乡两违巡查工作制度

PAGE乡两违巡查工作制度一、总则（一）目的为加强乡村规划建设管理，有效遏制违法占地和违法建设行为（以下简称“两违”），维护乡村土地管理和建设秩序，保障乡村经济社会健康发展，特制定本巡查工作制度。（二）适用范围本制度适用于本乡行政区域内的“两违”巡查工作。（三）基本原则1.预防为主原则通过加强巡查，及时发现和制止“两违”行为的萌芽状态，将问题解决在初始阶段，避免造成更大损失和影响。2.依法依规原则严格依据国家和地方有关法律法规、政策规定开展巡查工作，确保巡查执法的合法性、公正性和权威性。3.全面覆盖原则对全乡范围内所有区域进行全方位、无死角的巡查，不留盲区和空白。4.责任追究原则对巡查工作中发现的“两违”问题，明确责任主体，严肃追究相关责任人的责任。二、巡查组织架构（一）巡查工作领导小组成立以乡长为组长，分管领导为副组长，相关部门负责人为成员的乡两违巡查工作领导小组。领导小组负责统筹协调全乡两违巡查工作，研究解决巡查工作中的重大问题，指导督促各部门、各村（居）委会开展巡查工作。（二）巡查队伍1.组建乡级两违巡查专班，配备专职巡查人员[X]名，由乡综合执法队成员和相关业务骨干组成。巡查专班实行分片包干制度，负责对全乡划分的若干巡查片区进行日常巡查。2.各村（居）委会设立巡查小组，由村（居）委会主任担任组长，成员包括村（居）委会干部、网格员等，负责本村（居）区域内的巡查工作，并及时向乡巡查专班报告巡查情况。三、巡查工作职责（一）巡查工作领导小组职责1.贯彻落实上级有关“两违”整治工作的决策部署，制定全乡两违巡查工作方案和年度工作计划。2.定期召开两违巡查工作会议，分析研究巡查工作形势，协调解决巡查工作中的困难和问题。3.对巡查工作进行监督检查，对工作不力、造成不良影响的单位和个人进行问责。4.向上级政府及相关部门汇报全乡两违巡查工作情况，争取支持和指导。（二）巡查专班职责1.按照巡查工作方案和计划，对所负责的巡查片区进行定期巡查和不定期抽查，及时发现和制止“两违”行为。2.对巡查中发现的“两违”问题进行现场勘查，收集相关证据，填写巡查记录和现场勘查笔录，并及时报告乡两违巡查工作领导小组。3.协助相关部门对“两违”案件进行调查处理，配合做好强制拆除等执法工作。4.负责对各村（居）委会巡查小组进行业务指导和培训，提高巡查人员的业务水平和工作能力。（三）村（居）委会巡查小组职责1.对本村（居）区域内的所有土地和建设情况进行日常巡查，重点巡查村庄规划区内、耕地保护区、公路铁路沿线、河道湖泊周边等重点区域。2.及时发现和制止本村（居）区域内的“两违”行为，并向乡巡查专班报告。3.协助乡巡查专班做好“两违”案件的调查取证工作，配合开展相关执法行动。4.向本村（居）民宣传有关土地管理和城乡规划建设的法律法规和政策，提高群众的法律意识和规划意识，引导群众自觉遵守法律法规，抵制“两违”行为。四、巡查工作内容（一）违法占地行为1.未经批准擅自占用农用地（耕地、林地、草地等）、建设用地进行非农业建设的行为。2.超过批准面积占用土地的行为。3.采取欺骗手段骗取批准占用土地的行为。4.非法买卖土地的行为。（二）违法建设行为１.未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的行为。２.未经批准进行临时建设或者未按照批准内容进行临时建设的行为。３.临时建筑物、构筑物超过批准期限不拆除的行为。４.在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的行为。五、巡查工作方式（一）定期巡查巡查专班每周至少对所负责的巡查片区进行[X]次全面巡查，村（居）委会巡查小组每天对本村（居）区域进行巡查。巡查人员要按照规定的巡查路线和时间，认真开展巡查工作，确保巡查全覆盖。（二）不定期抽查巡查工作领导小组根据工作需要，不定期组织对全乡范围内的重点区域、重点项目进行抽查，及时发现和纠正巡查工作中存在的问题。（三）联合巡查加强与自然资源、住建、城管等相关部门的沟通协作，定期开展联合巡查行动，形成工作合力，共同打击“两违”行为。（四）信息化巡查充分利用卫星遥感、无人机航拍、视频监控等信息化技术手段，对全乡土地和建设情况进行实时监测和动态巡查，提高巡查工作的效率和精准度。六、巡查工作流程（一）巡查发现巡查人员在巡查过程中，要通过现场查看、走访群众、查阅资料等方式，及时发现“两违”行为，并做好记录。巡查记录应包括巡查时间、地点、巡查人员、发现的问题及现场情况等内容。（二）现场勘查对发现的“两违”行为，巡查人员要进行现场勘查，测量违法占地或违法建设的面积、位置、现状等情况，拍摄现场照片，绘制现场示意图，并收集相关证据材料，如土地权属证明、建设工程规划许可证、施工许可证等。（三）情况报告巡查人员发现“两违”问题后，应立即填写《乡两违巡查情况报告表》，详细报告发现的问题及现场勘查情况，并及时将报告表报送乡两违巡查工作领导小组办公室。对于重大“两违”案件，巡查人员应在发现后[X]小时内口头报告乡两违巡查工作领导小组办公室，并在[X]个工作日内提交书面报告。（四）分类处置乡两违巡查工作领导小组办公室接到巡查情况报告后，应及时进行梳理分类，根据“两违”行为的性质、情节和危害程度，提出分类处置意见：1.对情节较轻、能够立即整改的“两违”行为，责令当事人限期自行整改，并由村（居）委会巡查小组负责跟踪督促整改落实情况。2.对情节较重、需要依法查处的“两违”行为，由乡综合执法队依法立案查处，并按照法定程序进行调查取证、告知当事人权利义务、举行听证、作出处罚决定等。3.对涉及多个部门职责的“两违”案件，由乡两违巡查工作领导小组组织相关部门进行联合查处，共同研究制定查处方案，明确各部门职责分工，协同推进案件查处工作。（五）跟踪复查对责令整改的“两违”行为，村（居）委会巡查小组要在规定期限届满后及时进行跟踪复查，确保当事人已按要求完成整改。对依法查处的“两违”案件，要跟踪案件执行情况，确保处罚决定得到有效执行。对已拆除的“两违”建筑，要加强巡查监管，防止死灰复燃。七、巡查工作保障（一）人员保障加强巡查队伍建设，定期组织巡查人员参加业务培训，提高巡查人员的法律意识、业务水平和工作能力。根据巡查工作需要，合理调配巡查人员，确保巡查工作正常开展。（二）经费保障将两违巡查工作经费纳入乡财政预算，保障巡查工作所需的车辆、设备、办公用品等费用支出。同时，积极争取上级部门的资金支持，确保巡查工作经费足额到位。（三）装备保障为巡查人员配备必要的巡查装备，如巡查车辆、执法记录仪、测量工具、无人机等，提高巡查工作的效率和质量。定期对巡查装备进行维护保养，确保装备性能良好，正常使用。八、巡查工作纪律（一）遵守法律法规巡查人员要严格遵守国家和地方有关法律法规，依法履行巡查职责，做到文明执法、公正执法。（二）保守工作秘密巡查人员要严格遵守保密制度，对巡查工作中涉及的国家秘密、商业秘密和个人隐私等信息，要予以保密，不得泄露。（三）廉洁自律巡查人员要严格遵守廉洁自律的各项规定，不得接受当事人的宴请、礼品、礼金等，不得利用巡查工作谋取私利。（四）服从工作安排巡查人员要服从乡两违巡查工作领导小组的统一指挥和调度，按照工作要求认真完成巡查任务。对不服从工作安排、推诿扯皮、敷衍塞责的巡查人员，要进行严肃批评教育，情节严重的给予相应的纪律处分。九、责任追究（一）对巡查人员的责任追究1.巡查人员在巡查工作中，因工作不力、失职渎职，导致“两违”行为未及时发现、制止或报告的，视情节轻重给予批评教育、诫勉谈话、党纪政务处分等处理。2.巡查人员在巡查过程中，违反法律法规和工作纪律，存在吃拿卡要、徇私舞弊等行为的，依法依规给予严肃处理，涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。（二）对村（居）委会的责任追究村（居）委会未履行巡查工作职责，导致本村（居）区域内“两违”行为多发、频发，造成不良影响的，由乡两违巡查工作领导小组对村（居）委会主要负责人进行约谈，并责令限期整改。整改不力的，按照有关规定对村（居）委会及相关责任人进行问