县劳动监察工作制度

PAGE县劳动监察工作制度一、总则（一）目的为了加强劳动监察工作，维护劳动者和用人单位的合法权益，促进劳动关系和谐稳定，根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》等法律法规，结合本县实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本县行政区域内的企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织（以下称用人单位）和与之形成劳动关系的劳动者，以及职业介绍机构、职业技能培训机构和职业技能考核鉴定机构。（三）基本原则1.合法原则劳动监察工作必须以国家法律法规为依据，严格依法进行，确保监察行为的合法性和公正性。2.公正原则在劳动监察过程中，要坚持公正的立场，平等对待用人单位和劳动者，不偏袒任何一方，保障双方的合法权益。3.公开原则劳动监察的程序、内容、结果等应向社会公开，接受社会监督，增强工作的透明度。4.高效原则优化劳动监察工作流程，提高工作效率，及时处理劳动违法案件，维护劳动秩序。二、机构与职责（一）劳动监察机构设置县劳动监察大队是本县劳动监察工作的具体实施机构，隶属于县人力资源和社会保障局。劳动监察大队根据工作需要，合理设置内部科室，明确各科室职责分工。（二）工作职责1.宣传劳动保障法律、法规和规章，督促用人单位贯彻执行；2.检查用人单位遵守劳动保障法律、法规和规章的情况；3.受理对违反劳动保障法律、法规或者规章的行为的举报、投诉；4.依法纠正和查处违反劳动保障法律、法规或者规章的行为。三、监察程序（一）立案1.劳动监察大队在日常巡查、书面审查、举报投诉等工作中发现用人单位存在劳动保障违法行为线索的，应当进行初步调查核实。2.经初步调查核实，认为用人单位存在劳动保障违法行为，需要依法予以查处的，应当及时立案。立案应当填写立案审批表，报劳动监察大队负责人批准。（二）调查取证1.立案后，劳动监察大队应当指定两名以上劳动监察员进行调查取证。2.劳动监察员进行调查取证时，应当向当事人或者有关人员出示劳动保障监察证件。当事人或者有关人员应当如实提供有关情况和材料。3.劳动监察员可以采取下列调查、检查措施：进入用人单位的劳动场所进行检查；就调查、检查事项询问有关人员；要求用人单位提供与调查、检查事项相关的文件资料，并作出解释和说明，必要时可以发出调查询问书；采取记录、录音、录像、照像或者复制等方式收集有关情况和资料；委托会计师事务所对用人单位工资支付、缴纳社会保险费的情况进行审计；法律、法规规定可以由劳动保障行政部门采取的其他调查、检查措施。4.劳动监察员对用人单位的劳动场所进行检查时，应当制作检查笔录，由劳动监察员和用人单位的法定代表人（或者主要负责人）或者现场负责人签名或者盖章。用人单位的法定代表人（或者主要负责人）或者现场负责人拒绝签名或者盖章的，劳动监察员应当注明拒签情况。（三）案件处理1.劳动监察大队在调查取证结束后，应当根据调查结果，分别作出以下处理：对有事实清楚、证据确凿、依法应当给予行政处罚的，依法作出行政处罚决定；对应当改正未改正的，依法责令改正或者作出相应的行政处理决定；对情节轻微且已改正的，撤销立案。2.劳动监察大队作出行政处罚或者行政处理决定前，应当告知用人单位作出行政处罚或者行政处理决定的事实、理由及依据，并告知用人单位依法享有的陈述、申辩权利。3.用人单位进行陈述、申辩的，劳动监察大队应当充分听取其意见，并对其提出的事实、理由和证据进行复核。经复核，用人单位提出的事实、理由或者证据成立的，劳动监察大队应当予以采纳。4.劳动监察大队作出行政处罚或者行政处理决定，应当制作行政处罚决定书或者行政处理决定书，并加盖劳动保障行政部门印章。行政处罚决定书或者行政处理决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书或者行政处理决定书送达当事人。（四）送达与执行1.劳动监察大队送达行政处罚决定书或者行政处理决定书，应当直接送交受送达人。受送达人是用人单位的，应当由用人单位的法定代表人（或者主要负责人）或者该单位负责收件的人签收；受送达人是劳动者的，应当由劳动者本人签收；受送达人拒绝签收的，送达人应当邀请有关基层组织或者所在单位的代表到场，说明情况，在送达回执上记明拒收事由和日期，由送达人、见证人签名或者盖章，把行政处罚决定书或者行政处理决定书留在受送达人的住所；也可以把行政处罚决定书或者行政处理决定书留在受送达人的住所，并采用拍照、录像等方式记录送达过程，即视为送达。2.当事人对劳动监察大队作出的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人对行政处理决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。行政复议或者行政诉讼期间，行政处罚决定或者行政处理决定不停止执行。3.用人单位应当自收到行政处罚决定书或者行政处理决定书之日起十五日内，到指定的银行缴纳罚款。有下列情形之一的，经劳动监察大队批准，可以采取下列措施：到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款；根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款；申请人民法院强制执行。四、日常巡查（一）巡查计划制定劳动监察大队应当根据本县劳动保障监察工作的实际情况，制定年度日常巡查计划。巡查计划应当明确巡查的对象、内容、时间安排和人员分工等。（二）巡查内容1.用人单位制定内部劳动保障规章制度的情况；2.用人单位与劳动者订立劳动合同的情况；3.用人单位遵守禁止使用童工规定的情况；4.用人单位遵守女职工和未成年工特殊劳动保护规定的情况；5.用人单位遵守工作时间和休息休假规定的情况；6.用人单位支付劳动者工资和执行最低工资标准的情况；7.用人单位参加各项社会保险和缴纳社会保险费的情况；8.职业介绍机构、职业技能培训机构和职业技能考核鉴定机构遵守国家有关职业介绍、职业技能培训和职业技能考核鉴定的规定的情况；9.法律、法规规定的其他劳动保障监察事项。（三）巡查方式1.定期巡查劳动监察大队按照巡查计划，定期对用人单位进行巡查。定期巡查可以采取全面巡查和专项巡查相结合的方式。2.不定期巡查劳动监察大队根据工作需要，不定期对用人单位进行巡查。不定期巡查可以针对劳动保障违法行为高发的行业、区域或者用人单位进行重点巡查。（四）巡查记录与处理1.劳动监察员在巡查过程中，应当制作巡查记录，详细记录巡查的时间、地点、用人单位名称、巡查内容、发现的问题及处理情况等。巡查记录应当由劳动监察员和用人单位的法定代表人（或者主要负责人）或者现场负责人签名或者盖章。用人单位的法定代表人（或者主要负责人）或者现场负责人拒绝签名或者盖章的，劳动监察员应当注明拒签情况。2.劳动监察大队在巡查过程中发现用人单位存在劳动保障违法行为的，应当按照本制度的规定进行立案、调查取证和案件处理。五、书面审查（一）审查对象与范围劳动监察大队应当按照规定对本县行政区域内的用人单位进行书面审查。书面审查的对象为本县行政区域内的各类用人单位，审查范围包括用人单位遵守劳动保障法律、法规和规章的情况。（二）审查内容1.用人单位报送的劳动保障书面材料是否齐全、真实；2.用人单位制定内部劳动保障规章制度的情况；3.用人单位与劳动者订立劳动合同的情况；4.用人单位遵守禁止使用童工规定的情况；5.用人单位遵守女职工和未成年工特殊劳动保护规定的情况；6.用户单位遵守工作时间和休息休假规定的情况；7.用人单位支付劳动者工资和执行最低工资标准的情况；8.用人单位参加各项社会保险和缴纳社会保险费的情况；9.职业介绍机构、职业技能培训机构和职业技能考核鉴定机构遵守国家有关职业介绍、职业技能培训和职业技能考核鉴定的规定的情况；10.法律、法规规定的其他劳动保障监察事项。（三）审查程序1.劳动监察大队应当在每年规定的时间内，向用人单位发出书面审查通知，告知用人单位书面审查的时间、内容、要求和需报送的材料等。2.用户单位应当按照书面审查通知的要求，如实填写和报送劳动保障书面材料。用人单位应当在规定的时间内将书面材料报送劳动监察大队。3.劳动监察大队收到用人单位报送的书面材料后，应当进行认真审查。审查过程中，发现用人单位报送的书面材料不齐全或者不符合要求的，应当及时通知用人单位补正。4.劳动监察大队对用人单位报送的书面材料审查结束后，应当根据审查结果，分别作出以下处理：对书面材料齐全、真实，用人单位遵守劳动保障法律、法规和规章情况良好的，作出书面审查合格的结论；对书面材料不齐全、不真实或者用人单位存在劳动保障违法行为的，作出书面审查不合格的结论，并按照本制度的规定进行立案、调查取证和案件处理。六、举报投诉处理（一）举报投诉受理1.劳动监察大队应当设立举报投诉电话、信箱和电子邮箱，畅通举报投诉渠道。对举报投诉实行统一受理、归口管理、限时办结、依法处理的原则。2.劳动监察大队收到举报投诉后，应当及时进行登记，并按照以下情况分别处理：对属于劳动监察职权范围且符合受理条件的举报投诉，应当及时受理；对不属于劳动监察职权范围的举报投诉，应当告知举报人投诉人向有权处理的部门反映；对不符合受理条件的举报投诉，应当向举报人投诉人说明不予受理的理由。（二）调查处理1.劳动监察大队对受理的举报投诉案件，应当及时指定两名以上劳动监察员进行调查处理。调查处理过程中，应当充分听取举报人投诉人的意见，全面收集有关证据材料。2.劳动监察大队在调查处理举报投诉案件时，可以根据需要依法采取以下措施：要求用人单位提供与举报投诉事项相关的文件资料，并作出解释和说明；对用人单位的劳动场所进行检查；询问有关人员；采取记录、录音、录像、照像或者复制等方式收集有关情况和资料。3.劳动监察大队在调查处理举报投诉案件时，应当自受理之日起六十日内作出处理决定；情况复杂的，经劳动监察大队负责人批准，可以延长三十日。（三）反馈与答复1.劳动监察大队对举报投诉案件作出处理决定后，应当及时将处理结果反馈给举报人投诉人。反馈方式可以采取电话、书面等形式。2.举报人投诉人对处理结果有异议的，可以在规定时间内申请复查。劳动监察大队应当自收到复查申请之日起三十日内作出复查决定，并将复查结果反馈给举报人投诉人。七、案件归档与统计（一）案件归档1.劳动监察大队应当对立案查处的劳动保障违法案件进行归档管理。案件归档材料应当包括立案审批表、调查询问笔录、证据材料、行政处罚决定书或者行政处理决定书、送达回执、执行情况记录等。2.案件归档应当按照一案一档的原则，由专人负责整理、装订和保管。案件档案应当妥善保管，不得擅自销毁。（二）统计工作1.劳动监察大队应当建立劳动保障监察统计制度，定期对劳动保障监察工作情况进行统计分析。统计内容包括日常巡查、书面审查、举报投诉处理、案件查处等工作的开展情况。2.劳动监察大队应当按照规定及时向上级劳动保障行政部门报送劳动保障监察统计报表和统计分析报告。八、培训与考核（一）培训计划劳动监察大队应当制定年度培训计划，定期组织劳动监察员参加业务培训。培训内容包括劳动保障法律法规、劳动监察业务知识、执法技能等。（二）培训方式1.内部培训定期组织劳动监察员开展内部培训，邀请专家学者、业务骨干进行授课，提高劳动监察员的业务水平。2.外部培训选派劳动监察员参加上级劳动保障行政部门组织的业务培训，或者参加