供销社扶贫工作制度

PAGE供销社扶贫工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实国家关于扶贫工作的决策部署，充分发挥供销社在服务“三农”中的独特优势，切实履行社会责任，助力贫困地区脱贫攻坚，特制定本扶贫工作制度。（二）适用范围本制度适用于供销社系统内参与扶贫工作的各级组织、部门及全体工作人员。（三）基本原则1.精准帮扶原则深入了解贫困地区和贫困群众的实际需求，精准识别贫困对象，因村因户因人施策，确保扶贫资源精准投放，帮扶措施精准落地，实现精准脱贫。2.产业带动原则充分发挥供销社的产业优势，通过发展特色农业产业、农产品加工流通等，建立稳定的利益联结机制，带动贫困群众增收致富，增强贫困地区自我发展能力。3.协同合作原则加强与政府部门、其他社会组织、企业等的协同合作，整合各方资源，形成扶贫合力，共同推进扶贫工作取得实效。4.长效机制原则注重建立健全长效扶贫机制，巩固脱贫成果，防止返贫，实现扶贫工作的可持续发展。二、扶贫工作组织架构（一）扶贫工作领导小组成立以供销社主要领导为组长，分管领导为副组长，相关部门负责人为成员的扶贫工作领导小组。领导小组负责统筹规划供销社扶贫工作，研究制定扶贫政策、措施，协调解决扶贫工作中的重大问题。（二）扶贫工作办公室扶贫工作办公室设在供销社相关职能部门，负责扶贫工作的具体组织实施、日常协调、监督检查等工作。办公室配备专职工作人员，确保扶贫工作有序开展。（三）驻村扶贫工作队根据扶贫工作需要，选派优秀干部组成驻村扶贫工作队，进驻贫困乡村开展帮扶工作。驻村扶贫工作队负责宣传贯彻党和国家扶贫开发方针政策，落实各项扶贫措施，帮助贫困村、贫困户脱贫致富。三、扶贫对象识别与管理（一）识别标准按照国家扶贫标准，结合供销社帮扶地区实际情况，精准识别贫困对象。主要识别标准包括家庭收入、住房条件、教育医疗状况、劳动力情况等方面。（二）识别程序1.农户申请：符合贫困条件的农户向所在村村委会提出书面申请，并如实提供家庭收入、财产等相关信息。2.村民评议：村村委会组织村民代表对申请农户进行评议，初步确定贫困对象名单。3.公示公告：对初步确定的贫困对象名单在村内进行公示，公示期不少于[X]天。公示无异议后，报乡镇人民政府审核，并在乡镇范围内进行公告。4.审核确认：乡镇人民政府对上报的贫困对象进行审核，审核通过后报县级扶贫部门审定，最终确定扶贫对象名单。（三）动态管理建立扶贫对象动态管理机制，定期对扶贫对象进行核查调整。对已脱贫的农户，及时标注脱贫；对因灾、因病、因学等原因导致返贫的农户，及时纳入扶贫对象范围，并采取相应的帮扶措施。四、扶贫产业发展（一）特色农业产业培育1.因地制宜选产业深入调研帮扶地区资源禀赋、产业基础和市场需求，结合供销社业务特点，选择适合当地发展的特色农业产业，如特色种植、养殖、农产品加工等。2.产业规划与指导制定特色农业产业发展规划，为贫困地区提供技术指导和培训。组织专家团队深入田间地头，为农户传授种植、养殖技术，解决生产过程中遇到的问题。3.种苗供应与技术支持通过供销社农资经营网络，为贫困地区农户提供优质种苗、农资产品，并确保价格合理。同时，建立技术服务热线，及时解答农户技术咨询，提供全程技术支持。（二）农产品加工与流通1.建设农产品加工项目利用供销社现有资源，在贫困地区建设农产品加工项目，提高农产品附加值。如建设农产品加工厂，对当地特色农产品进行深加工，生产各类食品、饮料、保健品等。2.拓展农产品流通渠道加强供销社农产品流通网络建设，通过农产品批发市场、电商平台、冷链物流等渠道，拓宽农产品销售渠道，解决农产品卖难问题保证农产品新鲜度和品质，提高农产品流通效率。3.农产品品牌培育注重农产品品牌培育，引导贫困地区农户和企业树立品牌意识。帮助注册农产品商标，加强品牌宣传推广，提高农产品市场竞争力。（三）产业扶贫利益联结机制1.建立订单农业模式与贫困地区农户签订农产品收购订单，明确收购价格、数量、质量标准等，确保农户收益稳定。同时，为农户提供产前、产中、产后服务，降低农户生产风险。2.发展农民专业合作社引导贫困地区农户成立农民专业合作社，供销社通过资金、技术、市场等方面的支持，帮助合作社规范运作壮大。合作社与农户建立紧密的利益联结机制，按照成员出资、交易量等进行盈余分配，带动农户增收。3.开展股份合作鼓励供销社企业与贫困地区农户、村集体开展股份合作，共同投资建设产业项目。企业以资金、技术、管理等入股，农户以土地、劳动力等入股，按股分红，实现利益共享、风险共担。五、扶贫资金管理与使用（一）资金来源1.财政专项扶贫资金积极争取各级财政专项扶贫资金，严格按照资金管理规定，确保资金专款专用，发挥最大效益。2.供销社自有资金从供销社经营收益中安排一定比例资金用于扶贫工作，主要用于产业发展扶持、基础设施建设、贫困群众培训等方面。3.社会捐赠资金广泛动员社会各界力量参与扶贫工作，积极争取社会捐赠资金。对捐赠资金进行规范管理，严格按照捐赠方意愿和相关规定使用，确保资金公开透明。（二）资金使用范围1.产业发展项目用于支持贫困地区特色农业产业培育、农产品加工与流通项目建设、产业扶贫利益联结机制建立等方面，提高贫困地区产业发展水平，带动贫困群众增收。2.基础设施建设改善贫困地区生产生活条件，包括修建道路、桥梁、水利设施、电力设施、通信设施等，为产业发展和群众生活提供保障。3.贫困群众培训开展各类实用技术培训、职业技能培训等，提高贫困群众就业创业能力和自我发展能力。培训内容包括种植养殖技术、农产品加工技术、电商运营、家政服务等。4.其他扶贫相关支出经扶贫工作领导小组批准的其他与扶贫工作直接相关的支出，如扶贫工作调研、检查、考核等费用。（三）资金管理1.建立健全财务管理制度严格执行国家财经法规和财务管理制度，建立健全供销社扶贫资金财务管理制度，规范资金审批、核算、监督等流程。2.实行专款专用扶贫资金必须专款专用，严禁截留、挪用、挤占。设立扶贫资金专账，单独核算，确保资金流向清晰、账目准确。3.加强资金监督检查定期对扶贫资金使用情况进行监督检查，确保资金使用合规、安全、有效。审计部门要对扶贫资金进行专项审计，对发现的问题及时整改，严肃追究相关人员责任。六、扶贫项目管理（一）项目申报与审批1.项目申报贫困地区根据当地实际情况和扶贫需求，向供销社提出扶贫项目申报申请，详细说明项目建设内容、资金预算、预期效益等情况。2.项目评审供销社组织相关专家和部门对申报项目进行评审，从项目的可行性、必要性、经济效益、社会效益等方面进行综合评估，提出评审意见。3.项目审批根据评审意见，扶贫工作领导小组对符合要求的项目进行审批。重大项目需报上级主管部门备案。（二）项目实施与监督1.项目实施项目实施单位要严格按照项目实施方案组织实施，确保项目按时、按质、按量完成。建立项目实施台账，及时记录项目进展情况。2.项目监督供销社扶贫工作办公室负责对项目实施过程进行监督检查，定期深入项目现场，了解项目实施情况，协调解决项目实施过程中遇到的问题。发现问题及时督促整改，确保项目顺利实施。（三）项目验收与绩效评价1.项目验收项目完成后，项目实施单位要及时提交验收申请。供销社组织相关部门和专家对项目进行验收，验收内容包括项目建设内容、质量、资金使用、效益等方面。验收合格的项目出具验收报告，验收不合格的项目责令限期整改。2.绩效评价建立扶贫项目绩效评价制度，对项目实施效果进行全面评价。绩效评价指标包括经济效益、社会效益、生态效益、群众满意度等方面。根据绩效评价结果，总结经验教训，为今后项目实施提供参考。七、扶贫工作考核与奖惩（一）考核内容1.扶贫任务完成情况主要考核扶贫对象脱贫数量、贫困地区产业发展、基础设施建设、公共服务提升等方面的任务完成情况。2.扶贫资金使用管理考核扶贫资金的筹集、分配、使用、监督等情况，确保资金安全、规范、有效使用。3.扶贫项目实施效果对扶贫项目的申报、审批、实施、验收等环节进行考核，评价项目的经济效益、社会效益和生态效益。4.扶贫工作创新与成效考核供销社在扶贫工作中的创新举措、工作亮点以及取得的突出成效，鼓励探索新的扶贫模式和方法。（二）考核方式1.定期考核每年对供销社系统内各单位的扶贫工作进行定期考核，考核时间为[具体考核时间]。各单位要在规定时间内提交年度扶贫工作总结和自评报告。2.不定期抽查供销社扶贫工作办公室不定期对各单位扶贫工作进行抽查，重点检查扶贫项目实施进度、资金使用情况、帮扶措施落实情况等。3.第三方评估委托第三方评估机构对供销社扶贫工作进行评估，全面、客观、公正地评价扶贫工作成效。评估结果作为考核的重要参考依据。（三）奖惩措施1.奖励对在扶贫工作中表现突出、成效显著的单位和个人，给予表彰奖励。表彰形式包括颁发荣誉证书、给予物质奖励等。对在扶贫工作中有创新举措、为贫困地区和贫困群众做出重大贡献的单位和个人，优先推荐参加上级各类评选表彰