农民工欠薪工作制度

PAGE农民工欠薪工作制度一、总则（一）目的为规范公司/组织农民工工资支付行为，保障农民工按时足额获得工资，维护农民工合法权益，促进社会和谐稳定，根据《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》《保障农民工工资支付条例》等法律法规及相关行业标准，结合本公司/组织实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于公司/组织招用的农民工，包括与公司/组织建立劳动关系的全日制用工、非全日制用工的农民工，以及以完成一定工作任务为期限的农民工。（三）基本原则1.依法支付原则严格按照国家法律法规和本制度规定，按时足额支付农民工工资，不得克扣或无故拖欠。2.公平公正原则确保农民工工资分配公平合理，同工同酬，不得歧视农民工。3.源头治理原则从工程建设项目的招投标、合同签订、资金拨付等环节入手，加强监管，预防和解决农民工欠薪问题。4.属地管理原则按照“谁主管、谁负责”的原则，各部门各司其职，共同做好农民工工资支付保障工作。二、工资支付主体及职责（一）用人单位公司/组织作为用人单位，是农民工工资支付的责任主体，负责直接向农民工支付工资。用人单位应当依法与农民工签订劳动合同，明确工资支付标准、支付方式、支付时间等内容。（二）建设单位建设单位对农民工工资支付负总责，应当按照合同约定及时足额拨付工程款，并督促施工总承包单位按时足额支付农民工工资。建设单位不得将工程款肢解发包，不得迫使施工总承包单位带资承包，不得拖欠工程款。（三）施工总承包单位施工总承包单位对所承包工程项目的农民工工资支付负直接责任，应当按照规定开设农民工工资专用账户，专项用于支付该工程建设项目农民工工资。施工总承包单位应当与分包单位依法签订分包合同，在分包合同中明确约定工程款计量周期、工程款进度结算办法以及人工费用拨付周期，并按照约定及时拨付人工费用。（四）分包单位分包单位对所招用农民工的工资支付负直接责任，应当依法与农民工签订劳动合同，并将劳动合同报施工总承包单位备案。分包单位应当按照合同约定向施工总承包单位提交农民工工资表，经施工总承包单位审核后，通过农民工工资专用账户直接将工资支付到农民工本人的银行账户，并向农民工提供工资清单。（五）人力资源社会保障部门人力资源社会保障部门负责对用人单位工资支付情况进行监督检查，依法受理和查处拖欠农民工工资案件。人力资源社会保障部门应当建立健全农民工工资支付监测预警机制，加强对用人单位工资支付情况的日常监测和分析，及时发现和化解欠薪隐患。（六）其他部门住房城乡建设、交通运输、水利等行业工程建设主管部门按照职责履行行业监管责任，负责督办因挂靠承包、违法分包、转包、拖欠工程款等导致的拖欠农民工工资案件。发展改革等部门按照职责负责政府投资项目的审批管理，依法审查政府投资项目的资金来源和筹措方式，对资金不到位或者没有落实资金来源的政府投资项目，不予批准。财政部门负责政府投资资金的预算管理，根据经批准的预算按规定及时足额拨付政府投资资金。公安机关负责及时受理、侦办涉嫌拒不支付劳动报酬刑事案件，依法处置因农民工工资拖欠引发的社会治安案件。司法行政、人民银行、审计、国有资产管理、税务、市场监管、金融监管等部门，按照职责做好与农民工工资支付保障相关的工作。三、工资支付标准及方式（一）工资支付标准1.用人单位应当按照劳动合同约定的工资标准和支付周期向农民工支付工资。工资标准不得低于当地最低工资标准。2.在试用期内，农民工的工资不得低于本单位相同岗位最低档工资或者劳动合同约定工资的百分之八十，并不得低于用人单位所在地的最低工资标准。3.实行计件工资制的，用人单位应当科学合理确定劳动定额和计件单价，并根据农民工的实际工作量支付工资。4.用人单位安排农民工在法定休假日工作或者在休息日工作又不能安排补休的，应当分别按照不低于其本人工资的百分之三百和百分之二百支付加班工资。（二）工资支付方式1.用人单位应当以货币形式按月足额支付农民工工资，不得克扣或者无故拖欠。2.用人单位应当将工资直接支付给农民工本人。农民工本人因故不能领取工资的，可以委托他人代领，但应当出具委托书。用人单位也可以通过银行转账或者现金支付等方式将工资支付到农民工本人的银行账户。3.实行月、周、日、小时工资制的，工资支付周期可以按月、周、日、小时确定。实行计件工资制的，工资支付周期可以按计件完成情况约定，但支付周期最长不得超过一个月。四、工资支付周期及时间（一）工资支付周期用人单位应当按照与农民工约定的工资支付周期支付工资。工资支付周期最长不得超过一个月。实行月、周、日、小时工资制的，工资支付周期分别为一个月、一周、一日、一小时。实行计件工资制的，工资支付周期可以按计件完成情况约定，但支付周期最长不得超过一个月。（二）工资支付时间1.用人单位应当按照与农民工约定的时间支付工资。如遇节假日或者休息日，应当提前在最近的工作日支付。2.工资至少每月支付一次，实行周、日、小时工资制的可按周、日、小时支付工资。3.对完成一次性临时劳动或某项具体工作的农民工，用人单位应在该项工作任务完成后即支付工资。五、工资专用账户管理（一）账户开设施工总承包单位应当按照规定开设农民工工资专用账户，专项用于支付该工程建设项目农民工工资。农民工工资专用账户应按工程建设项目分别设立，不得与其他项目混用。（二）资金缴存建设单位应当按照合同约定及时足额将人工费用拨付到农民工工资专用账户，拨付周期不得超过1个月。施工总承包单位应当按照规定将工资保证金足额存储到工资保证金专户。（三）资金使用农民工工资专用账户资金只能用于支付该工程建设项目农民工工资。施工总承包单位应委托银行通过农民工工资专用账户直接将工资支付到农民工本人的银行账户，并向农民工提供工资清单。（四）账户监管人力资源社会保障部门会同相关行业工程建设主管部门按照职责对农民工工资专用账户的开设、使用、资金缴存等情况进行监督检查。银行应按照协议约定，及时将工资发放等有关情况告知人力资源社会保障部门和相关行业工程建设主管部门。六、工资保证金制度（一）保证金存储施工总承包单位应当按照规定存储工资保证金，专项用于支付为所承包工程提供劳动的农民工被拖欠的工资。工资保证金实行差异化存储办法，对一定时期内未发生工资拖欠的企业实行减免措施，对发生工资拖欠的企业适当提高存储比例。（二）保证金使用农民工工资保证金专项用于支付农民工被拖欠的工资。施工总承包单位所承包工程发生拖欠农民工工资的，经人力资源社会保障部门查证属实后，可以从工资保证金账户中先行支付农民工被拖欠的工资。（三）保证金补足工资保证金使用后，施工总承包单位应当自使用之日起10个工作日内将补足的工资保证金存入工资保证金专户。（四）保证金退还工程完工且未拖欠农民工工资的，施工总承包单位公示30日后，可以申请返还工资保证金。人力资源社会保障部门应当自收到申请之日起15个工作日内审核确认，并通知银行将工资保证金及银行同期存款利息一次性退还施工总承包单位。七、农民工工资支付监督检查（一）日常检查人力资源社会保障部门会同相关行业工程建设主管部门定期对用人单位工资支付情况进行检查，重点检查农民工工资专用账户、工资保证金、劳动合同签订、工资支付等情况。（二）专项检查在春节等重要时间节点，组织开展农民工工资支付专项检查，集中力量排查化解欠薪隐患，确保农民工按时足额拿到工资。（三）举报投诉处理畅通举报投诉渠道，设立举报投诉电话、邮箱等，及时受理和查处农民工工资拖欠案件。对举报投诉属实的，依法责令用人单位限期支付农民工工资，并按照规定给予举报人奖励。（四）联合惩戒对拖欠农民工工资的用人单位，依法依规予以处理，并纳入信用信息系统，实施联合惩戒。对恶意拖欠农民工工资的用人单位及其法定代表人、实际控制人等，依法依规列入失信联合惩戒对象名单，在政府资金支持、政府采购、招投标、融资贷款、市场准入、税收优惠、评优评先等方面予以限制。八、法律责任（一）用人单位责任用人单位有下列情形之一的，由人力资源社会保障部门责令限期支付工资；逾期不支付的，向劳动者加付赔偿金：1.未按照劳动合同的约定或者国家规定及时足额支付劳动者劳动报酬的；2.低于当地最低工资标准支付劳动者工资的；3.安排加班不支付加班费的；4.解除或者终止劳动合同，未依照本法规定向劳动者支付经济补偿的。用人单位有下列情形之一的，由人力资源社会保障部门责令改正，并处2万元以上5万元以下的罚款：1.以实物、有价证券等形式代替货币支付农民工工资的；2.未编制工资支付台账并依法保存，或者未向农民工提供工资清单的；3.扣押或者变相扣押用于支付农民工工资的银行账户所绑定的农民工本人社会保障卡或者银行卡的。用人单位有下列情形之一的，由人力资源社会保障部门、相关行业工程建设主管部门按照职责责令限期改正；逾期不改正的，责令项目停工，并处5万元以上10万元以下的罚款：1.施工总承包单位未按规定开设或者使用农民工工资专用账户的；2.施工总承包单位未按规定存储工资保证金或者未提供金融机构保函的；3.施工总承包单位、分包单位未实行劳动用工实名制管理的。用人单位有下列情形之一的，由公安机关依法给予处罚：1.以转移财产、逃匿等方法逃避支付农民工工资的；2.有能力支付而不支付农民工工资的；3.拖欠农民工工资经政府有关部门责令支付仍不支付的。（二）建设单位责任建设单位有下列情形之一的，由人力资源社会保障部门、相关行业工程建设主管部门按照职责责令限期改正；逾期不改正的，处5万元以上10万元以下的罚款：1.未依法提供工程款支付担保的；2.未按约定及时足额拨付人工费用的；3.明知道施工单位没有农民工工资专用账户而不责令改正的。建设单位将建设工程发包或者分包给个人或者不具备合法经营资格的单位，导致拖欠农民工工资的，由建设单位清偿。（三）施工总承包单位责任施工总承包单位有下列情形之一的，由人力资源社会保障部门、相关行业工程建设主管部门按照职责责令限期改正；逾期不改正的，处5万元以上10万元以下的罚款：1.未对分包单位劳动用工实施监督管理的；2.未实行施工现场维权信息公示制度的。施工总承包单位允许其他单位和个人以本单位名义对外承揽建设工程，导致拖欠农民工工资的，由施工总承包单位清偿。（四）分包单位责任分包单位有下列情形之一的，由人力资源社会保障部门、相关行业工程建设主管部门按照职责责令限期改正；逾期不改正的，处3万元以上5万元以下的罚款：1.未按月考核农民工工作量、编制工资支付表并经农民工本人签字确认的；2.未配合施工总承包单位对其劳动用工进行监督管理的；3.施工总承包单位代发工资未按规定向农民工提供工资清单的。分包单位拖欠农民工工资的，由施工总承包单位先行清偿，再依法进行追偿。（五）其他责任人力资源社会保障部门、相关行业工程建设主管部门和