信访局扫黑工作制度

PAGE信访局扫黑工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于扫黑除恶专项斗争的决策部署，切实维护信访秩序，保障人民群众合法权益，结合信访工作实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于信访局在处理群众信访过程中涉及扫黑除恶相关工作的开展。（三）工作原则1.依法依规原则：严格依照法律法规和相关政策开展扫黑除恶工作，确保程序合法、证据确凿、定性准确、处理恰当。2.全面排查原则：对各类信访事项进行全面细致排查，不放过任何可能涉及黑恶势力的线索。3.协作联动原则：加强与政法机关、纪检监察部门及其他相关部门的协作配合，形成工作合力。4.及时高效原则：对发现的涉黑涉恶线索及时进行分析研判，快速移送，确保工作高效推进。二、组织领导（一）成立扫黑工作领导小组信访局成立以局长为组长，分管副局长为副组长，各科室负责人为成员的扫黑工作领导小组。领导小组下设办公室，负责日常工作的组织协调。（二）职责分工1.领导小组职责全面领导信访局扫黑除恶工作，研究制定工作方案、决策部署重大事项。定期听取工作汇报，分析形势，解决工作中存在的问题。协调各方力量，推动扫黑除恶工作深入开展。2.领导小组办公室职责负责制定工作计划、安排工作任务，组织开展培训和宣传。收集、汇总、分析涉黑涉恶信访线索，建立台账，及时移送。跟踪了解线索办理情况，督促相关部门按时反馈结果。做好与上级部门及其他相关单位的沟通联络工作。3.各科室职责信访接待科室：在接待群众来访过程中，注意收集涉黑涉恶线索，对相关信访事项进行初步甄别，及时报告领导小组办公室。办信科室：认真处理群众来信，对信中反映的可能涉及黑恶势力的内容进行分析，按规定程序处理并移送线索。督查科室：对交办的涉黑涉恶信访事项办理情况进行跟踪督查，确保件件有着落、事事有回音。三、线索排查（一）排查范围1.群众信访反映的涉及黑恶势力把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、垄断农村资源、侵吞集体资产等问题。2.在征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中煽动闹事的黑恶势力线索。3.强揽工程、恶意竞标、非法占地、滥开滥采的黑恶势力线索。4.在商贸集市、批发市场、车站码头、旅游景区等场所欺行霸市、强买强卖、收保护费的市霸、行霸等黑恶势力线索。5.操纵、经营“黄赌毒”等违法犯罪活动的黑恶势力线索。6.非法高利放贷、暴力讨债的黑恶势力线索。7.插手民间纠纷，充当“地下执法队”的黑恶势力线索。8.组织或雇佣网络“水军”在网上威胁、恐吓、侮辱、诽谤、滋扰的黑恶势力线索。9.涉及其他领域的黑恶势力线索。（二）排查方式1.日常排查信访接待人员在接待每一位来访群众时，都要仔细询问信访事项相关情况，留意是否存在涉黑涉恶线索，对有可疑情况的及时记录并报告。办信人员在处理群众来信过程中，对信件内容进行逐字逐句分析，筛查涉黑涉恶信息，发现线索及时登记。2.定期排查各科室每月对本科室受理的信访事项进行一次集中排查，梳理可能涉及黑恶势力的线索，并将排查情况报领导小组办公室。领导小组办公室每季度组织一次全局范围内的信访线索集中排查，对排查出的线索进行分类整理、分析研判。3.专项排查根据上级部署和工作实际，针对重点领域、重点时段开展专项排查。如在换届选举期间，重点排查涉及基层政权选举方面的涉黑涉恶线索；在工程项目建设高峰期，重点排查工程建设领域的黑恶势力线索等。对群众反映强烈、信访量大的地区或领域，开展针对性的专项排查，深挖细查涉黑涉恶线索。（三）线索甄别与登记1.对排查出的线索进行认真甄别，区分普通信访问题与涉黑涉恶线索。对于疑似涉黑涉恶线索，要进一步核实相关情况，确保线索真实可靠。2.建立涉黑涉恶信访线索登记台账，详细记录线索来源、反映的主要问题、甄别情况、排查人员等信息。台账要及时更新，做到底数清、情况明。四、线索移送（一）移送程序1.经甄别确认为涉黑涉恶的信访线索，领导小组办公室要在[X]个工作日内填写《涉黑涉恶信访线索移送单》，连同相关信访材料一并移送同级扫黑除恶专项斗争领导小组办公室或政法机关。2.移送时要明确线索的基本情况、移送理由、预计查处方向等内容，确保接收部门能够准确了解线索详情。3.在移送线索后，要及时与接收部门沟通联系，了解线索接收及处理情况，并做好记录。（二）跟踪反馈1.建立线索移送跟踪机制，领导小组办公室定期向接收部门了解涉黑涉恶信访线索的办理进度，及时掌握线索查处情况。2.接收部门反馈线索办理结果后，领导小组办公室要认真审核。对办理结果不满意或认为处理不到位的，要及时与接收部门沟通，提出补充调查或重新处理的建议。3.将线索移送及跟踪反馈情况纳入信访局扫黑除恶工作台账，作为工作考核的重要依据。五、协作配合（一）与政法机关协作1.加强与公安机关、检察机关、审判机关的沟通协调，建立常态化的协作机制。定期召开联席会议，通报信访局涉黑涉恶线索排查移送及政法机关线索办理情况，共同研究解决工作中遇到的问题。2.对于政法机关在办理涉黑涉恶案件过程中需要信访局提供相关信访材料或协助调查的，要积极配合，及时提供准确、完整的信息和资料。3.协助政法机关做好案件当事人及家属的信访接待和解释工作，引导其通过合法途径反映问题、解决诉求，维护社会稳定。（二）与纪检监察部门协作1.与纪检监察部门建立线索移送和信息共享机制，对信访局在扫黑除恶工作中发现的可能涉及党员干部、公职人员充当黑恶势力“保护伞”的线索，及时移送纪检监察部门。2.配合纪检监察部门开展调查工作，提供相关证据材料和情况说明，协助查明事实真相。3.对纪检监察部门反馈的处理结果进行跟踪了解，确保问题得到妥善解决。（三）内部科室协作1.信访接待、办信、督查等科室之间要加强协作配合，形成工作合力。信访接待科室发现涉黑涉恶线索后要及时告知办信科室，办信科室要按照规定程序进行处理和移送，并将相关情况抄送督查科室。2.督查科室要对涉黑涉恶信访事项的办理情况进行全程跟踪督查，及时向相关科室反馈督查结果，督促其改进工作，提高办理质量。3.各科室在工作中遇到问题或需要其他科室协助时，要及时沟通协调，共同研究解决方案，确保扫黑除恶工作顺利推进。六、宣传引导（一）宣传内容1.宣传党中央、国务院关于扫黑除恶专项斗争的决策部署、工作要求和重大意义，提高群众对扫黑除恶工作的知晓率和支持度。2.宣传信访局扫黑除恶工作的举措、成效，增强群众对信访工作的信任，引导群众依法有序反映问题。3.普及扫黑除恶相关法律法规知识，提高群众识别黑恶势力的能力，鼓励群众积极参与扫黑除恶斗争，踊跃举报涉黑涉恶线索。（二）宣传方式1.在信访接待场所、办公区域等显著位置张贴扫黑除恶宣传海报、标语，摆放宣传资料，营造浓厚的宣传氛围。2.利用信访局官方网站、微信公众号、微博等新媒体平台，发布扫黑除恶工作动态、线索举报方式、法律法规解读等内容，扩大宣传覆盖面。3.结合信访工作实际，在开展接访、下访、回访等活动时，向群众宣传扫黑除恶知识，解答群众疑问，引导群众正确行使权利。4.组织开展扫黑除恶主题宣传活动，如举办专题讲座、发放宣传手册、开展知识竞赛等，提高群众参与度。七、工作保障（一）人员保障1.明确专人负责扫黑除恶工作，确保工作有人抓、有人管。根据工作需要，合理调配人员力量，充实扫黑除恶工作队伍。2.加强对扫黑除恶工作人员的培训，提高其业务能力和综合素质。培训内容包括法律法规、线索排查甄别、沟通协作技巧等方面，定期组织培训考核，确保工作人员能够胜任工作岗位。（二）经费保障1.设立扫黑除恶专项工作经费，纳入单位年度预算，保障扫黑除恶工作的正常开展。经费主要用于线索排查、宣传教育、培训学习、协作配合等方面的支出。2.严格经费管理，规范经费使用审批程序，确保经费使用合理、合规、透明，提高经费使用效益。（三）技术保障1.利用现代信息技术手段，建立涉黑涉恶信访线索管理系统，实现线索登记、移送、跟踪、反馈等工作的信息化管理，提高工作效率和准确性。2.加强与上级部门及其他相关单位的信息共享平台建设，及时获取扫黑除恶工作相关信息，为工作决策提供依据。八、责任追究（一）对在扫黑除恶工作中存在下列情形的科室和个人，视情节轻重给予批评教育、责令作出书面检查、通报批评、诫勉谈话等处理：1.对涉黑涉恶信访线索排查不认真、不细致，应发现而未发现线索的。2.对排查出的涉黑涉恶线索未及时报告或移送，贻误工作时机的。3.在线索移送过程中，故意隐瞒重要信息、提供虚假材料的。4.对上级交办的涉黑涉恶信访事项办理不力，未按时完成任务或办理结果不符合要求的。5.不配合其他部门开展扫黑除恶相关工作，影响整体工作推进的。（二）对在扫黑除恶工作中存在下列情形，构成违纪违法的，依法依规追究党纪政纪