乡政府人大工作制度

PAGE乡政府人大工作制度一、总则（一）制定目的为了加强乡政府人大工作的规范化、制度化建设，保障乡人大依法履行职责，充分发挥乡人大在本行政区域内的民主法治建设、经济社会发展等方面的重要作用，根据宪法、地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法等相关法律法规，结合本乡实际，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本乡人民代表大会及其主席团、人大代表以及相关工作人员在开展各项工作时的行为规范和工作流程。（三）基本原则1.依法履职原则：严格依照宪法和法律规定的职责、程序开展工作，确保乡人大工作在法治轨道上运行。2.民主集中制原则：充分发扬民主，集体行使职权，集体决定问题，少数服从多数。3.密切联系群众原则：密切与选民和代表的联系，倾听群众呼声，反映群众意愿，接受群众监督。4.务实高效原则：注重工作实效，提高工作效率，切实履行好乡人大的各项职能。二、乡人民代表大会会议制度（一）会议召集乡人民代表大会会议由乡人民代表大会主席团召集。主席团一般应于会议召开前[X]日，将会议日期和建议会议讨论的主要事项通知代表，并将会议的有关材料提前送达代表。（二）会议准备1.议题确定：会议议题由乡人民政府、乡人民代表大会主席团、乡人大代表联名提出。议题应围绕本乡经济社会发展的重大问题、人民群众关心的热点难点问题以及法律法规贯彻实施情况等确定。2.材料准备：会议召开前，应准备好各项工作报告、决议草案、代表议案和建议、批评、意见等相关材料，并提前印发给代表。3.会务安排：做好会议的场地布置、人员组织、后勤保障等各项会务工作。（三）会议议程1.听取和审议工作报告：听取和审议乡人民政府工作报告、乡财政预算执行情况和预算草案的报告、乡人大主席团工作报告等。2.审查和批准相关报告：审查和批准乡财政预算和预算执行情况的报告，审查和批准乡人民政府提出的其他重要事项报告。3.选举和罢免：选举乡人民政府领导人员、乡人大主席团成员，罢免不称职的乡人大代表和乡人民政府组成人员。4.议案和建议处理：审议和处理代表提出的议案和建议、批评、意见。5.其他事项：讨论决定本乡经济社会发展的重大事项，通过有关决议、决定等。（四）会议举行1.会议开幕：会议由乡人民代表大会主席团主持，举行开幕仪式，奏国歌。2.会议审议：代表对各项工作报告、议案等进行审议，发表意见，提出建议、批评和意见。3.会议表决：对各项报告、议案、决议、决定等进行表决，以全体代表的过半数通过。4.会议闭幕：会议完成各项议程后，举行闭幕仪式，奏国歌。（五）会议记录会议应安排专人做好会议记录，记录内容包括会议时间、地点、主持人、出席人员、列席人员、会议议程、代表发言要点、表决结果等。会议记录应妥善保管，以备查阅。三、乡人民代表大会主席团工作制度（一）主席团组成乡人民代表大会主席团由乡人民代表大会选举产生，成员一般为[X]人，其中设主席1人，副主席[X]人。主席团成员应具备较高的政治素质、法律意识和履职能力。（二）主席团职责1.召集会议：负责召集乡人民代表大会会议，并主持会议。2.组织选举：组织乡人民代表大会的选举工作，包括候选人提名、酝酿、确定，投票选举等。3.监督工作：监督乡人民政府的工作，听取和审议乡人民政府的工作报告，对乡人民政府的工作提出意见和建议。4.联系代表：密切与乡人大代表的联系，组织代表开展视察、调研、执法检查等活动，听取代表的意见和建议，督促有关部门办理代表议案和建议、批评、意见。5.处理来信来访：受理人民群众的来信来访，反映人民群众的意见和要求，督促有关部门及时处理。6.其他职责：办理上级人大常委会交办的有关事项，指导本乡各选区的选举工作等。（三）主席团会议1.会议召开：主席团会议一般每季度召开一次，遇有特殊情况可随时召开。会议由主席团主席召集并主持。2.会议议题：会议议题由主席团主席提出，也可由主席团成员联名提出。议题应围绕乡人大工作的重点、难点问题以及代表和群众关心的热点问题确定。3.会议程序：会议应提前通知主席团成员，将会议议题和有关材料提前送达成员。会议由主持人宣布议题，成员进行讨论发言，形成会议决议或决定。4.会议记录：会议应安排专人做好记录，记录内容包括会议时间、地点、主持人、出席人员、会议议题、讨论发言要点、会议决议或决定等。会议记录应妥善保管，以备查阅。四、乡人大代表工作制度（一）代表选举1.选区划分：按照便于选民行使权利、便于代表联系选民和接受选民监督的原则，划分选区。选区可以按居住状况划分，也可以按生产单位、事业单位、工作单位划分。2.选民登记：在选举日的[X]日以前，对本选区的选民进行登记。选民登记按选区进行，经登记确认的选民资格长期有效。每次选举前对上次选民登记以后新满十八周岁的、被剥夺政治权利期满后恢复政治权利的选民，予以登记。对选民经登记后迁出原选区的，列入新迁入的选区的选民名单；对死亡的和依照法律被剥夺政治权利的人，从选民名单上除名。精神病患者不能行使选举权利的，经选举委员会确认，不列入选民名单。3.候选人提名：乡人大代表候选人按选区提名产生。各政党、各人民团体，可以联合或者单独推荐代表候选人。选民或者代表，十人以上联名，也可以推荐代表候选人。推荐者应向选举委员会或者大会主席团介绍候选人的情况。接受推荐的代表候选人应当向选举委员会或者大会主席团如实提供个人身份、简历等基本情况。提供的基本情况不实的，选举委员会或者大会主席团应当向选民或者代表通报。4.投票选举：选举乡人大代表，由选举委员会主持。选举委员会根据各选区选民分布状况，按照方便选民投票的原则设立投票站，进行选举。选民居住比较集中的，可以召开选举大会，进行选举；因患有疾病等原因行动不便或者居住分散并且交通不便的选民，可以在流动票箱投票。投票结束后，由选民推选的监票、计票人员和选举委员会或者人民代表大会主席团的人员将投票人数和票数加以核对，作出记录，并由监票人签字。代表候选人的近亲属不得担任监票人、计票人。每次选举所投的票数，多于投票人数的无效，等于或者少于投票人数的有效。每一选票所选的人数，多于规定应选代表人数的作废，等于或者少于规定应选代表人数的有效。在选民直接选举人民代表大会代表时，选区全体选民的过半数参加投票，选举有效。代表候选人获得参加投票的选民过半数的选票时，始得当选。获得过半数选票的代表候选人的人数超过应选代表名额时，以得票多的当选。如遇票数相等不能确定当选人时，应当就票数相等的候选人再次投票，以得票多的当选。获得过半数选票的当选代表的人数少于应选代表的名额时，不足的名额另行选举。另行选举时，根据在第一次投票时得票多少的顺序，按照本法第三十条规定的差额比例，确定候选人名单。如果只选一人，候选人应为二人。依照前款规定另行选举县级和乡级的人民代表大会代表时，代表候选人以得票多的当选，但是得票数不得少于选票的三分之一；县级以上的地方各级人民代表大会在另行选举上一级人民代表大会代表时，代表候选人获得全体代表过半数的选票，始得当选。（二）代表履职1.学习培训：定期组织代表参加学习培训，学习党的路线方针政策、法律法规、人大业务知识等，提高代表的政治素质和履职能力。2.视察调研：每年组织代表开展[X]次以上视察调研活动，围绕本乡经济社会发展的重大问题、人民群众关心的热点难点问题进行视察调研，提出意见和建议。3.执法检查：根据法律法规的贯彻实施情况，适时组织代表开展执法检查活动，督促有关部门严格依法办事，推动法律法规的有效实施。4.联系选民：代表应密切与选民的联系，通过走访选民、接待选民来访、召开选民座谈会等方式，了解选民的意见和要求，及时向乡人大主席团或乡人民政府反映。每位代表每年至少走访选民[X]户，接待选民来访[X]次以上。5.提出议案和建议：代表有权依法提出议案和建议、批评、意见。代表提出的议案和建议应一事一案，内容应具体明确，具有可行性。代表应在规定的时间内提出议案和建议，并认真填写相关表格。（三）代表履职保障1.时间保障：代表在闭会期间参加视察、调研、执法检查等活动，所在单位应给予时间保障，并按正常出勤对待，享受所在单位的工资、奖金和其他福利待遇。2.经费保障：乡人民政府应按照规定为代表履职提供必要的经费保障，用于代表培训、视察调研、执法检查、代表活动等方面的开支。3.知情知政保障：乡人民政府及有关部门应及时向代表通报本乡经济社会发展情况、重大决策部署以及法律法规贯彻实施情况等，为代表履职提供信息支持。五、乡人大信访工作制度（一）信访受理范围1.对乡人民政府及其工作部门的批评、意见和建议。2.对乡人大及其主席团工作的意见和建议。3.对乡人大代表履职情况的反映和监督。4.涉及本乡经济社会发展、民生保障等方面的问题。5.其他依法应由乡人大受理的信访事项。（二）信访办理程序1.登记受理：对收到的信访件进行认真登记，详细记录信访人的姓名、地址、联系方式、信访事项等内容。对属于受理范围的信访件，及时予以受理，并向信访人告知受理情况。2.交办转办：根据信访事项的性质和职责分工，将信访件交办给相关部门或单位办理，并明确办理期限和要求。对涉及多个部门或单位的信访事项，应明确主办单位和协办单位，协调办理。3.办理反馈：承办部门或单位应在规定的期限内将办理情况书面反馈给乡人大主席团。办理结果应符合法律法规和政策规定，做到事实清楚、处理恰当、手续完备。对信访人不满意的办理结果，承办部门或单位应认真研究，重新办理，并再次反馈办理情况。4.跟踪督办：乡人大主席团对交办的信访事项进行跟踪督办，及时了解办理进展情况，对办理过程中存在的问题进行协调解决。对逾期未办理或办理不力的，应督促承办部门或单位加快办理进度，确保信访事项得到妥善处理。5.归档整理：对信访件的受理、交办、办理、反馈等过程中的相关材料进行整理归档，建立信访工作档案，以备查阅。（三）信访工作纪律1.热情接待：信访工