得包含参建各方人员，论证通过后方可实施；3.2.3方案合规性审核：拆除作业顺序应符合“从上至下、逐层分段、先非承重结构后承重结构”的原则，禁止立体交叉作业，防护措施、监测参数、荷载限值等内容符合现行规范要求。3.3周边环境排查管控3.3.1督促施工单位对拆除建筑进行结构安全性检测，对存在坍塌风险的部位预先采取加固措施；3.3.2核查管线保护协议：督促施工单位对作业范围内的燃气、电力、给排水、通信、热力等管线进行排查，取得管线权属单位出具的管线位置交底，签订管线保护协议，落实移位、隔离、加固等保护措施，涉及燃气、高压电力管线的需权属单位现场旁站监护；3.3.3核查隔离防护措施：拆除作业区应设置连续硬质围挡，高度≥2.5m，围挡上设置警示标志、反光标识，距离交通干线不足5m的围挡应增设防撞设施；作业区出入口设置门禁系统，安排专人值守，禁止无关人员进入，出入口设置“非作业人员禁止入内”“必须佩戴安全帽”等安全警示标志。3.4安全教育及技术交底审核3.4.1核查施工单位三级安全教育记录：所有进场作业人员需经公司、项目、班组三级安全教育，考核合格后方可上岗，安全教育内容包含拆除作业风险、安全操作规程、应急处置措施等，考核试卷、签字记录留存完整；3.4.2核查安全技术交底记录：施工单位技术负责人需对项目管理人员进行方案交底，项目技术负责人需对作业班组、作业人员进行安全技术交底，交底内容包含作业流程、风险防控措施、安全注意事项，所有交底需签字确认，禁止代签。3.5机械设备及应急准备审核3.5.1核查拆除作业机械设备：挖掘机、破碎锤、起重机、吊篮、手持电动工具等设备需具备出厂合格证、检测合格报告，起重设备需取得特种设备使用登记证，禁止使用国家明令淘汰、超过使用年限的设备，设备进场验收记录完整；3.5.2核查应急物资配备：作业现场配备不少于2组应急救援队伍，每组配备不少于5名经过培训的应急救援人员；每个作业面配备不少于2具4kg干粉灭火器、1套防毒面具、2根安全绳，现场配备担架、急救箱、沙袋、抽水泵等应急物资，应急物资台账清晰，放置位置醒目、便于取用；3.5.3核查应急演练记录：施工单位需在作业前组织1次桌面演练+1次实战演练，演练内容包含坍塌、高处坠落、火灾、管线泄漏等险情处置，演练记录、评估报告留存完整。4施工阶段安全监理控制要点4.1通用管控要点4.1.1作业顺序管控：严格按照专项方案确定的顺序作业，从上至下逐层拆除，先拆非承重的隔墙、装饰层、门窗、次梁、楼板，后拆主梁、柱子、承重墙体，禁止上下层同时拆除，禁止掏掘墙体底部推倒墙体，禁止从高处直接抛扔拆除垃圾；4.1.2荷载管控：拆除的建筑垃圾应及时清运，临时堆放在楼板上的垃圾高度不得超过1m，堆载荷载不得超过楼板设计承载能力，无设计资料的楼板堆载荷载不得超过2kN/㎡；4.1.3人员防护管控：所有进入作业区人员必须佩戴合格安全帽，高处作业（作业面高度≥2m）人员必须系合格安全带，安全带高挂低用，挂设在牢固的结构部位；临边、洞口、作业面下方设置高度≥1.2m的防护栏杆，挡脚板高度≥18cm，刷红白警示漆，间距40cm，作业面下方设置水平安全网，每隔10m设置一道水平安全网兜底；4.1.4临时用电管控：施工现场采用TN-S接零保护系统，三级配电两级保护，手持电动工具配备额定漏电动作电流≤15mA、额定漏电动作时间≤0.1s的漏电保护器，作业区用电线路架空设置，高度≥2.5m，禁止拖地、拖拽在钢筋等金属构件上，每天作业结束后切断总电源；4.1.5防火管控：动火作业需办理动火审批手续，配备看火人，动火点周边10m范围内的易燃物全部清理，配备不少于2具灭火器；拆除涉及可燃保温层、木质构件、化工残留构件的，作业前进行检测，确认无易燃易爆风险后方可作业，作业面配备移动式灭火器材；4.1.6监测管控：施工单位安排专人对拆除建筑的沉降、倾斜、位移进行实时监测，作业期间每2小时监测1次，非作业期间每天监测2次，预警值为单日沉降≥10mm、倾斜率≥0.1%H（H为建筑高度）、位移≥5mm，超过预警值立即停止作业，撤离人员，经排查处置确认安全后方可复工；4.1.7季节性施工管控：雨季施工时，作业面设置排水沟，配备抽水泵，脚手架、作业面设置防滑条，机械设备设置防雷接地，接地电阻≤10Ω；风力≥6级时，停止高处作业、起重作业；冬季施工时，作业面的冰雪清理干净后方可作业，配备防冻防滑用品；夏季高温时段（11:00-15:00）禁止露天高处作业，配备防暑降温药品。4.2人工拆除管控要点4.2.1人工拆除仅适用于高度≤10m的砖混结构、局部构件拆除，禁止采用人工拆除高度超过10m的结构；4.2.2作业人员必须站在脚手架、操作平台等稳固的结构上作业，禁止站在待拆除的构件、墙体上作业；4.2.3拆除墙体时，采用逐块击碎清运的方式，禁止掏掘墙基、整体推倒墙体，拆除梁、板构件时，提前确认下方无人员、设备，拆除后的构件放置在指定位置，严禁超载堆放；4.2.4拆除管道时，提前核实管道内介质属性，燃气、化工管道需先吹扫、置换，检测介质浓度在爆炸下限10%以下方可作业，禁止盲目切割。4.3机械拆除管控要点4.3.1机械拆除适用于高度≤30m的砖混、框架、钢结构建筑，作业前确认机械站位地基承载力满足要求，20t及以下挖掘机地基承载力≥100kPa，30t及以上挖掘机地基承载力≥150kPa，站位区域铺设钢板或路基箱，防止机械倾覆；4.3.2机械作业半径范围内划定警戒区，设置警示标志，安排专人警戒，禁止任何人员进入，作业过程由持证信号司索工统一指挥，信号清晰、准确；4.3.3拆除柱子时，先沿柱子底部凿出受力钢筋，采用定向放倒的方式拆除，放倒方向设置缓冲堆载区，堆放高度≥0.5m的砂土或废旧轮胎，高度≥10m的柱子拆除时设置2根以上缆风绳，控制倾倒方向，禁止随意放倒；4.3.4机械禁止带载行走，拆除的构件及时清运，禁止堆放在机械站位周边3m范围内，防止影响机械稳定性。4.4爆破拆除管控要点4.4.1爆破拆除方案需经属地公安部门审批通过后方可实施，爆破作业人员必须持有公安部门核发的爆破作业人员资格证书，禁止无证作业；4.4.2爆破警戒范围根据爆破设计确定，浅孔爆破警戒范围≥200m，深孔爆破警戒范围≥300m，爆破前3天发布公告，通知周边单位、居民爆破时间、警戒范围、撤离要求，爆破时设置4道以上警戒岗，每岗配备2名警戒人员，禁止无关人员进入警戒区；4.4.3爆破后等待15分钟，由爆破技术人员进入现场检查，确认无盲炮、无坍塌隐患、无飞石风险后方可解除警戒；盲炮处理由专业爆破人员实施，禁止无关人员进入处理区域，禁止擅自拉扯导爆管、掏挖炸药；4.4.4爆破振动监测参数符合要求，周边民用建筑的质点振动速度≤2cm/s，历史保护建筑的质点振动速度≤0.5cm/s，防止损坏周边建构筑物。4.5静力破碎拆除管控要点4.5.1静力破碎适用于临近保护建筑、不能采用爆破或机械拆除的构件，破碎剂存放在阴凉干燥的仓库内，禁止与易燃易爆物品混放，存放温度≤30℃；4.5.2钻孔参数符合方案要求，孔径38-44mm，孔距20-40cm，孔深为构件厚度的90%，钻孔完毕后清理孔内浮灰、积水；4.5.3破碎剂拌合后10分钟内灌入孔内，灌注时作业人员佩戴防护眼镜、橡胶手套，站在孔口侧面操作，禁止正对孔口站立，灌注完成后设置警示标志，人员撤离至距离作业面≥5m的安全区域，24小时内禁止人员靠近；4.5.4确认构件完全破碎后方可进行清理作业，禁止未完全破碎时采用机械撬挖，防止碎块飞溅伤人。5危大工程旁站管控要点5.1超过一定规模的危大拆除工程作业期间，监理单位安排专人全程旁站，做好旁站记录，旁站记录包含作业时间、作业部位、作业人员、管理人员在岗情况、方案落实情况、存在问题及处置情况等内容；5.2旁站过程中重点核查：项目负责人在岗履职情况，专职安全员全程在场情况，特种作业人员持证上岗情况，作业工序符合方案情况，防护措施落实情况，监测数据正常情况；5.3发现作业过程不符合方案要求、存在重大安全隐患的，立即要求停止作业，上报总监理工程师签发工程暂停令，督促整改，整改合格后方可复工。6安全隐患排查与闭环管控6.1安全监理人员每日开展巡查，专业监理工程师每周开展1次专项检查，总监理工程师每月开展1次综合检查，检查内容包含人员防护、机械设备、作业工序、防护设施、消防、用电等方面，建立隐患排查台账；6.2对检查发现的一般安全隐患，由专业监理工程师下达《安全监理通知单》，明确整改内容、整改期限，施工单位整改完成后提交整改回复单，监理人员现场复查合格后签字闭环；6.3对发现的重大安全隐患，包括结构失稳风险、无防护高处作业、违章指挥冒险作业、特种作业人员无证上岗、监测数据超过预警值等情况，由总监理工程师立即签发《工程暂停令》，要求施工单位停工整改，同时上报建设单位，施工单位拒不整改或拒不停工的，监理单位在24小时内向属地住建、应急管理等主管部门报告，留存报送记录；6.4