单位扶贫办工作制度

PAGE单位扶贫办工作制度一、总则（一）制定目的为了规范单位扶贫办工作流程，提高扶贫工作效率，确保扶贫工作精准、有序、高效开展，切实帮助贫困地区和贫困人口摆脱贫困，实现脱贫致富目标，依据国家相关法律法规及扶贫工作政策要求，结合本单位实际情况，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于单位扶贫办全体工作人员，以及参与单位扶贫工作的各部门、各岗位人员。（三）基本原则1.精准帮扶原则：深入了解贫困地区和贫困人口实际情况，精准识别贫困对象，因户施策、因人施策，确保扶贫措施精准有效。2.责任落实原则：明确各部门、各岗位在扶贫工作中的职责，层层压实责任，确保扶贫工作任务落到实处。3.资源整合原则：充分整合单位内部及外部各类资源，形成扶贫合力，提高扶贫资源利用效率。4.动态管理原则：对扶贫对象、扶贫项目、扶贫成效进行动态跟踪管理，及时调整扶贫策略和措施，确保扶贫工作持续推进。5.公开透明原则：扶贫工作全过程要做到公开、公平、公正，接受社会监督，确保扶贫资金使用安全、扶贫项目实施规范。二、工作职责（一）扶贫办职责1.贯彻执行国家和地方有关扶贫工作的方针、政策、法规，制定本单位扶贫工作计划和实施方案，并组织实施。2.负责组织开展贫困地区和贫困人口的精准识别、精准帮扶、精准退出工作，建立健全扶贫对象信息档案，实行动态管理。3.统筹协调单位内部各部门及外部相关单位，整合各类扶贫资源，组织实施扶贫项目，加强对扶贫项目的管理和监督。4.负责扶贫资金的筹集、分配、使用和监管，确保扶贫资金专款专用、安全高效。5.组织开展扶贫成效监测和评估工作，定期向上级部门汇报扶贫工作进展情况，及时总结经验教训，提出改进措施和建议。6.加强与贫困地区基层组织、贫困群众的沟通联系，宣传扶贫政策，倾听群众意见，解决群众实际困难，提高群众满意度。7.负责扶贫工作的档案管理，收集、整理、归档扶贫工作相关资料，确保档案资料完整、准确。（二）工作人员职责1.扶贫办主任职责全面负责扶贫办工作，主持制定扶贫工作计划、方案和各项规章制度，组织实施并监督执行。统筹协调单位内部各部门及外部相关单位，争取各方支持，确保扶贫工作顺利开展。负责扶贫资金的筹集、分配、使用和监管，审核重大扶贫项目和资金使用计划。组织开展扶贫成效监测和评估工作，向上级部门汇报扶贫工作进展情况，及时解决扶贫工作中出现的问题。加强与贫困地区基层组织、贫困群众的沟通联系，指导扶贫办工作人员开展工作，提高扶贫工作队伍整体素质。2.扶贫办副主任职责协助主任开展扶贫办日常工作，负责分管领域的扶贫工作组织实施和协调推进。具体负责扶贫对象的精准识别、精准帮扶、精准退出工作，审核扶贫对象信息档案，确保信息准确无误。组织实施扶贫项目，负责项目的申报、立项、实施、验收等环节的管理工作，确保项目质量和进度。协助主任做好扶贫资金的管理和监督工作，审核扶贫资金使用申请，参与扶贫资金绩效评价。负责收集、整理、分析扶贫工作数据和信息，撰写扶贫工作汇报材料，为领导决策提供依据。完成主任交办的其他工作任务。3.扶贫专干职责负责具体落实扶贫对象的帮扶措施，与贫困群众建立一对一帮扶关系，定期走访帮扶对象，了解其生产生活情况和需求，制定个性化帮扶计划并组织实施。协助开展扶贫项目实施工作，负责项目资料收集、整理、归档，监督项目施工进度和质量，及时反馈项目实施过程中存在的问题。负责扶贫资金的报账工作，严格按照财务制度审核报账凭证，确保报账资料真实、完整、合规。收集、整理扶贫工作相关资料，建立扶贫工作台账，及时更新扶贫对象信息档案，做到数据准确、资料齐全。负责扶贫政策宣传工作，向贫困群众宣传讲解各项扶贫政策，提高群众政策知晓率和满意度。完成领导交办的其他临时性扶贫工作任务。三、扶贫对象识别与管理（一）识别标准依据国家扶贫标准和相关政策规定，结合本地区实际情况，综合考虑家庭收入、住房、教育、医疗、社会保障等因素，确定扶贫对象识别标准。具体标准如下：1.收入标准：家庭年人均纯收入低于当地扶贫标准。2.住房标准：居住在危房或无安全住房。3.教育标准：家庭中有子女因贫辍学。4.医疗标准：家庭成员患有重大疾病或慢性病，因医疗费用负担过重导致家庭贫困。5.社会保障标准：家庭成员未参加基本养老保险、基本医疗保险等社会保障，或虽参加但保障水平较低。（二）识别程序1.农户申请：由农户向户籍所在地村委会提出书面申请，并如实提供家庭收入、财产状况、住房情况、家庭成员健康状况等相关信息。2.村民评议：村委会组织村民代表对申请农户进行评议，根据识别标准，初步确定扶贫对象名单，并在村内进行公示，公示期不少于7天。3.乡镇审核：乡镇政府对村委会上报的扶贫对象名单进行审核，通过入户调查、信息比对等方式，核实农户情况，审核无误后在乡镇范围内进行公示，公示期不少于7天。4.县级审定：县级扶贫部门对乡镇上报的扶贫对象名单进行审定，确定最终扶贫对象名单，并在县级政府网站等媒体上进行公告，公告期不少于7天。（三）动态管理1.定期核查：扶贫办每年定期组织对扶贫对象进行核查，了解其家庭情况变化，包括收入增减、人口变动、住房改善、医疗保障等情况。2.实时监测：建立扶贫对象信息监测系统，实时跟踪扶贫对象相关信息变化，对出现返贫风险或新致贫因素的农户及时预警。3.动态调整：根据核查和监测结果，对扶贫对象进行动态调整。对已脱贫且稳定达到脱贫标准的农户，按程序标注脱贫；对因各种原因导致贫困程度加重或新增贫困的农户，及时纳入扶贫对象范围。四、扶贫项目管理（一）项目申报1.扶贫办根据贫困地区实际需求和发展规划，结合单位帮扶资源，制定年度扶贫项目申报指南，明确项目申报条件、范围、程序等要求。2.贫困地区基层组织或相关部门按照项目申报指南要求，组织编制项目可行性研究报告，详细说明项目建设内容、投资预算、预期效益、实施计划等，并提交项目申报材料。3.扶贫办对申报项目进行初审，重点审查项目可行性、必要性、合规性等，对符合要求的项目予以受理，并组织相关专家进行评审。（二）项目立项1.根据专家评审意见，扶贫办对通过初审的项目进行综合评估，确定立项项目名单，并报单位领导审批。2.单位领导对立项项目进行审核，批准立项的项目下达立项批复文件，明确项目建设内容、投资规模及实施主体等。（三）项目实施1.项目实施主体按照立项批复要求，制定项目实施方案，明确项目实施计划、进度安排、质量标准、资金使用计划等，并报扶贫办备案。2.扶贫办对项目实施过程进行跟踪监督，定期检查项目进展情况，协调解决项目实施过程中出现的问题，确保项目按计划顺利推进。3.项目实施主体严格按照项目实施方案组织施工，确保项目质量和安全，建立项目建设档案，及时收集、整理项目建设过程中的各类资料。（四）项目验收1.项目竣工后，项目实施主体向扶贫办提交项目验收申请，并提供项目竣工报告、财务决算报告、质量检验报告等相关验收资料。2.扶贫办组织相关部门和专业人员组成验收组，对项目进行实地验收，重点检查项目建设内容完成情况、质量达标情况、资金使用情况、效益发挥情况等。3.验收组根据验收情况出具验收意见，对验收合格的项目予以确认，对验收不合格的项目下达整改通知，要求项目实施主体限期整改，整改合格后重新组织验收。五、扶贫资金管理（一）资金筹集1.积极争取上级财政专项扶贫资金，按照规定用途和要求，及时足额落实到位。2.整合单位自有资金，合理安排用于扶贫工作的专项资金，确保扶贫资金投入稳定增长。3.拓宽扶贫资金筹集渠道，通过社会捐赠、企业帮扶、金融贷款等方式，多方筹集扶贫资金。（二）资金分配1.根据扶贫项目计划和资金规模，结合贫困地区实际需求和贫困程度，制定扶贫资金分配方案，明确资金分配原则、标准和方式。2.扶贫资金分配方案经单位领导审核后，报上级主管部门备案，并向社会公开。（三）资金使用1.严格按照扶贫资金管理办法和相关规定，规范资金使用范围，确保资金专款专用，严禁截留、挪用、挤占扶贫资金。2.扶贫项目实施主体按照项目资金使用计划，合理使用扶贫资金，严格控制资金支出，确保资金使用效益。3.建立扶贫资金报账制度，项目实施主体凭合法有效的凭证报账，报账资料需经扶贫办审核后，方可办理报账手续。（四）资金监管1.扶贫办会同财务部门建立健全扶贫资金监管机制，加强对扶贫资金使用全过程的监督检查，定期开展内部审计和专项检查。2.设立扶贫资金举报电话和邮箱，接受社会各界对扶贫资金使用情况的监督举报，对举报线索及时进行核实处理。3.对违反扶贫资金管理规定的行为，依法依规严肃追究相关单位和人员的责任。六、扶贫工作监督与考核（一）监督检查1.建立扶贫工作定期检查制度，扶贫办定期对各部门扶贫工作开展情况进行检查，重点检查扶贫政策落实、扶贫项目实施、扶贫资金使用、扶贫对象帮扶等情况。2.加强对扶贫工作全过程的动态监督，通过实地走访、查阅资料、数据比对等方式，及时发现和纠正扶贫工作中存在的问题。3.接受上级部门、纪检监察机关及社会各界对扶贫工作的监督检查，对检查反馈的问题，认真整改落实，并及时报告整改情况。（二）考核评价1.制定扶贫工作考核办法，明确考核内容、指标、方式和程序，对各部门扶贫工作成效进行量化考