印发河长制工作制度

PAGE印发河长制工作制度一、总则（一）目的为加强水资源保护，防治水污染，改善水环境，修复水生态，保障水安全，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本地区实际情况，特制定本河长制工作制度。（二）适用范围本制度适用于本地区内所有河流、湖泊、水库等水域及其相关流域的管理与保护工作。（三）基本原则1.生态优先、绿色发展：牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，处理好河湖管理保护与开发利用的关系，强化规划约束，促进河湖休养生息、维护河湖生态功能。2.党政领导、部门联动：建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，明确各级河长职责，强化部门协同，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。3.问题导向、因地制宜：聚焦河湖管理保护突出问题，因河施策、精准发力，着力解决乱占、乱采、乱堆、乱建等问题，维护河湖健康生命。4.强化监督、严格考核：依法治水管水，建立健全河湖管理保护监督考核和责任追究制度，拓展公众参与渠道，营造全社会共同关心和保护河湖的良好氛围。（四）主要目标通过全面推行河长制，实现河湖水域面积不减少、功能不衰减、生态不退化，水质明显改善，水生态系统功能逐步恢复，基本建成健康河湖、美丽河湖。二、组织体系（一）河长设置1.分级设立：本地区设立总河长，由党委或政府主要领导担任；设立副总河长，由党委或政府相关领导担任。同时，根据河流、湖泊、水库的流域面积、长度、重要性等因素，分级分段设立河长，明确各级河长职责。2.河长职责总河长职责：负责领导本地区全面推行河长制工作，协调解决河湖管理保护中的重大问题，监督、检查河长履职情况，对目标任务完成情况进行考核。副总河长职责：协助总河长开展工作，负责组织实施分管范围内的河长制工作，协调解决分管范围内的河湖管理保护问题。河长职责：负责组织领导相应河湖的管理保护工作，履行属地管理职责，协调解决河湖管理保护中的具体问题，组织开展河湖巡查、保洁、清障等工作，监督检查下一级河长履职情况。（二）河长会议制度1.会议类型：河长会议分为总河长会议、副总河长会议和河长专题会议。2.会议内容总河长会议：研究决定河长制工作中的重大事项，部署年度工作任务，协调解决全局性问题。副总河长会议：贯彻落实总河长会议精神，研究解决分管范围内的重点难点问题，推进河长制工作落实。河长专题会议：针对河湖管理保护中的特定问题或专项工作，研究提出解决方案和措施，推动工作开展。3.会议组织：河长会议由相应河长或总河长主持召开，相关部门和单位负责人参加。会议根据需要可邀请专家、学者或公众代表列席。会议形成的决议和部署，由相关部门和单位负责组织实施，并及时反馈落实情况。（三）部门职责分工1.水利部门：负责水资源管理保护、水域岸线管理、水利工程建设与管理、河道采砂管理、水土流失防治等工作，指导河湖生态修复和保护。2.环保部门：负责水污染防治、水环境质量监测与评价、污染源监管等工作，依法查处环境违法行为。3.住建部门：负责城镇污水收集处理、黑臭水体治理、城市防洪排涝等工作，加强城市建设项目施工过程中的水环境保护。4.农业部门：负责农业面源污染防治、畜禽养殖污染治理、水产养殖管理等工作，推广生态农业，减少农业生产对河湖的污染。5.林业部门：负责河流、湖泊、水库周边生态林建设与保护，加强湿地保护，维护河湖生态系统平衡。6.交通部门：负责航道整治、港口码头污染防治、水上交通安全监管等工作，保障水路运输安全和水环境安全。7.公安部门：负责依法打击涉河湖违法犯罪行为，维护河湖管理保护秩序。8.其他相关部门：按照各自职责，协同做好河长制相关工作。（四）工作机构1.河长制办公室：设立河长制办公室，作为河长制工作的协调机构，负责河长制日常工作。河长制办公室设在同级水利部门，办公室主任由水利部门主要负责人兼任。2.办公室职责负责拟订河长制工作计划、制度和考核办法等文件，经批准后组织实施。负责组织协调、监督指导河长制工作，定期向河长报告工作进展情况。负责组织开展河湖巡查、检查、考核等工作，协调解决河湖管理保护中的问题。负责组织开展河长制宣传教育和培训工作，提高公众对河湖保护的意识。负责收集、整理、分析和报送河湖管理保护信息，建立健全河长制信息管理系统。负责承办河长会议、河长交办的其他事项。三、工作机制（一）巡查制度1.巡查主体：各级河长负责组织开展相应河湖的巡查工作，河长助理、河长制办公室工作人员及相关部门和单位人员协助河长进行巡查。2.巡查频次：河长巡查每月不少于[X]次，河长助理巡查每周不少于[X]次，其他巡查人员根据实际情况定期开展巡查。3.巡查内容：重点巡查河湖水域岸线是否存在乱占、乱采、乱堆、乱建等违法行为，河湖水质状况是否达标，河湖周边污染源排放情况，水利工程设施运行情况，河湖生态环境状况等。4.巡查记录：巡查人员应如实填写巡查记录，详细记录巡查时间、地点、巡查人员、发现问题及处理情况等信息。巡查记录应及时整理归档，作为河湖管理保护工作的重要依据。（二）问题交办制度1.交办主体：河长在巡查过程中发现的问题，应及时交办给相关责任部门和单位。河长制办公室负责对交办问题进行跟踪督办。2.交办方式：河长交办问题可采用书面交办、电话交办或现场交办等方式。交办时应明确问题内容、整改要求、整改期限等。3.责任部门和单位：接到交办问题的责任部门和单位应按照要求及时组织整改，并在规定期限内将整改情况反馈给河长或河长制办公室。4.跟踪督办：河长制办公室对交办问题的整改情况进行跟踪督办，定期检查整改落实情况。对整改不力或未按时完成整改任务的责任部门和单位，进行通报批评，并责令限期整改。（三）信息共享制度1.共享内容：水利、环保、住建、农业、林业、交通、公安等部门应建立信息共享机制，及时共享河湖管理保护相关信息，包括水资源状况、水环境质量、污染源排放、水利工程建设、涉河湖违法犯罪等信息。2.共享方式：各部门应明确信息共享的方式和渠道，可通过建立信息共享平台、定期召开信息交流会、报送工作报表等方式实现信息共享。3.信息应用：河长制办公室应及时收集、整理和分析各部门共享的信息，为河长决策提供依据，同时将相关信息向社会公开，接受公众监督。（四）联合执法制度1.执法主体：由水利、环保、住建、农业、林业、交通、公安等部门组成联合执法队伍，负责开展涉河湖联合执法行动。2.执法职责：联合执法队伍依法查处涉河湖违法行为，包括非法采砂、非法养殖污染、违法建设、倾倒垃圾等行为，维护河湖管理保护秩序。3.执法机制：建立联合执法协调机制，明确各部门在联合执法中的职责分工、执法程序、信息共享等事项。定期召开联合执法工作会议，研究解决联合执法工作中的问题。4.执法保障：加强联合执法队伍建设，配备必要的执法装备和人员，保障联合执法工作的顺利开展。同时，加强与司法机关的协作配合，建立健全行政执法与刑事司法衔接机制，严厉打击涉河湖违法犯罪行为。四、考核评价（一）考核对象各级河长及相关责任部门和单位。（二）考核内容1.河湖管理保护目标任务完成情况：包括水资源保护、水污染防治、水环境改善、水生态修复、河湖水域岸线管理等方面的目标任务完成情况。2.河长履职情况：包括河长巡查、问题交办、协调解决问题等工作开展情况。3.部门协作配合情况：相关责任部门和单位在河长制工作中的协作配合情况，是否按照职责分工履行职责。（三）考核方式1.定期考核：每年对各级河长及相关责任部门和单位进行一次定期考核，考核工作由河长制办公室组织实施。2.日常考核：河长制办公室对河长及相关责任部门和单位的日常工作进行跟踪考核，及时发现问题并督促整改。3.社会监督考核：通过设立举报电话、信箱等方式，广泛接受社会公众对河湖管理保护工作的监督。对公众反映的问题进行调查核实，并将处理结果纳入考核内容。（四）考核结果应用1.通报表扬：对河长制工作成绩突出的河长及相关责任部门和单位进行通报表扬，并给予适当奖励。2.责任追究：对未完成河湖管理保护目标任务、河长履职不力、部门协作配合不到位的，进行通报批评，并责令限期整改。对因工作不力导致河湖生态环境恶化、发生重大水污染事件等严重后果的，依法依规追究相关责任人的责任。3.与绩效挂钩：将河长制工作考核结果与各级河长及相关责任部门和单位的绩效考核挂钩，作为干部选拔任用、评先评优的重要依据。五、保障措施（一）加强组织领导各级党委、政府要高度重视河长制工作，切实加强组织领导，将河长制工作纳入重要议事日程，定期研究解决工作中的重大问题。建立健全工作责任制，明确分工，落实责任，确保河长制工作顺利推进。（二）强化资金保障各级财政部门要加大对河长制工作的资金投入，保障河湖管理保护、巡查执法、水质监测、生态修复等工作的开展。同时，积极探索多元化的资金筹集渠道，鼓励社会资本参与河湖治理与保护。（三）加强宣传引导充分利用各种媒体和宣传平台，广泛宣传河长制工作的重要意义、目标任务和工作成效，提高公众对河湖保护的意识和参与度。开展形式多样的宣传教育