2026年四川省公务员考试《申论》试题（县乡普通选调卷）

2026年四川省公务员考试《申论》试题（县乡普通选调卷）满分：100分考试时间：150分钟注意事项：本试卷由给定材料和作答要求两部分组成，考试时限为150分钟。其中，阅读给定材料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。请在答题卡上指定的位置填写自己的姓名、准考证号等信息，用2B铅笔准确填涂准考证号。请用黑色签字笔或钢笔在答题卡指定区域内作答，超出答题区域的作答无效。所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。严禁折叠答题卡，严禁将试卷、答题卡带出考场。给定材料材料一“打工何必去远方，家乡就是好地方。”走进位于Z市N县的神曲乐器制造有限责任公司（以下简称“神曲公司”），两行大字映入眼帘。N县位于崇山峻岭之间，土地贫瘠，交通不便，过去是远近闻名的劳务输出大县，仅在广州等地吉他制造行业务工的N县籍技术人员就有近6万人。小郑和他的表哥曾在广州一家吉他厂打工，他们边干边看边学，从一线工人做到企业中层，掌握了技术，学会了管理。用打工攒下的“第一桶金”，兄弟俩合伙创立了广州神曲公司。2012年，N县开始实施“凤还巢”计划，积极引导企业家带着企业回乡发展。以神曲公司创始人小郑为代表，背井离乡在外打工的N县吉他工匠们陆续踏上返乡创业之路，把学来的技术技能和管理经验带回家乡。小郑的神曲公司成为入驻N县吉他文化产业园的第一家企业。2010年左右，小郑在广州的厂房月租为6万元，电费一个月需要支出20万元，而回到N县，家乡直接免了10年房租，电费每月也只需12万元。小郑说：“县里兑现了‘墙内的事情企业自己管，墙外的事情政府包’的承诺，税收、贴息、奖补、金融……家乡为我们返乡发展的吉他工匠们制定了一揽子扶持政策，让我们能放心大胆地创业。”如今，N县已成为全球集聚程度最高、产销规模最大的吉他生产基地。吉他文化产业园已形成包括吉他生产、原材料供应、包装销售、贸易物流、艺术培训、科技研发等在内的产业链，辐射带动就业1.5万人。引一个企业，聚一方产业，靠着一把吉他，这些工匠成为当地抓住机遇、实现吉他产业“无中生有”最重要的“发动机”，助力N县从曾经的全国农村劳动力转移就业工作示范县，升级为结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点地区。“N县吉他产业有今天的规模，靠的是当年在外打拼的吉他工匠们，他们带回技术和资本，带动了整个产业集群化发展。”N县黄县长说。在Z市K县广福镇一处养殖基地，一排排标准化生猪养殖圈舍宽敞整洁，这是返乡农民工方林创办的鸿发家庭农场，几名饲养管理员正穿梭于猪舍间不时查看情况。“这么多年一直都有回乡创业的想法，但也有一些顾虑，后来家乡政府的领导多次与我联系，给我宣传政策，鼓励我回乡创业。在家乡领导的关心下，我打消了心里的顾虑，开始了回乡创业之旅。”经过三年发展，农场已建成标准化生猪养殖圈舍6000余平方米，设计规模年出栏6000余头，现存栏生猪3600余头。方林是大批返乡创业优秀农民工的一个缩影。近年来，K县打出“乡情牌”和“政策牌”，启动“关爱农民工”系列活动，通过召开农民工访谈会、组建农民工常态联系微信QQ群等举措，及时向农民工传达家乡关心关怀、宣传回引激励政策、搭建干事创业平台。K县糖房坝村的赵建通过参加农民工专场招聘会，现场与某电子有限公司达成了就业协议，全县像他一样通过农民工专场招聘会达成就业协议的还有500余人。与此同时，该县还依托“智慧党建”、农民夜校等平台，分层分类开展返乡农民工政策理论、特色种植养殖技术、加工制造等培训活动，让农民工由传统劳力型，向技术型、智能型转变，畅通了农民工就业创业的通道。“热天特别要掌控好药材生长的湿度。”立夏后这几天，Z市S县雍河乡桃园村天麻中药材专合社种植基地内，村党支部书记、专合社社长杨阳正向村民传授中药材夏管知识。两年前，在外务工多年的杨阳回乡当选桃园村党支部书记。在她的带领下，村里300多家农户户均增收5000余元。近年来，S县坚持实施“优秀返乡农民工进班子”计划。县委县政府从摸清“家底”入手，掌握全县优秀农民工流入地、从业情况、政治面貌、返乡创业和担任村干部意愿等信息，有针对性地选择45周岁以下懂技术、善管理、群众口碑好、热心村级事务的1000多名优秀农民工，作为培育回引的重点对象，培养了一大批带领群众增收致富的拓荒者和引路人。像杨阳一样进入村“两委”班子的优秀农民工已有500多名。杨阳介绍说，针对回引的优秀农民工在村务管理、基层治理等方面经验不足的短板，所在乡镇党委牵头开展了村级事务能力培训，鼓励他们参与村“两委”选举。通过公开竞选、组织任命、顶岗试用等方式，让他们走上了管理岗位。该县县委组织部何部长表示，把优秀农民工“引回选准育好”只是过程，激发他们充分发挥好作用才是目的。对此，该县对优秀农民工村“两委”班子成员实施动态监管机制，建立日常调研、定期研判、专项考核、动态淘汰的考评体系，随时掌握他们的工作实绩、工作作风、廉洁自律等情况，倒逼其主动作为。为了激励激发其干事活力，S县还落实待遇保障，强化政治关怀。实行“基本报酬+绩效补助”制度，待遇按村党支部书记的1.5倍发放，解决回乡后的“收入差”；建立基本报酬正常增长机制，在职村干部养老保险、医疗保险按县财政补助制度执行，切实解决大家的后顾之忧；鼓励符合条件的优秀农民工村干部参加乡镇机关公务员、事业单位公开招考，拓展其发展的空间。材料二“我身后就是三江交汇处、长江大桥，是不是很漂亮、很壮观啊？我告诉你们，如果不来真的会很遗憾哟。”在家和苑小区的公共连廊上，来自广东梅州的主播艾女士对着手机兴奋地告诉她的粉丝们。紧挨着艾女士，一位摄影师背着单反相机，举着平板展示自己拍过的摄影作品，重复吆喝着“拍照修图，明星同款，99块钱一套”。家和苑位于Y市市中区华林坝街道，是由6栋并排居民楼组成的小区，楼栋之间由细长的空中廊桥连接，廊桥距离地面最高近40米，视野很好，可以拍到多个Y市地标。该小区外形酷似魔方，因为建筑风格和地理位置特殊，这里曾是多部电影的取景地，近两年越来越多的游客开始来此打卡拍照，居民楼变身成了旅游打卡地。近日，一则视频在网络上引发热议：被誉为游客打卡胜地的家和苑被围了起来，多名人员值守在家和苑入口，入口旁边挂有手写的提示牌“居民住宅，谢绝参观”。为了解相关情况，华林坝街道办工作人员小谢前往家和苑展开调查。在入口值守了多天的老王告诉小谢，值守人员是居民自发组成的志愿者服务队，他之所以坚持要守在这里，缘于今年国庆期间的一次经历。“让一让，让一让，这里有病人……”老王背着患病的母亲，一边喊一边挤过密密麻麻的人群，在狭窄的楼道里艰难地穿行……老王的妈妈96岁高龄，患有高血压等多种疾病，当天由于身体不适需要紧急送医。而一些商户的冰柜、桌椅使得只有两米多宽的通道更加狭窄，一路上几乎走不通，好不容易才挤出来。“想起那天都后怕。为此，我们小区居民自发组织了‘维护秩序联盟’，谁有时间谁就去当小区志愿者，维护和管理小区秩序。”老王说，“我们并不是站在游客的对立面，而是反对混乱无序。”家和苑空中连廊被旅游博主们在社交媒体上强力推荐为“浪漫的空中廊桥”“最佳拍摄机位”，是游客聚集最多的地方。彭婆婆家的窗户斜对着游客拍照的转角处，不堪其扰。“就是这个窗子，太近了，闹麻了。这里在吼拍照，那里也在吼拍照，窗户都没法开，闹得我受不了！啥子‘空中廊桥’哟，那就是我们楼的连廊，这么多人挤在一起，楼会不会被压垮了哟！”彭婆婆告诉小谢。“这两年游客越来越多，有些人乱丢垃圾、随地吐痰，甚至还硬要到屋内上厕所。这是居民区，不是景区啊！”家住家和苑3栋的李女士无奈地说。她表示，游客的涌入不仅影响了居民的正常生活，还带来了不少安全隐患。连廊上的防护栏不算太高，有些游客为了找最佳拍摄角度，会爬到防护栏上，看着就让人揪心。此外，小区的停车位本来就紧张，游客的车辆随意停放，导致居民停车难的问题更加突出。华林坝街道办工作人员小谢表示，家和苑的打卡热，反映出城市旅游资源挖掘的新趋势，但如何平衡游客体验与居民生活，成为基层治理的新难题。“我们已经收到了很多居民的投诉，也和居民代表、游客代表进行了沟通，但目前还没有找到一个双方都满意的解决方案。”小谢说，街道办正在研究相关措施，既要保护居民的正常生活权益，也要合理引导游客有序打卡，让“网红打卡地”真正成为城市的亮点，而不是基层治理的痛点。材料三2026年，四川省持续推进乡村振兴战略，聚焦县乡基层发展，明确提出“强化基层治理能力，推动返乡创业提质，促进城乡融合发展”的工作目标，将县乡普通选调工作与基层发展深度绑定，要求选调生扎根基层、服务基层，破解基层发展难题、回应群众急难愁盼。基层是政策落地的“最后一公里”，县乡选调生作为基层治理的新生力量，肩负着推动政策落实、化解基层矛盾、带动群众增收的重要职责。近年来，四川省不断完善选调生培养管理机制，通过“基层锻炼+集中培训+导师帮带”的模式，提升选调生的基层工作能力，引导选调生深入田间地头、社区楼栋，了解群众需求，解决实际问题。在基层实践中，不少选调生结合自身专业优势，助力当地发展特色产业。有的选调生利用所学的农业技术，指导村民发展特色种植、养殖产业；有的选调生发挥新媒体优势，帮助返乡企业推广产品、拓展市场；有的选调生牵头搭建群众沟通平台，化解邻里矛盾、协调利益纠纷。但同时也存在一些问题：部分选调生缺乏基层工作经验，与群众沟通不畅，难以快速融入基层；有的选调生对当地产业发展、风土人情了解不深，提出的工作举措不符合实际；还有的选调生抗压能力不足，面对基层复杂的矛盾问题，容易产生畏难情绪。四川省相关部门负责人表示，县乡普通选调工作要坚持“以人民为中心”的发展思想，聚焦基层发展短板，引导选调生把个人成长融入基层发展大局，在基层实践中锤炼本领、增长才干。同时，要完善激励保障机制，落实选调生待遇保障政策，拓宽选调生发展空间，让选调生在基层留得住、干得好、有前途，为县乡基层发展注入源源不断的新生力量。作答要求根据给定材料一，概括Z市N县、K县、S县在引导农民工返乡就业创业方面的主要举措。（15分）

要求：全面、准确、简洁，不超过200字。根据给定材料二，分析家和苑小区“网红打卡”引发的矛盾，并提出解决建议。（25分）

要求：矛盾分析全面，建议具体可行、针对性强，不超过400字。结合给定材料三，联系实际，谈谈县乡普通选调生如何在基层实践中发挥作用、锤炼本领。（20分）

要求：观点明确、条理清晰、结合实际，不超过300字。围绕“扎根基层守初心，实干担当促振兴”这一主题，结合给定材料，联系县乡基层工作实际，写一篇文章。（40分）

要求：

（1）自选角度，立意明确；

（2）参考给定材料，但不拘泥于给定材料；

（3）思路清晰，语言流畅；

（4）总字数800-1000字。参考答案及评分标准第一题（15分）1.N县：实施“凤还巢”计划，建设吉他文化产业园，出台房租减免、电费优惠、税收贴息等一揽子扶持政策，吸引返乡工匠创业，培育吉他全产业链。（4分）2.K县：打“乡情牌”“政策牌”，开展关爱农民工活动，搭建联系平台、举办专场招聘会，依托各类平台开展技能培训，推动农民工转型。（5分）3.S县：实施“优秀返乡农民工进班子”计划，摸排重点培育对象，开展村级事务培训，建立动态监管考评机制，落实待遇保障，拓宽发展空间。（6分）评分标准：要点全面、准确，每点核心举措不遗漏，语言简洁，符合字数要求，得13-15分；要点较全面，有少量遗漏，语言较简洁，符合字数要求，得10-12分；要点不全面，遗漏较多，语言不简洁，或超出字数，得7-9分；要点严重缺失，不符合题干要求，得0-6分。第二题（25分）一、核心矛盾（10分）1.游客打卡与居民生活冲突：游客聚集吵闹、占用通道，影响居民休息和出行；游客乱丢垃圾、随意如厕，破坏居住环境。（4分）2.安全隐患突出：游客攀爬防护栏、随意停放车辆，存在人身安全和公共安全风险；人员拥挤可能引发应急通道堵塞等问题。（3分）3.基层治理缺位：街道办未形成有效解决方案，居民自发值守，难以从根本上化解矛盾。（3分）二、解决建议（15分）1.规范打卡秩序：划定打卡区域和时段，设置警示标识，安排工作人员或志愿者引导，禁止攀爬防护栏、占用应急通道。（4分）2.强化环境与安全管理：增设垃圾桶、移动厕所等设施，明确禁止乱丢垃圾、随意如厕；合理规划停车位，引导游客有序停车。（4分）3.搭建沟通平台：组织居民代表、游客代表、商户座谈，倾听诉求，平衡双方利益；建立投诉反馈机制，及时回应居民诉求。（4分）4.精准引导宣传：通过新媒体告知游客文明打卡要求，宣传小区居住属性，引导游客尊重居民生活。（3分）评分标准：矛盾分析全面、准确，建议具体可行、针对性强，语言流畅，符合字数要求，得22-25分；矛盾分析较全面，建议较具体，有少量针对性不足，语言较流畅，符合字数要求，得18-21分；矛盾分析不全面，建议不具体，针对性不强，语言不流畅，或超出字数，得14-17分；矛盾分析严重缺失，建议不符合要求，得0-13分。第三题（20分）1.深入基层调研，摸清实际情况。主动扎根田间地头、社区楼栋，了解当地产业发展、风土人情和群众急难愁盼，避免脱离实际开展工作。（5分）2.立足专业优势，助力基层发展。结合自身专业，推动特色产业培育、产品推广、技术普及等工作，切实解决基层发展短板。（5分）3.密切联系群众，提升沟通能力。学习基层语言，倾听群众诉求，搭建沟通桥梁，化解矛盾纠纷，赢得群众信任。（5分）4.勇于担当作为，锤炼过硬本领。正视基层工作难点，主动承担重点任务，在解决复杂问题中克服畏难情绪，提升抗压能力和履职能力。（5分）评分标准：观点明确，条理清晰，结合实际，要点全面，符合字数要求，得17-20分；观点较明确，条理较清晰，有一定实际结合，要点较全面，符合字数要求，得14-16分；观点不明确，条理不清晰，缺乏实际结合，要点不全面，或超出字数，得11-13分；不符合题干要求，要点严重缺失，得0-10分。第四题（40分）参考范文：扎根基层守初心实干担当促振兴基层是国家治理的“神经末梢”，是乡村振兴的主战场，更是选调生成长的“练兵场”。2026年四川省聚焦县乡基层发展，推动普通选调生扎根基层、服务基层，这既是时代赋予的使命，也是选调生实现个人价值的必经之路。唯有坚守初心、实干担当，把根扎在基层土壤，把情系在群众心中，才能在基层实践中锤炼本领，为县乡振兴注入不竭动力。扎根基层，要以“引才兴产”为抓手，激活乡村发展动能。基层发展的关键在产业，产业兴旺的核心在人才。Z市N县、K县、S县通过实施“凤还巢”计划、开展技能培训、选拔优秀农民工进班子等举措，让返乡人才成为产业发展的“领头雁”，推动吉他制造、特色养殖、中药材种植等产业蓬勃发展，带动群众增收致富。县乡选调生要主动对接返乡人才，做好政策宣传、服务保障工作，依托当地资源优势，助力特色产业提质增效，让产业扎根基层、惠及群众，以产业振兴筑牢乡村振兴的根基。扎根基层，要以“基层治理”为己任，化解群众急难愁盼。基层治理好不好，群众感受最直接。家和苑小区“网红打卡”引发的矛盾，折射出基层治理中平衡群众需求与城市发展的难题。选调生要主动深入社区、扎根网格，倾听居民诉求，搭建沟通平台，既要规范游客打卡行为、消除安全隐患，也要保障居民正常生活权益，用精细化治理破解基层难题。要学习基层治理