北京市工会工作制度

PAGE北京市工会工作制度一、总则（一）制定目的为了加强北京市工会组织建设，规范工会工作流程，维护职工合法权益，促进劳动关系和谐稳定，推动工会事业健康发展，依据《中华人民共和国工会法》《中国工会章程》等法律法规，结合本市实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于北京市行政区域内的各级工会组织及其所属单位。（三）基本原则1.坚持党的领导：工会工作要始终坚持党的领导，贯彻党的路线方针政策，围绕党和国家工作大局开展工作。2.维护职工权益：把维护职工合法权益作为工会的基本职责，全心全意为职工服务。3.依法独立自主开展工作：按照法律和章程规定，独立自主地开展各项工作，充分发挥工会组织的桥梁纽带作用。4.民主集中制：实行民主集中制原则，保障会员的民主权利，集体领导与分工负责相结合。二、组织建设（一）工会组织设置1.基层工会：企业、事业单位、机关和其他社会组织等，有会员二十五人以上的，应当建立基层工会委员会；不足二十五人的，可以单独建立基层工会委员会，也可以由两个以上单位的会员联合建立基层工会委员会，还可以选举组织员一人，组织会员开展活动，并向上一级工会备案。2.地方工会：按照行政区划建立地方各级总工会，省、自治区、直辖市总工会，设区的市和自治州总工会，县（市、区）总工会。3.产业工会：同一行业或者性质相近的几个行业，可以根据需要建立全国产业工会或者地方产业工会。（二）会员管理1.会员资格：凡在中国境内企业、事业单位、机关和其他社会组织中，以工资收入为主要生活来源或者与用人单位建立劳动关系的体力劳动者和脑力劳动者，不分民族、种族、性别、职业、宗教信仰、教育程度，承认工会章程，可以加入工会为会员。2.入会程序：职工加入工会，由本人自愿申请，经工会基层委员会批准并发给会员证。3.会员权利：选举权、被选举权和表决权。对工会工作进行监督，提出意见和建议，要求撤换或者罢免不称职的工会工作人员。享受工会举办的文化、教育、体育、旅游、疗休养事业、生活救助、法律服务等优惠待遇；享受工会给予的各种奖励。在年老、疾病、失业、工伤、生育等情况下，享受工会提供的帮助和服务。入会自愿、退会自由。4.会员义务：学习政治、经济、文化和工会基本知识。积极参加民主管理，努力完成生产和工作任务。遵守宪法和法律，维护社会公德和职业道德，遵守劳动纪律。正确处理国家、集体、个人三者利益关系，向危害国家、社会利益的行为作斗争。维护中国工人阶级和工会组织的团结统一，发扬阶级友爱，搞好互助互济。遵守工会章程，执行工会决议，参加工会活动，按月交纳会费。（三）工会干部管理1.干部配备：各级工会委员会按照民主集中制原则选举产生。基层工会委员会由会员大会或者会员代表大会民主选举产生，任期三年或者五年。各级地方总工会委员会和产业工会委员会由同级工会代表大会选举产生，任期五年。2.干部培训：建立健全工会干部培训制度和体系，通过多种形式加强对工会干部的政治理论、业务知识、法律法规等方面的培训，提高工会干部的综合素质和工作能力。定期组织工会干部参加上级工会举办的各类培训班。举办本级工会系统的业务培训班、专题讲座等。鼓励工会干部参加学历教育、在线学习等，不断更新知识结构。3.干部考核：制定科学合理的工会干部考核评价办法，对工会干部的德、能、勤、绩、廉等方面进行全面考核。考核结果作为工会干部奖惩、任用、晋升的重要依据。建立日常考核与年度考核相结合的制度。考核内容包括工作业绩、工作态度、工作能力、廉洁自律等方面。通过民主测评、个别谈话、查阅资料、实地考察等方式进行考核。4.干部奖惩：对工作表现突出、成绩显著的工会干部给予表彰和奖励；对违反法律法规、工会章程和工作纪律的工会干部，视情节轻重给予批评教育、诫勉谈话、组织处理或者纪律处分。三、职工权益维护（一）劳动权益维护1.劳动合同管理：协助职工与用人单位依法签订、履行、变更、解除和终止劳动合同，监督用人单位遵守劳动合同法律法规情况，对侵犯职工劳动权益的行为提出意见和建议，依法维护职工的劳动权益。通过开展法律咨询、宣传培训等活动，提高职工的劳动合同意识。在劳动合同签订过程中给予指导和帮助，确保合同条款合法合规、公平合理。对用人单位解除和终止劳动合同的情况进行监督，防止违法解除和终止劳动合同行为的发生。2.劳动报酬保障：监督用人单位按时足额支付职工工资，推动建立工资集体协商制度，促进职工工资合理增长，维护职工获得劳动报酬的权利。通过调查研究、数据分析等方式，掌握本地区、本行业职工工资水平和工资分配情况。指导和帮助基层工会开展工资集体协商工作，制定协商方案，确定协商代表，组织协商会议，签订工资集体协议。对用人单位拖欠职工工资、克扣工资等行为进行监督检查，及时向劳动监察部门反映情况，协助职工维权。3.工作时间与休息休假：监督用人单位严格执行国家工时制度和休息休假规定，保障职工合理的工作时间和休息休假权利。宣传职工工作时间和休息休假的法律法规，提高职工的维权意识。对用人单位的工时制度、加班加点情况进行监督检查，确保职工的休息休假权利得到落实。协助职工与用人单位协商解决因工作时间和休息休假问题引发的数据冲突，维护职工的合法权益。（二）社会保障权益维护1.社会保险：推动用人单位依法为职工缴纳各项社会保险费，监督社会保险经办机构的工作质量，协助职工享受社会保险待遇，维护职工的社会保险权益。开展社会保险法律法规宣传活动，提高职工对社会保险的认知度。监督用人单位按时足额为职工缴纳养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险。协助职工办理社会保险参保登记、缴费申报、待遇申领等手续，对社会保险经办机构的服务质量进行监督，及时反映职工的意见和建议问题。2..福利待遇：督促用人单位按照国家和地方有关规定，落实职工的福利待遇，如住房公积金、带薪年休假、探亲假、婚丧假、产假、陪产假、哺乳假等，保障职工的福利待遇权益。宣传职工福利待遇的法律法规和政策规定，提高职工的福利待遇意识。监督用人单位落实职工的福利待遇，对不落实福利待遇的用人单位进行督促整改。协助职工与用人单位协商解决福利待遇方面的问题，维护职工的合法权益。（三）职业健康与安全权益维护1.劳动保护：监督用人单位落实劳动保护措施，改善劳动条件和作业环境，防止职业危害，保障职工的劳动安全和身体健康。通过开展劳动保护宣传教育活动，提高职工的劳动保护意识。监督用人单位按照国家和地方有关规定，为职工提供必要的劳动防护用品。检查用人单位的劳动保护设施、设备是否符合安全标准，对存在安全隐患的及时提出整改意见。2.职业健康：推动用人单位建立健全职业健康管理制度，定期对职工进行职业健康检查，预防和控制职业病的发生，维护职工的职业健康权益。宣传职业健康法律法规和政策规定，提高职工的职业健康意识。监督用人单位按照国家和地方有关规定，定期对职工进行职业健康检查，建立职业健康监护档案。对从事接触职业病危害作业的职工进行上岗前和在岗期间的职业健康培训，提高职工的自我保护能力。3.安全生产：参与用人单位安全生产管理，监督用人单位落实安全生产责任制，开展安全生产宣传教育和培训，协助用人单位排查安全隐患，预防和减少生产安全事故的发生，保障职工的生命安全和身体健康。宣传安全生产法律法规和政策规定，提高职工的安全生产意识。监督用人单位建立健全安全生产管理制度，落实安全生产责任制。参与用人单位的安全生产检查和隐患排查治理工作，对发现的安全隐患及时提出整改意见，并跟踪整改落实情况。四、民主管理与民主监督（一）职工代表大会制度1.组织制度：企业、事业单位应当建立职工代表大会制度。职工代表大会是企业、事业单位实行民主管理的基本形式，是职工行使民主管理权力的机构。职工代表大会每年至少召开一次，每次会议必须有三分之二以上的职工代表出席。2.代表选举：职工代表由职工直接选举产生，代表应当具有广泛代表性，并按照规定的程序和比例组成。职工代表实行常任制，任期与职工代表大会届期一致，可以连选连任。3.职权行使：职工代表大会行使审议建议权、审议通过权、审议决定权、评议监督权、选举权等职权，对企业、事业单位的重大决策、重要规章制度、职工切身利益等事项进行审议和决定，监督企业、事业单位的领导干部和工作。（二）厂务公开制度1.公开内容：企业、事业单位应当建立厂务公开制度，将企业、事业单位的重大决策、生产经营管理的重要问题、涉及职工切身利益的问题以及与企业、事业单位领导班子建设和党风廉政建设密切相关的问题等，通过职工代表大会、厂务公开栏、企业网站、微信公众号等形式向职工公开。2.公开程序：厂务公开应当遵循合法、及时、真实、有利于职工知情和监督的原则，按照提出方案、审核批准、实施公开、反馈意见、整改落实等程序进行公开。3.监督检查：建立厂务公开监督检查制度，对厂务公开的内容是否真实、全面，公开是否及时，职工的意见和建议是否得到有效反馈和整改等情况进行监督检查，确保厂务公开制度落到实处。（三）民主监督制度1.监督主体：工会组织代表职工对企业、事业单位的工作进行民主监督，职工有权通过职工代表大会、厂务公开、民主评议等形式对企业、事业单位的领导干部和工作进行监督。2.监督内容：民主监督的内容包括企业、事业单位执行国家法律法规和政策情况，企业、事业单位的生产经营管理情况和财务状况，企业、事业单位的规章制度制定和执行情况，企业、事业单位的职工权益维护情况，企业、事业单位的领导干部廉洁自律情况等。3.监督方式：通过职工代表大会、厂务公开、民主评议、问卷调查、意见箱、举报电话等方式开展民主监督活动，及时发现和解决问题，促进企业、事业单位的健康发展。五、工会经费管理（一）经费来源1.会员会费：工会会员每月按照本人工资收入的千分之五缴纳会费。2.拨缴经费：建立工会组织的企业、事业单位、机关按每月全部职工工资总额的百分之二向工会拨缴经费。3.上级工会补助：上级工会根据工作需要和基层工会实际情况，给予一定的经费补助。4.行政资助：企业、事业单位、机关根据实际情况，给予工会一定的经费资助。5.其他收入：工会的其他合法收入，如利息收入、捐赠收入等。（二）经费使用原则1.遵纪守法原则：严格遵守国家法律法规和财务制度，依法依规使用工会经费。2.服务职工原则：把服务职工作为工会经费使用的出发点和落脚点，确保经费用于职工的教育学习、文化体育、生活救助、权益维护等方面。3.勤俭节约原则：合理安排经费，节约使用资金，反对铺张浪费，提高经费使用效益。4.民主管理原则：建立健全工会经费民主管理制度，定期向会员大会或者会员代表大会报告经费收支情况，接受会员监督。（三）经费预算与决算管理1.预算编制：各级工会应当根据本单位工作任务和实际情况，按照收支平衡、略有结余的原则，编制年度经费预算。经费预算应当包括收入预算和支出预算，收入预算应当根据经费来源情况合理编制，支出预算应当根据工作需要和经费使用原则合理安排。2.预算审批：工会经费预算应当经同级工会委员会和经费审查委员会审查通过，并报上一级工会备案。3.预算执行：各级工会应当严格执行经费预算，按照预算安排使用经费，不得擅自改变预算项目和金额。在预算执行过程中，如遇特殊情况需要调整预算的，应当按照规定的程序进行调整，并报上一级工会备案。4.决算编制：年度终了，各级工会应当按照规定编制经费决算。经费决算应当真实、准确、完整地反映工会经费收支情况，包括收入决算、支出决算和结余决算等。5.决算审批：工会经费决算应当经同级工会经费审查委员会审查通过，并报上一级工会备案。（四）经费支出管理1.支出范围：工会经费主要用于为职工服务和开展工会活动。具体支出范围包括职工教育、文体活动、宣传活动、职工生活救助、维权支出、业务支出、资本性支出、补助下级支出、事业支出、其他支出等。2.支出审批：工会经费支出应当按照规定的审批程序进行审批。一般支出由工会主席审批，重大支出应当经工会委员会集体研究决定，并报经费审查委员会审查通过。3.报销凭证：工会经费支出应当取得合法有效的报销凭证，报销凭证应当符合国家财务制度和税务规定的要求。报销凭证应当包括发票、收据、清单、审批单等，报销凭证应当真实、准确、完整地反映支出内容和金额。（五）经费审查监督1.审查机构：各级工会应当设立经费审查委员会，负责对工会经费收支和财产管理情况进行审查监督工作。经费审查委员会向同级工会