六安河长制工作制度

PAGE六安河长制工作制度一、总则（一）制定目的为加强六安河流域水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复和执法监管，保障河流健康生命，维护河流生态功能，实现六安河流域经济社会可持续发展，特制定本工作制度。（二）制定依据本制度依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国河道管理条例》等相关法律法规，以及国家和地方关于全面推行河长制的政策要求制定。（三）适用范围本制度适用于六安境内所有河流、湖泊、水库等水域及其岸线的河长制工作。（四）基本原则1.生态优先、绿色发展：牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，处理好河流保护与开发利用的关系，强化规划约束，促进绿色发展、循环发展、低碳发展。2.党政领导、部门联动：建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，明确各级河长职责，强化部门协同，形成工作合力。3.问题导向、因地制宜：聚焦六安河流域存在的突出问题，因河施策，系统治理，注重长效，解决好河流管理保护的重点难点问题。4.强化监督、严格考核：建立健全河长制监督考核和问责制度，对河长履职情况进行监督检查，严格考核评价，确保河长制各项工作落到实处。二、组织体系（一）河长设置1.市级总河长：由市委书记担任，负责领导全市河长制工作，承担总督导、总调度职责。2.市级河长：由市级领导担任，分别负责相应河流的管理保护工作，履行牵头抓总、协调解决问题等职责。3.县级总河长：由各县（区）委书记担任，负责领导本县（区）河长制工作。4.县级河长：由各县（区）级领导担任，负责本县（区）相应河流的管理保护工作。5.乡级河长：由各乡镇（街道）主要负责人担任，负责本辖区内河流的管理保护工作。6.村级河长：由各村（社区）负责人担任，负责本村（社区）内河流的日常巡查和管护工作。（二）河长职责1.市级总河长职责全面领导全市河长制工作，研究解决河长制工作中的重大问题。组织制定全市河流保护管理的政策、制度和考核办法。协调解决跨县（区）河流管理保护中的重大问题。对县级总河长履职情况进行监督检查。2.市级河长职责负责组织领导相应河流的管理保护工作。协调解决河流管理保护中的重点难点问题。组织开展河流巡查、检查，督促相关部门依法履行职责。对县级河长履职情况进行监督指导。3.县级总河长职责领导本县（区）河长制工作，协调解决本县（区）河流管理保护中的重大问题。组织制定本县（区）河流保护管理的具体措施和考核方案。对乡级河长履职情况进行监督检查。4.县级河长职责负责组织实施相应河流的管理保护工作。协调解决河流管理保护中的具体问题。组织开展河流日常巡查、整治，及时发现和处理涉河违法行为。对乡级河长履职情况进行监督检查。5.乡级河长职责负责本辖区内河流的日常管理保护工作。组织开展河流巡查、保洁，及时发现和制止涉河违法行为。协调解决河流管理保护中的一般性问题。配合上级河长和相关部门开展河流治理和保护工作。6.村级河长职责负责本村（社区）内河流的日常巡查和管护工作。及时发现和报告涉河问题，协助上级河长和相关部门进行处理。向村民宣传河流保护知识，引导村民参与河流保护。（三）河长会议制度1.会议类型总河长会议：由市级总河长主持召开，研究部署全市河长制工作重大事项。市级河长会议：由市级河长主持召开，研究解决相应河流管理保护中的重点问题。县级总河长会议：由县级总河长主持召开，研究部署本县（区）河长制工作重大事项。县级河长会议：由县级河长主持召开，研究解决相应河流管理保护中的具体问题。乡级河长会议：由乡级河长主持召开，研究部署本辖区内河流管理保护工作。2.会议内容传达学习上级关于河长制工作的决策部署。分析河流管理保护形势，研究解决存在的问题。审议河长制工作相关制度、规划、方案等。协调解决跨区域、跨部门的河流管理保护重大问题。部署下一阶段河长制工作任务。3.会议组织总河长会议、市级河长会议由市河长制办公室组织筹备，市级总河长或市级河长审定会议方案和议程。县级总河长会议、县级河长会议由县（区）河长制办公室组织筹备，县级总河长或县级河长审定会议方案和议程。乡级河长会议由乡级河长制办公室组织筹备，乡级河长审定会议方案和议程。4.会议纪要会议结束后，由河长制办公室负责整理会议纪要，经河长审定后印发，并抄报上级河长制办公室。会议纪要应明确会议议定事项、责任单位和完成时限，跟踪督促落实。（四）河长办公室1.机构设置市级河长制办公室设在市水利局，负责承担河长制组织实施具体工作，落实市级总河长、市级河长确定的事项，负责对河长制工作进行组织协调、调度督导和考核评价等。县级河长制办公室设在各县（区）水利局，负责本县（区）河长制组织实施具体工作。乡级河长制办公室设在各乡镇（街道）水利站，负责本辖区内河长制组织实施具体工作。2.人员组成河长制办公室成员由相关部门和单位人员组成，实行集中办公或联合办公。成员单位包括水利、环保、住建、农业、林业、公安等部门，根据工作需要可适时调整。3.主要职责负责拟订河长制工作相关制度、规划、方案等。负责组织协调、调度督导河长制工作，定期向河长报告工作进展情况。负责组织开展河流巡查、检查，对发现的问题进行交办、督办。负责协调解决河流管理保护中的一般性问题，重大问题及时向河长报告。负责组织对河长制工作进行考核评价，提出奖惩建议。负责组织开展河长制宣传教育和培训工作。承担河长交办的其他工作。三、工作机制（一）信息共享机制1.建立健全河长制信息共享平台，实现水利、环保、住建、农业、林业、公安等部门之间的信息共享。2.各部门定期向河长制办公室报送河流管理保护相关信息，包括水资源状况、水污染防治、水环境治理、水生态修复、涉河违法行为等。3.河长制办公室对各部门报送的信息进行整理、分析和汇总，及时向河长和相关部门通报河流管理保护工作动态和存在的问题。（二）问题交办机制1.河长在巡查、检查中发现的问题，及时交办给相关责任单位，并明确整改要求和完成时限。2.河长制办公室对交办的问题进行跟踪督办，定期向河长报告整改情况。3.责任单位接到交办问题后，应及时制定整改方案，组织实施整改，并按时将整改情况反馈给河长制办公室。（三）联合执法机制1.建立水利、环保、住建、农业、林业、公安等部门联合执法机制，加强对河流管理保护的执法力度。2.定期开展联合执法行动，严厉打击涉河违法行为，包括非法采砂、非法排污、侵占河道、破坏水生态等。3.联合执法行动由河长制办公室牵头组织，相关部门按照职责分工协同配合。（四）应急处置机制1.制定河流突发环境事件应急预案，明确应急处置流程和各部门职责。2.建立应急物资储备制度，储备必要的应急物资，如抢险设备、防护用品、监测仪器等。3.当发生河流突发环境事件时，相关部门应立即启动应急预案，采取有效措施进行应急处置，最大限度减少损失和影响，并及时向河长和上级有关部门报告。（五）考核评价机制1.制定河长制工作考核评价办法，对各级河长和相关部门河长制工作进行考核评价。2.考核评价内容包括河流管理保护目标任务完成情况、河长履职情况、部门协同配合情况等。3.考核评价结果作为对河长和相关部门领导干部综合考核评价的重要依据，对工作成绩突出的给予表彰奖励，对未完成工作任务的进行问责。四、主要任务（一）水资源保护1.加强水资源管理，严格实行水资源消耗总量和强度双控行动，控制用水总量，提高用水效率。2.严格水功能区管理监督，核定水域纳污能力，明确限制排污总量，加强入河排污口监管。3.加强饮用水水源地保护，划定饮用水水源保护区，强化水源地环境综合整治，保障饮用水安全。（二）水域岸线管理保护1.严格水域岸线用途管制，依法划定河流管理范围，严禁非法侵占河道、围垦湖泊等行为。2.加强河道采砂管理，严厉打击非法采砂行为，维护河道安全。3.推进河道生态修复，加强河岸生态建设，打造生态岸线。（三）水污染防治1.加强工业污染防治，严格环境准入，淘汰落后产能，推进清洁生产，减少工业废水排放。2.加强城镇生活污染治理，完善污水处理设施建设，提高污水处理能力，加强污水管网建设和维护，确保污水全收集、全处理。3.加强农业面源污染防治，推广生态农业，减少化肥、农药使用量，加强畜禽养殖污染治理，规范养殖行为，配套建设污染防治设施。（四）水环境治理1.加强河流保洁，建立健全河流保洁长效机制，定期开展河道清理，及时清除水面漂浮物和河岸垃圾。2.加强黑臭水体治理，制定黑臭水体整治方案，采取控源截污、内源治理、生态修复等措施，消除黑臭水体。3.加强河流生态补水，合理调配水资源，保障河流生态用水需求，改善河流生态环境。（五）水生态修复1.加强河流生态系统保护，保护河流湿地、水生生物栖息地等生态空间，维护生物多样性。2.推进河流生态修复工程建设，采取植树造林、种草护坡、湿地恢复等措施，改善河流生态环境。3.加强水土流失治理，实施水土保持工程，减少水土流失，保护河流生态。（六）执法监管1.加强对河流管理保护的执法力度，严厉打击各类涉河违法行为，维护河流管理保护秩序。2.建立健全执法监督机制，加强对执法人员的培训和管理，提高执法水平。3.加强与司法机关的协作配合，完善行政执法与刑事司法衔接机制，依法惩处涉河违法犯罪行为。五、保障措施（一）加强组织领导各级党委、政府要切实加强对河长制工作的组织领导，将河长制工作纳入重要议事日程，定期研究部署，协调解决工作中的重大问题。各级河长要认真履行职责，加强对河流管理保护工作的组织协调和监督检查。（二）强化部门协同各有关部门要按照职责分工，各司其职，密切配合，形成工作合力。水利部门要加强水资源管理、河道管理等工作；环保部门要加强水污染防治、环境监管等工作；住建部门要加强城镇污水治理、排水管网建设等工作；农业部门要加强农业面源污染防治、畜禽养殖污染治理等工作；林业部门要加强河流生态保护、植树造林等工作；公安部门要加强涉河违法犯罪行为打击等工作。（三）加大资金投入各级政府要加大对河长制工作的资金投入，保障河流管理保护、水质监测、执法监管、生态修复等工作的开展。积极探索多元化的资金投入渠道，鼓励社会资本参与河流治理和保护。（四）严格监督考核建立健全河长制监督考核制度，加强对各级河长和相关部门河长制工作的监督检查和考核评价。