区森林防火工作制度

PAGE区森林防火工作制度一、总则（一）目的为有效预防和扑救森林火灾，保护森林资源，维护生态平衡，保障人民生命财产安全，根据《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》等相关法律法规，结合本区实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本区行政区域内所有森林、林木和林地的森林防火工作。（三）工作原则森林防火工作实行预防为主、积极消灭的方针，坚持属地管理、分级负责，部门协作、社会参与的原则。二、组织指挥体系（一）森林防火指挥机构区人民政府设立森林防火指挥部，由区政府主要领导担任指挥长，分管领导担任副指挥长，区林业、应急、公安、财政、交通、气象等相关部门负责人为成员。指挥部下设办公室，负责日常工作，办公室设在区林业主管部门。乡镇（街道）人民政府设立相应的森林防火指挥机构，负责本辖区内的森林防火工作。（二）职责分工1.区森林防火指挥部职责贯彻执行国家和省、市有关森林防火工作的方针、政策、法律、法规，组织制定本区森林防火工作制度和应急预案。组织、协调和指导全区森林防火工作，研究解决森林防火工作中的重大问题。负责发布森林火灾信息，组织指挥森林火灾扑救工作，协调有关部门做好火灾扑救的物资、人员等保障工作。组织开展森林防火宣传教育、培训和演练，提高全民森林防火意识和应急处置能力。负责对各乡镇（街道）和有关部门森林防火工作进行监督检查，对森林防火工作不力的单位和个人进行问责。2.区森林防火指挥部成员单位职责区林业主管部门：负责组织、协调、指导全区森林防火工作，承担区森林防火指挥部办公室日常工作。负责森林火灾预防和扑救的具体组织实施，组织开展森林防火宣传教育、培训和演练，加强森林资源管理，及时消除森林火灾隐患。区应急管理部门：负责指导协调全区森林火灾应急救援工作，组织协调较大以上森林火灾应急救援工作，指导火灾现场应急救援指挥工作，统筹协调应急救援力量建设和物资储备工作。区公安部门：负责维护森林火灾现场秩序，组织对森林火灾案件进行查处，加强治安管理，防止火灾引发其他安全事故。区财政部门：负责保障森林防火工作所需经费，将森林防火基础设施建设、扑火物资储备、宣传教育、培训演练等经费纳入财政预算，并及时足额拨付。区交通部门：负责保障森林火灾扑救人员、物资的运输，确保道路畅通。区气象部门：负责提供森林火险气象等级预报和高火险天气警报，及时发布气象信息，为森林防火工作提供气象服务。其他部门：按照各自职责，做好森林防火相关工作。3.乡镇（街道）森林防火指挥机构职责贯彻执行区森林防火指挥部的决策部署，组织制定本辖区森林防火工作方案和应急预案。组织开展本辖区森林防火宣传教育、培训和演练，提高群众森林防火意识和应急处置能力。负责本辖区森林火灾的预防和扑救工作，组织协调辖区内各方面力量参与火灾扑救，及时上报森林火灾信息。负责本辖区森林防火设施建设和维护，做好森林火灾隐患排查和整改工作。负责对本辖区内各村（居）委会森林防火工作进行监督检查，落实森林防火责任。三、预防措施（一）宣传教育1.各乡镇（街道）、村（居）委会要广泛开展森林防火宣传教育活动，普及森林防火法律法规和安全知识，提高全民森林防火意识。2.每年森林防火期前，要组织开展“森林防火宣传月”活动，通过广播、电视、报纸、网络等媒体，以及张贴标语、发放宣传资料、举办讲座等形式，进行全方位、多层次的宣传。3.在林区入口、景区、学校、村庄等重点部位设置森林防火宣传牌、警示标志，提醒群众注意森林防火。4.加强对中小学生的森林防火教育，将森林防火知识纳入学校教育内容，提高学生的森林防火意识。（二）火源管理1.严格执行野外用火审批制度，在森林防火期内，禁止在林区野外用火。因特殊情况需要野外用火的，必须经区林业主管部门或乡镇（街道）人民政府批准，并采取相应的防火措施。2.加强对林区生产经营活动的火源管理，对进入林区从事造林、抚育、采伐、运输、经营等活动的单位和个人，要进行森林防火宣传教育，落实防火责任。3.加强对林区野外火源的巡查，特别是在高火险天气和节假日期间，要增加巡查频次，及时发现和制止野外用火行为。4.对痴、呆、傻等特殊人员，要落实监护人，加强监管，防止其进入林区用火。（三）隐患排查1.各乡镇（街道）要定期组织开展森林火灾隐患排查工作，重点排查林区内的林缘田边、坟场墓地、旅游景区、电力设施、通信设施等部位的火灾隐患。2.对排查出的火灾隐患，要建立台账，明确整改责任人和整改期限，及时进行整改。3.加强对林区输配电设施的安全检查，及时消除因线路老化、短路等引发火灾的隐患。（四）基础设施建设1.加强森林防火基础设施建设，按照规划要求，建设防火通道、防火隔离带、瞭望塔、检查站等设施，提高森林防火能力。2.配备必要的森林防火扑火装备和物资，如灭火器具、防护装备、通讯设备等，并定期进行维护和更新。3.建立森林防火物资储备库，储备足够的扑火物资，确保在森林火灾发生时能够及时供应。四、火灾扑救（一）火灾报告1.任何单位和个人发现森林火灾后，应当立即向当地人民政府或森林防火指挥机构报告。2.乡镇（街道）森林防火指挥机构接到森林火灾报告后，要立即核实情况，并在第一时间向区森林防火指挥部报告。报告内容包括火灾发生的时间、地点、火势、燃烧面积以及扑救情况等。3.区森林防火指挥部办公室接到报告后，要及时将火灾信息报告指挥长，并通知相关成员单位赶赴火灾现场。（二）扑救指挥1.森林火灾发生后，区森林防火指挥部要立即启动应急预案，组织指挥火灾扑救工作。根据火灾情况，成立前线指挥机构，负责现场指挥扑救工作。2.前线指挥机构要科学制定扑救方案，合理调配扑火力量，确保扑救工作安全、高效进行。在扑救过程中，要坚持以人为本，把保护人民生命安全放在首位，避免人员伤亡。3.扑救森林火灾以专业森林消防队为主要力量，组织群众扑救队伍时，要进行必要的培训和指导，确保其安全。（三）扑救原则1.先控制，后消灭。在火灾扑救过程中，要先采取措施控制火势蔓延，然后逐步消灭火灾。2.打早、打小、打了。一旦发现森林火灾，要及时组织扑救，力争在火灾初发阶段将其扑灭，避免火灾扩大。3.以人为本，科学扑救。在扑救火灾时，要把保护人民生命安全放在首位，同时要科学组织扑救，避免盲目蛮干，确保扑救人员安全。（四）扑救保障1.物资保障：区、乡镇（街道）要按照森林防火物资储备要求，储备足够的扑火物资，并及时进行补充和更新。扑火物资要专人管理，确保物资完好、随时可用。2.通信保障：建立健全森林防火通信联络体系，确保在森林火灾发生时，各级森林防火指挥机构之间、指挥机构与扑火队伍之间通信畅通。3.后勤保障：做好森林火灾扑救的后勤保障工作，为扑火人员提供必要的食品、饮用水、医疗救护等保障。五、后期处置（一）火灾评估1.森林火灾扑灭后，区林业主管部门要及时组织对火灾损失进行评估，评估内容包括森林资源损失、生态环境影响、扑救费用等。2.火灾评估报告要及时报区人民政府和上级林业主管部门。（二）原因调查1.森林火灾扑灭后，区林业主管部门要会同公安等部门，对火灾原因进行调查，查明火灾发生的时间、地点、原因、肇事者、过火面积、损失情况等。2.对火灾事故的调查处理，要严格按照有关法律法规进行，依法追究相关人员的责任。（三）恢复重建1.各乡镇（街道）要组织对因森林火灾受损的森林资源进行恢复重建，制定恢复重建方案，明确恢复重建目标、任务和措施。2.区林业主管部门要加强对恢复重建工作的指导和监督，确保恢复重建工作顺利进行。六、奖惩制度（一）奖励1.在森林防火工作中，对做出突出贡献的单位和个人，由区人民政府或森林防火指挥部给予表彰和奖励。2.奖励的情形包括：及时发现和报告森林火灾，为火灾扑救赢得时间；积极参与森林火灾扑救，表现英勇顽强；在森林防火宣传教育、科研等方面取得显著成绩等。（二）处罚1.对违反森林防