乡镇山长制工作制度

PAGE乡镇山长制工作制度一、总则（一）目的为全面推行乡镇山长制，加强乡镇山林资源保护与管理，维护生态平衡，促进经济社会可持续发展，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本乡镇实际，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇行政区域内所有山林资源的保护、管理和利用相关活动。（三）基本原则1.生态优先原则：始终将保护山林生态环境放在首位，确保山林资源的可持续利用。2.属地管理原则：明确乡镇各级组织在山林管理中的主体责任，实行属地化管理。3.部门协作原则：加强林业、环保、水利、农业等多部门协同配合，形成工作合力。4.公众参与原则：鼓励和引导广大群众积极参与山林保护，形成全社会共同保护山林的良好氛围。（四）工作目标通过全面推行山长制，实现山林资源得到有效保护，森林覆盖率稳步提高，森林生态功能不断增强，林业产业健康发展，生态环境持续优化，确保山林资源安全和生态安全。二、组织体系（一）山长制设立1.总山长：由乡镇党委书记担任总山长，负责统筹协调本乡镇山林保护管理工作，解决重大问题。2.副总山长：由乡镇长担任副总山长，协助总山长开展工作，具体负责组织实施山林保护管理各项措施。3.村级山长：各行政村（社区）党组织书记担任村级山长，负责本辖区内山林资源的日常巡查、保护和管理工作。（二）山长制办公室1.办公室设置：在乡镇林业站设立山长制办公室，负责山长制日常工作的组织协调、督促检查等。2.人员组成：办公室主任由林业站站长兼任，成员包括林业站工作人员及相关部门抽调人员。3.职责分工负责拟定山林保护管理工作计划、方案和制度。组织开展山林资源巡查、监测和统计工作。协调解决山林保护管理中的具体问题，及时向上级汇报工作进展情况。负责与各成员单位的沟通联络，组织开展联合执法行动。负责山长制工作的宣传教育和信息发布等工作。（三）成员单位职责1.林业部门负责山林资源的调查、监测和评估，建立健全山林资源档案。组织开展造林绿化、森林抚育等林业生态建设工作。加强森林资源保护，依法查处各类涉林违法犯罪行为。指导和监督山林资源的合理利用，发展林业产业。2.环保部门负责监督山林区域内的环境污染防治工作，防止因环境污染破坏山林生态。加强对山林周边企业、养殖场等污染源的监管，确保污染物达标排放。参与山林生态环境破坏事件的调查处理，提供环境监测数据和技术支持。3.水利部门负责加强对山林区域内水资源的管理和保护，保障山林用水安全。做好水土保持工作，预防和治理水土流失，维护山林生态稳定。配合开展涉林涉水违法行为的查处工作。4.农业部门指导和监督山林周边农业生产活动，防止农业面源污染对山林生态造成破坏。推广生态农业技术，引导农民科学合理使用农药、化肥等农业投入品。协助开展山林区域内的农业生态环境整治工作。5.财政部门负责保障山长制工作所需经费，将山林保护管理经费纳入财政预算，并确保专款专用。加强对山长制工作经费的监督管理，提高资金使用效益。6.公安部门依法打击破坏山林资源的违法犯罪行为，维护山林区域社会治安秩序。配合相关部门开展联合执法行动，保障山林保护管理工作顺利进行。7.其他部门：按照各自职责，协同做好山林保护管理相关工作。三、工作职责（一）总山长职责1.全面领导本乡镇山长制工作，制定山林保护管理工作的总体目标和方针政策。2.协调解决山林保护管理中的重大问题，组织跨区域、跨部门的山林保护管理联合行动。3.监督检查副总山长、村级山长及各成员单位履行职责情况，对工作不力的进行问责。（二）副总山长职责1.协助总山长开展工作，具体组织实施山林保护管理各项措施。2.定期组织召开山长制工作会议，研究分析山林保护管理工作形势，部署阶段性工作任务。3.负责组织开展山林资源巡查、督查工作，及时发现和解决存在的问题。4.协调各成员单位之间的工作关系，督促各成员单位履行职责，形成工作合力。（三）村级山长职责1.负责本辖区内山林资源的日常巡查工作，及时发现并制止各类破坏山林资源的行为。2.组织开展山林资源保护宣传教育活动，提高村民的生态保护意识。3.配合上级部门做好山林资源调查、监测、统计等工作，及时上报相关信息。4.协助处理本辖区内山林资源纠纷和突发事件，维护山林区域社会稳定。（四）山长制办公室职责1.负责起草、审核、印发山长制工作文件、制度和方案等。2.组织开展山林资源巡查、监测和统计工作，建立健全工作台账。3.协调解决山林保护管理中的具体问题，及时向上级汇报工作进展情况。4.组织开展山长制工作考核评价，提出奖惩建议。5.负责山长制工作的宣传教育和信息发布等工作，营造良好的舆论氛围。（五）成员单位职责各成员单位按照各自职责分工，认真履行山林保护管理相关职责，加强协作配合，共同做好山林保护管理工作。具体职责在总则部分已详细阐述，在此不再赘述。四、工作流程（一）巡查巡护1.巡查计划制定：山长制办公室负责制定年度巡查计划，明确巡查区域、巡查频次、巡查人员等。村级山长根据巡查计划，组织本村巡查人员开展日常巡查工作。2.巡查方式：巡查人员可采取徒步巡查、车辆巡查、无人机巡查等方式，对山林资源进行全面巡查。重点巡查山林的边界、植被状况、有无违法违规行为等。3.巡查记录：巡查人员要认真填写巡查记录，详细记录巡查时间、地点、巡查人员、发现的问题及处理情况等。巡查记录要及时上报山长制办公室。（二）问题发现与报告1.问题发现：巡查人员在巡查过程中，如发现破坏山林资源的行为、山林火灾隐患、森林病虫害等问题，要及时进行记录和拍照取证。2.问题报告：巡查人员发现问题后，要立即向村级山长报告。村级山长接到报告后，要及时组织人员进行初步处理，并将问题上报山长制办公室。山长制办公室接到报告后，要根据问题的性质和严重程度，及时协调相关成员单位进行处理。（三）问题处理1.分类处置：山长制办公室对上报的问题进行分类整理，根据问题的性质和职责分工，交办给相关成员单位进行处理。2.限时办结：相关成员单位接到交办的问题后，要按照规定的时间要求进行处理，并将处理结果及时反馈给山长制办公室。3.跟踪督办：山长制办公室对问题处理情况进行跟踪督办，确保问题得到妥善解决。对处理不力的成员单位，要进行通报批评，并责令限期整改。（四）信息反馈与公开1.信息反馈：问题处理完成后，相关成员单位要将处理结果及时反馈给山长制办公室。山长制办公室要对处理结果进行汇总分析，形成工作信息报告，上报总山长和副总山长。2.信息公开：山长制办公室要定期将山林保护管理工作信息通过政府网站、微信公众号等渠道向社会公开，接受公众监督。五、考核评价（一）考核对象总山长、副总山长、村级山长及各成员单位。（二）考核内容1.山林资源保护情况，包括森林覆盖率、森林蓄积量、林地保有量等指标的完成情况。2.山林资源管理情况，包括山林巡查、问题处理、执法监管等工作的开展情况。3.林业生态建设情况，包括造林绿化、森林抚育、生态修复等工作的推进情况。4.山长制工作制度建设和执行情况，包括组织体系建设、工作职责落实、工作流程规范等方面。（三）考核方式1.日常考核：山长制办公室负责对各考核对象的日常工作进行检查和评价，定期收集工作资料，记录工作进展情况。2.年度考核：每年年底，由山长制办公室组织开展年度考核工作。考核采取自查自评、实地核查、综合评价等方式进行。3.社会评价：通过问卷调查、群众满意度测评等方式，广泛征求社会各界对山长制工作的意见和建议，作为考核评价的重要参考。（四）考核结果运用1.通报表扬：对考核成绩优秀的总山长、副总山长、村级山长及成员单位进行通报表扬，并给予适当奖励。2.督促整改：对考核成绩不合格的考核对象，下达整改通知书，责令限期整改。整改期间，暂停该考核对象评先评优资格。3.问责处分：对因工作不力导致山林资源遭受严重破坏的考核对象，按照有关规定进行问责处分。六、资金保障（一）资金来源1.财政预算安排：将山长制工作所需经费纳入乡镇财政年度预算，确保资金足额保障。2.上级专项资金：积极争取上级部门安排的山林保护管理专项资金，用于支持重点项目建设和专项工作开展。3.社会捐赠：鼓励社会各界通过捐赠等方式支持山林保护管理工作，拓宽资金来源渠道。（二）资金使用范围1.山林资源巡查、监测、统计等工作费用。2.山林保护设施建设、维护费用。3.森林生态修复、造林绿化等项目费用。4.山长制工作宣传教育、培训费用。5.涉林违法犯罪案件查处费用。6.其他与山林保护管理相关的费用。（三）资金管理1.建立健全山长制工作经费管理制度，规范资金使用审批程序。2.严格执行财务会计制度，确保资金专款专用，严禁截留、挪用。定期对资金使用情况进行审计，提高资金使用效益。七、宣传教育（一）宣传内容1.山林保护法律法规和政策文件，提高公众法律意识。2.山林资源保护的重要意义，增强公众生态保护意识。3.山长制工作的目标、任务和措施，引导公众积极参与山林保护管理。（二）宣传方式1.利用广播、电视、报纸、网络等媒体，广泛宣