区级林长制工作制度

PAGE区级林长制工作制度一、总则（一）目的为全面推行林长制，加强我区森林资源保护与发展，提升森林生态系统功能，维护生态平衡，促进经济社会可持续发展，根据国家和省、市有关规定，结合我区实际，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于我区行政区域内的森林、林木、林地以及依托森林、林木、林地生存的野生动物、植物和微生物等森林资源的保护、发展和管理。（三）基本原则1.生态优先原则：坚持保护优先、自然恢复为主，加强森林资源保护，维护生态系统平衡，保障生态安全。2.问题导向原则：聚焦森林资源保护管理中的突出问题，建立健全长效机制，补短板、强弱项，提升森林资源管理水平。3.党政同责原则：实行区级党委和政府主要领导共同负责制，明确各级林长职责，构建党政同抓、部门协同、全域覆盖、责任到人的工作格局。4.属地管理原则：按照行政区划，分级负责，属地管理，强化各级政府对本行政区域内森林资源保护发展的主体责任。5.社会共治原则：加强宣传引导，强化公众参与和监督，形成全社会共同关心、支持和参与森林资源保护发展的良好氛围。（四）主要目标1.森林资源总量稳步增长：确保森林覆盖率、森林蓄积量等指标稳定增长，不断提升森林生态系统质量和稳定性。2.森林生态功能持续提升：增强森林水源涵养、水土保持、防风固沙、生物多样性保护等生态功能，有效应对气候变化。3.森林资源保护更加有力：严格管控森林资源，严厉打击破坏森林资源的违法犯罪行为，确保森林资源安全。4.林业产业发展取得新突破：推动林业产业转型升级，培育壮大特色林业产业，提高林业经济效益和竞争力。二、组织体系（一）区级林长设置设立区级总林长，由区委书记担任；设立区级副总林长，由区委副书记、区长担任。在重点林区、国有林场等区域设立区级林长，由区级领导担任。（二）林长制办公室设立区级林长制办公室，办公室设在区林业主管部门，承担林长制组织实施具体工作。办公室主任由区林业主管部门主要负责人兼任。（三）成员单位职责1.林业主管部门：负责林长制日常工作，组织实施森林资源保护发展规划，开展森林资源监测、评估，指导森林资源培育、经营和利用，查处涉林违法案件等工作。2.发展改革部门：负责将林业发展纳入国民经济和社会发展规划，协调推进林业重点项目建设，争取林业发展政策支持。3.财政部门：负责落实林业发展资金，加强资金监管，保障林长制工作经费。4.自然资源部门：负责做好森林资源调查、确权登记等工作，加强林地用途管制和矿产资源开发监管，防止因开发建设破坏森林资源。5.生态环境部门：负责监督指导森林生态环境保护工作，加强森林生态环境质量监测，推动林业生态环境修复。6.农业农村部门：负责指导林下经济发展，推进林业与农业融合发展，加强农业面源污染防治，减少农业生产对森林资源的影响。7.水利部门：负责加强水资源保护，合理调配水资源，保障森林生态用水需求，做好水土保持工作，预防和治理水土流失。8.公安部门：负责依法打击破坏森林资源的违法犯罪行为，维护林区社会治安秩序。9.交通运输部门：负责在公路、铁路建设和养护过程中落实森林资源保护措施，避免因交通建设破坏森林资源。10.文旅部门：负责指导森林生态旅游发展，加强旅游活动监管，防止因旅游开发过度破坏森林资源。11.应急管理部门：负责指导协调森林火灾扑救、抢险救援等工作，督促相关部门落实森林火灾预防措施。12.其他相关部门：按照各自职责，协同做好森林资源保护发展相关工作。（四）镇（街道）级林长设置各镇（街道）设立镇（街道）级总林长、副总林长和林长，负责本辖区内森林资源保护发展工作。镇（街道）林长制办公室设在镇（街道）相关部门，承担具体工作。（五）村级林长设置各村（社区）设立村级林长，负责本村（社区）范围内森林资源保护发展工作。三、工作职责（一）区级总林长职责区级总林长是全区森林资源保护发展的第一责任人，负责全面领导全区林长制工作，贯彻落实党中央、国务院关于生态文明建设的决策部署，以及省、市、区有关要求，研究解决森林资源保护发展中的重大问题，组织协调跨区域、跨部门的森林资源保护管理工作，督促区级副总林长和区级林长履行职责。（二）区级副总林长职责区级副总林长协助区级总林长开展工作，负责组织实施森林资源保护发展规划和年度计划，协调解决工作中的具体问题，指导督促相关部门和镇（街道）履行职责，组织开展森林资源保护发展工作的监督检查和考核评价。（三）区级林长职责区级林长负责组织领导责任区域内的森林资源保护发展工作，贯彻执行林长制相关政策法规和决策部署，组织制定并实施责任区域森林资源保护发展规划和年度计划，协调解决责任区域内森林资源保护发展中的重点难点问题，督促指导镇（街道）和相关部门做好森林资源保护管理工作，组织开展森林资源巡查检查，及时发现、制止和报告各类破坏森林资源的行为。（四）林长制办公室职责1.负责林长制日常工作的组织协调、调度推进和监督检查。2.拟订林长制相关制度、工作方案、考核办法等文件，报林长制会议审定后组织实施。3.负责组织开展森林资源调查、监测、统计和评价，掌握森林资源动态变化情况。4.协调解决森林资源保护发展中的一般性问题，重大问题及时向林长报告并提出建议意见。5.组织开展林长制工作的宣传培训和经验交流，总结推广典型做法。6.负责林长制工作的信息收集、整理、报送和发布工作，并建立健全林长制工作档案。7.承担林长制会议的筹备、组织和服务工作，督促落实会议决定事项。8.完成林长交办的其他工作任务。（五）镇（街道）级林长职责镇（街道）级总林长是本辖区森林资源保护发展的第一责任人，负责全面领导本辖区林长制工作，贯彻落实上级林长制工作要求，组织协调解决森林资源保护发展中的重大问题，督促本级副总林长和林长履行职责。镇（街道）级副总林长协助总林长开展工作，负责组织实施本辖区森林资源保护发展规划和年度计划协调解决工作中的具体问题，指导督促相关部门和村（社区）履行职责，组织开展森林资源保护发展工作的监督检查和考核评价。镇（街道）级林长负责组织领导责任区域内的森林资源保护发展工作，贯彻执行林长制相关政策法规和决策部署，组织制定并实施责任区域森林资源保护发展规划和年度计划，协调解决责任区域内森林资源保护发展中的重点难点问题，督促指导村（社区）和相关部门做好森林资源保护管理工作，组织开展森林资源巡查检查，及时发现、制止和报告各类破坏森林资源的行为。（六）村级林长职责村级林长是本村（社区）森林资源保护发展的直接责任人，负责组织实施本村（社区）森林资源保护发展规划和年度计划，宣传贯彻森林资源保护法律法规和政策，组织开展森林资源巡查检查，及时发现、制止和报告本村（社区）内各类破坏森林资源的行为，协助上级有关部门做好森林资源保护管理工作，组织发动本村（社区）群众参与森林资源保护，引导群众发展绿色产业，促进生态与经济协调发展。四、工作制度（一）会议制度1.林长制会议：分为区级林长制会议、镇（街道）级林长制会议和村级林长制会议。区级林长制会议由区级总林长或副总林长主持，区级林长、林长制办公室成员单位负责人、各镇（街道）总林长参加，原则上每年召开12次，主要研究部署全区林长制工作重大事项，协调解决全局性问题。镇（街道）级林长制会议由镇（街道）总林长或副总林长主持，镇（街道）林长、林长制办公室成员单位负责人、各村（社区）林长参加，原则上每季度召开1次，主要研究部署本辖区林长制工作重要事项，协调解决本辖区内问题。村级林长制会议由村级林长主持召开，本村（社区）相关人员参加，根据工作需要适时召开，主要传达上级林长制工作要求，安排部署本村（社区）森林资源保护发展工作。2.专题会议：根据工作需要，由林长制办公室或相关成员单位组织召开专题会议，研究解决森林资源保护发展中的专项问题。（二）信息通报制度林长制办公室定期编发林长制工作简报，通报森林资源保护发展工作进展情况、存在问题及下一步工作安排，及时反映各地工作动态、经验做法和典型案例。建立林长制信息共享平台，成员单位之间及时共享森林资源保护发展相关信息，实现信息互联互通、资源共享共用。对森林资源保护发展中的重大事件、重要案件等及时向上级林长和相关部门报告，并向社会公开通报。（三）巡查制度各级林长定期对责任区域内森林资源保护发展情况进行巡查，区级林长每年巡查不少于2次，镇（街道）级林长每季度巡查不少于1次，村级林长每月巡查不少于1次。巡查可采取实地查看、听取汇报、查阅资料等方式进行，重点检查森林资源保护管理措施落实情况、森林资源现状变化情况、涉林违法违规行为查处情况等。对巡查中发现的问题，要及时下达整改通知书，明确整改责任人和整改期限，跟踪督促整改落实。（四）考核制度建立林长制考核评价体系，对各镇（街道）和相关成员单位林长制工作进行年度考核。考核内容包括森林资源保护、森林资源培育、林业产业发展、森林灾害防控、林长制工作落实等方面。考核结果作为对各镇（街道）和相关成员单位领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据，对工作成绩突出的单位和个人进行表彰奖励，对工作不力的进行通报批评，并责令限期整改。（五）问题督办制度对森林资源保护发展中的重大问题、群众举报投诉问题以及上级交办的问题，实行挂牌督办。林长制办公室负责建立问题台账，明确督办事项、责任单位、责任人、督办要求和办理期限，跟踪督办进展情况。责任单位要按照要求及时办理，按时反馈办理结果。对办理不力或未按时完成的，进行严肃问责，并向社会公开通报。五、森林资源保护（一）林地保护严格执行林地用途管制制度，加强林地征收、征用、占用审核审批管理，严禁非法改变林地用途。加强对重点生态区位林地的保护，严格控制建设项目使用林地，确需使用的要按照规定办理相关手续，并采取有效措施减少对森林生态系统的影响。开展林地清理整治专项行动定期排查清理非法占用林地、毁林开垦等违法行为，依法依规严肃查处，恢复林地原状。（二）林木资源保护加强对森林、林木采伐的管理，严格执行采伐限额制度，确保森林资源总量稳定增长。加强对古树名木的保护，建立健全古树名木档案和保护管理制度，落实保护责任，采取挂牌保护、设置围栏、复壮养护等措施，严禁非法移植、砍伐、破坏古树名木。加强对珍贵树木和国家重点保护野生植物的保护，严厉打击非法采集、买卖、收购、加工国家保护野生植物或破坏其生长环境的违法行为。（三）野生动物保护加强野生动物栖息地保护，维护野生动物生存环境。加大对野生动物保护法律法规的宣传力度，提高公众保护意识。加强对野生动物及其制品交易市场的监管，严厉打击非法猎捕、杀害、收购、运输、出售国家重点保护野生动物及其制品等违法行为。加强野生动物疫源疫病监测防控，建立健全监测体系，及时发现、报告和处置野生动物疫源疫病情况。（四）森林生态修复制定森林生态修复规划，明确目标任务和重点区域。加强森林抚育经营，改善森林结构，提高森林质量。加大造林绿化力度，积极开展植树造林、封山育林、退耕还林等生态修复工程，增加森林资源总量。加强森林生态系统保护与修复技术研发和推广应用，提高森林生态修复成效。（五）森林灾害防控1.森林火灾防控：落实森林火灾预防和扑救责任，加强森林防火宣传教育，提高公众防火意识。完善森林防火基础设施建设，加强森林消防队伍建设，提高火灾扑救能力。严格执行森林防火期制度，加强野外火源管理，严禁一切野外用火。建立健全森林火灾应急处置机制，及时、科学、有效地处置森林火灾。2.林业有害生物防治：加强林业有害生物监测预警，及时掌握发生动态。建立健全林业有害生物防治体系，加大防治资金投入，推广应用先进防治技术和手段有效控制林业有害生物发生和蔓延。加强检疫执法，防止林业有害生物传播扩散。六、森林资源发展（一）林业产业发展制定林业产业发展规划，明确发展目标和重点领域。加大政策扶持力度，培育壮大林业龙头企业，发展特色林业产业，如林下经济、森林旅游、木竹加工等，推动林业产业转型升级，提高林业经济效益和竞争力。加强林业产业园区建设，完善基础设施和服务功能，促进产业集聚发展。（二）森林生态旅游发展合理开发利用森林资源，发展森林生态旅游。加强森林生态旅游规划引导，科学确定旅游线路和景点，避免过度开发。完善森林生态旅游基础设施建设，提高旅游服务质量。加强旅游安全管理，保障游客生命财产安全。注重生态环境保护，实现森林生态旅游可持续发展。（三林业科技创新加强林业科技创新平台建设，引进和培养林业科技人才，提高林业科技创新能力推动林业科技成果转化应用。加大对林业新技术、新品种、新设备研发推广力度，提高林业生产经营的科技含量和信息化水平。加强林业技术培训和指导，提高林农科技素质和生产经营能力。七、监督检查（一）监督检查主体林长制办公室负责组织开展对各镇（街道）和相关成员单位林长制工作的监督检查。区级相关部门按照职责分工，对本行业领域森林资源保护发展工作进行监督检查。（二）监督检查方式1.定期检查：林长制办公室定期组织对各镇（街道）林长制工作进行全面检查，检查内容包括森林资源保护、发展目标任务完成情况、工作制度执行情况等。镇级林长制办公室定期对各村（社区）林长制工作进行检查。2.专项督查：针对森林资源保护发展中的重点问题、突