保定市政府工作制度

PAGE保定市政府工作制度一、总则（一）目的为了规范保定市政府的工作流程，提高工作效率，确保各项工作依法、有序、高效开展，更好地服务人民群众，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于保定市政府各部门及其工作人员。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和相关政策，确保政府工作在法治轨道上运行。2.高效便民原则：优化工作流程，提高工作效率，方便群众办事，提升政府公信力。3.民主公开原则：充分发扬民主，广泛听取意见，推进政务公开，接受社会监督。4.责任追究原则：明确工作责任，对失职、渎职行为依法依规追究责任。二、工作决策制度（一）决策机制1.重大事项决策：涉及全市经济社会发展全局、重大民生问题、重要政策制定等重大事项，需经市政府常务会议或市长办公会议讨论决定。2.专家咨询：对专业性较强的决策事项，应组织相关专家进行论证，充分听取专家意见。3.公众参与：涉及群众切身利益的决策事项，应通过多种方式征求公众意见，保障公众知情权、参与权和监督权。（二）决策程序1.议题提出：市政府各部门或相关单位根据工作需要，提出决策议题，经分管副市长审核后报市长确定。2.调查研究：对列入决策议程的事项，牵头部门应深入开展调查研究，广泛收集资料，进行分析论证。3.方案拟订：在调查研究的基础上，牵头部门拟订决策方案，明确决策目标、措施和实施步骤。4.合法性审查：决策方案提交市政府审议前，应经市政府法制机构进行合法性审查。5.集体审议：决策方案经合法性审查后，提交市政府常务会议或市长办公会议进行集体审议。参会人员应充分发表意见，经会议主持人同意后进行表决。6.决策公布：决策事项经集体审议通过后，应及时向社会公布，涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的除外。三、工作执行制度（一）任务分解1.市政府常务会议或市长办公会议作出的决策，由市政府办公室负责分解任务，明确责任部门和完成时限。2.责任部门应根据任务分解要求，制定具体的工作方案，明确工作措施和责任人。（二）工作推进1.责任部门应按照工作方案认真组织实施，定期向市政府报告工作进展情况。2.市政府办公室应加强对工作执行情况的跟踪检查，及时协调解决工作中出现的问题。3.对重点工作和重大项目，市政府领导应亲自挂帅，加强协调调度，确保工作顺利推进。（三）工作协调1.市政府各部门之间应加强沟通协调，建立健全协调配合机制，形成工作合力。2.对涉及多个部门的工作事项，由牵头部门负责组织协调，相关部门应积极配合。3.市政府办公室应及时受理部门之间的协调事项，按照程序进行协调处理。四、工作监督制度（一）内部监督1.市政府办公室负责对市政府各部门工作执行情况进行督促检查，定期通报工作进展情况。2.市政府监察部门负责对市政府工作人员的工作纪律、工作作风等进行监督检查，严肃查处违法违纪行为。3.市政府审计部门负责对市政府及各部门的财政收支、财务收支等进行审计监督，确保资金使用合法合规。（二）外部监督1.接受人大监督：认真执行人大及其常委会的决议、决定，定期向人大报告工作，自觉接受人大的监督检查。2.接受政协监督：积极支持政协履行职能，认真办理政协提案，广泛听取政协委员的意见和建议。3.接受社会监督：通过政府网站、政务微博、政务微信等平台，及时公开政务信息，畅通群众监督渠道，认真处理群众举报和投诉。五、工作考核制度（一）考核原则1.客观公正原则：以工作实绩为依据，全面、客观、公正地评价各部门工作。2.注重实效原则：突出工作重点，注重工作质量和效果，引导各部门树立正确的政绩观。3.激励约束原则：通过考核，激励先进，鞭策后进，促进政府工作整体水平提升。（二）考核内容及指标1.经济发展：包括地区生产总值、固定资产投资、财政收入等指标。2.社会民生：涵盖就业、教育、医疗、社会保障等方面工作。3.生态环境：如空气质量改善、水污染防治、节能减排等情况。4.依法行政：包括法治政府建设、行政执法监督等工作。5.工作效能：考核工作效率、工作质量、工作创新等方面。（三）考核方式1.日常考核：由市政府办公室会同相关部门，对各部门日常工作开展情况进行跟踪记录和评价。2.年终考核：每年年底，各部门对全年工作进行总结自评，市政府组织对各部门进行全面考核。考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等次。（四）考核结果运用1.对考核结果为优秀的部门，给予表彰奖励，并在政策支持、资金安排等方面予以倾斜。2.对考核结果为不合格的部门，责令其限期整改，并视情况进行通报批评。对连续两年考核不合格的部门，进行问责处理。六、会议制度（一）市政府常务会议1.会议召集：由市长召集和主持，市长因故不能出席时，可委托常务副市长召集和主持。2.参会人员：市政府常务会议组成人员为市长、副市长、秘书长，必要时可安排有关部门主要负责人列席会议。3.会议内容：研究讨论市政府工作中的重大事项、重要政策制定、重大项目安排等。4.会议程序：议题由市政府办公室收集汇总，经分管副市长审核后报市长确定。会议组织部门应提前将会议材料送达参会人员。会议应充分发扬民主，参会人员应认真发表意见，会议主持人应根据讨论情况作出决策。会议纪要由市政府办公室负责起草，经市长审定后印发。（二）市长办公会议1.会议召集：由市长召集和主持，市长因故不能出席时，可委托常务副市长召集和主持。2.参会人员：市政府有关副市长、秘书长，相关部门主要负责人等。3.会议内容：研究处理市政府日常工作中的重要问题。4.会议程序：议题由市政府办公室收集汇总，经分管副市长审核后报市长确定。会议组织部门应提前将会议材料送达参会人员。会议应围绕议题进行讨论，形成共识，明确工作措施和责任人。会议纪要由市政府办公室负责起草，经市长审定后印发。（三）专题会议1.会议召集：根据工作需要，由市政府领导或相关部门负责人召集。2.参会人员：相关部门负责人及有关人员。3.会议内容：研究解决某一专项工作中的问题。4.会议程序：会议召集部门应提前确定会议议题和参会人员，准备会议材料。会议应重点围绕议题进行深入讨论，提出解决方案。会议纪要由会议召集部门负责起草，经召集人审定后印发。（四）会议纪律1.参会人员应按时参加会议，不得无故缺席。确因特殊情况不能参会的，应提前向会议主持人请假。2.参会人员应认真准备会议发言，遵守会议秩序，不得随意打断他人发言。3.会议期间应关闭通讯工具或调至静音状态，不得在会场内吸烟、交头接耳、随意走动。七通信及值班制度（一）通信制度1.市政府工作人员应保持手机等通信工具24小时畅通，确保工作联络及时。2.因工作需要变更通信联系方式的，应及时告知市政府办公室。（二）值班制度1.市政府实行24小时值班制度，由市政府办公室负责安排值班人员。2.值班人员应坚守岗位，认真履行职责，做好值班记录和信息传递工作。3.对紧急突发事件，值班人员应及时报告市政府领导，并按照领导指示迅速协调有关部门进行处理。4.市政府办公室应定期对值班情况进行检查和通报，对值班工作不力的人员进行批评教育。八、公文处理制度（一）公文种类1.决议：适用于经会议讨论通过的重大决策事项。2.决定：适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。3.命令（令）：适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。4.公报：适用于公布重要决定或者重大事项。5.公告：适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。6.通告：适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。7.意见：适用于对重要问题提出见解和处理办法。8.通知：适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。9.通报：适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。10.报告：适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问。11.请示：适用于向上级机关请求指示、批准。12.批复：适用于答复下级机关请示事项。13.议案：适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会提请审议事项。14.函：适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。15.纪要：适用于记载会议主要情况和议定事项。（二）公文格式公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期、页码等组成。（三）行文规则1.行文应当确有必要，讲求实效，注重针对性和可操作性。2.行文关系根据隶属关系和职权范围确定，一般不得越级行文，特殊情况需要越级行文的，应当同时抄送被越过的机关。3.上行文规则：下级机关向上级机关行文，应当遵循以下规则：原则上主送一个上级机关，根据需要同时抄送相关上级机关和同级机关，不抄送下级机关；党委、政府的部门向上级主管部门请示、报告重大事项，应当经本级党委、政府同意或者授权；属于部门职权范围内的事项应当直接报送上级主管部门；请示应当一文一事。不得在报告等非请示性公文中夹带请示事项；除上级机关负责人直接交办事项外，不得以本机关名义向上级机关负责人报送公文，不得以本机关负责人名义向上级机关报送公文；受双重领导的机关向一个上级机关行文，必要时抄送另一个上级机关。4.下行文规则：上级机关向下级机关行文，应当遵循以下规则：主送受理机关，根据需要抄送相关机关。重要行文应当同时抄送发文机关的直接上级机关；党委、政府的办公厅（室）根据本级党委、政府授权，可以向下级党委、政府行文，其他部门和单位不得向下级党委、政府发布指令性公文或者在公文中向下级党委、政府提出指令性要求。需经政府审批的具体事项，经政府同意后可以由政府职能部门行文，文中须注明已经政府同意；党委、政府的部门在各自职权范围内可以向下级党委、政府的相关部门行文；涉及多个部门职权范围内的事务，部门之间未协商一致的，不得向下行文；擅自行文的，上级机关应当责令其纠正或者撤销；上级机关向受双重领导的下级机关行文，必要时抄送该下级机关的另一个上级机关。5.平行文规则：同级党政机关、党政机关与其他同级机关必要时可以联合行文。属于党委、政府各自职权范围内的工作，不得联合行文。党委、政府的部门依据职权可以相互行文。部门内设机构除办公厅（室）外不得对外正式行文。（四）公文办理公文办理包括收文办理、发文办理和整理归档。1.收文办理：主要程序是签收、登记、初审、承办、传阅（分送）、催办和答复。2.发文办理：主要程序是复核、登记、印制、核发。3.整理归档：需要归档的公文及有关材料，应当根据有关档案法律法规以及机关档案管理规定，及时收集齐全、整理归档。两个以上机关联合办理的公文，原件由主办机关归档，相关机关保存复制件。机关负责人兼任其他机关职务的，在履行所兼职务过程中形成的公文，由其兼职机关归档。九、信息公开制度（一）公开原则坚持以公开为常态、不公开为例外，遵循公正、公平、合法、便民的原则。（二）公开内容1.市政府重大决策、重要政策、重点工作进展情况等。2.财政预决算、“三公”经费使用情况等。3.行政许可、行政处罚等行政执法信息。4.涉及群众切身利益的民生保障信息。5.其他依法应当公开的政府信息。（三）公开方式1.政府网站：通过保定市政府网站设立信息公开专栏，及时发布各类政府信息。2.政务新媒体：利用政务微博、政务微信等新媒体平台，发布政府信息，回应社会关切。3.新闻发布会：定期召开新闻发布会，向社会公开政府工作重要信息。通过报刊、广播、电视等媒体，广泛宣传政府工作。4.政