乡扫黄打非工作制度

PAGE乡扫黄打非工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于“扫黄打非”工作的决策部署，进一步加强和规范本乡“扫黄打非”工作，营造健康、有序、文明的社会文化环境，保障人民群众的合法权益，特制定本工作制度。（二）依据本制度依据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国治安管理处罚法》《出版管理条例》《印刷业管理条例》《音像制品管理条例》《互联网上网服务营业场所管理条例》等相关法律法规以及国家关于“扫黄打非”工作的政策要求制定。（三）适用范围本制度适用于本乡行政区域内的“扫黄打非”工作，包括对各类出版物市场、印刷复制企业、文化娱乐场所、互联网文化活动等领域的监管和整治。（四）工作原则1.属地管理原则：按照“谁主管、谁负责”和“属地管理”的原则，各村（社区）、各相关部门负责本辖区、本行业的“扫黄打非”工作，切实履行监管职责。2.标本兼治原则：坚持打击与防范相结合，治标与治本相结合，集中整治与日常监管相结合，从源头上遏制“黄非”问题的滋生和蔓延。3.协作配合原则：建立健全“扫黄打非”工作协调机制，加强各村（社区）、各部门之间的协作配合，形成工作合力。4.群众参与原则：充分发动群众，依靠群众，鼓励群众举报“黄非”违法犯罪行为，营造全社会共同参与“扫黄打非”工作的良好氛围。二、组织领导（一）工作机构成立乡“扫黄打非”工作领导小组，由乡党委书记任组长，乡长任副组长，宣传、综治、公安、文化、市场监管等相关部门负责人为成员。领导小组下设办公室，负责日常工作的组织协调和指导，办公室设在乡宣传办。（二）工作职责1.领导小组职责贯彻落实上级关于“扫黄打非”工作的方针政策和决策部署，研究制定本乡“扫黄打非”工作的政策措施和工作计划。组织协调各村（社区）、各部门开展“扫黄打非”专项行动，解决工作中的重大问题。对各村（社区）、各部门的“扫黄打非”工作进行考核评价，表彰先进，督促后进。2.领导小组办公室职责负责起草、印发“扫黄打非”工作的文件、通知等材料，收集、整理、上报工作信息。组织协调各村（社区）、各部门开展“扫黄打非”日常检查、专项整治等工作，及时掌握工作进展情况。负责与上级“扫黄打非”工作机构及相关部门的沟通联系，协调解决工作中的具体问题。负责组织开展“扫黄打非宣传教育活动，提高群众的知晓率和参与度。3.成员单位职责宣传部门：负责组织协调新闻媒体开展“扫黄打非”宣传报道，营造良好的舆论氛围；指导文化单位开展健康向上的文化活动，抵制“黄非”文化的侵蚀。综治部门：将“扫黄打非”工作纳入社会治安综合治理体系，协调相关部门开展联合整治，维护社会稳定。公安部门：依法严厉打击“黄非”违法犯罪活动，加强对文化市场的治安管理，维护市场秩序。文化部门：负责对出版物市场、文化娱乐场所等进行日常监管，查处违法违规经营行为；加强对文化产品的内容审查，确保文化市场健康发展。市场监管部门：负责对印刷复制企业、出版物发行单位等进行监管，查处无证经营、超范围经营等违法行为；加强对市场经营主体的登记管理，规范市场秩序。其他相关部门：按照各自职责，做好“扫黄打非”相关工作，形成工作合力。三、工作机制（一）信息共享机制建立健全“扫黄打非”信息共享平台，各村（社区）、各部门定期报送工作信息，及时通报“黄非”案件线索、工作动态等情况，实现信息互通、资源共享。（二）联合执法机制由乡“扫黄打非”工作领导小组办公室牵头，组织宣传、公安、文化、市场监管等部门开展联合执法行动，对重点区域、重点部位、重点场所进行集中整治，严厉打击“黄非”违法犯罪行为。（三）举报奖励机制设立“扫黄打非”举报电话、邮箱等举报渠道，鼓励群众积极举报“黄非”违法犯罪行为。对经查实的举报线索，按照有关规定给予举报人奖励，并严格为举报人保密。（四）应急处置机制制定“扫黄打非”突发事件应急预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、处置程序等。一旦发生突发事件，能够迅速启动应急预案，及时有效进行处置，最大限度地减少损失和影响。四、工作措施（一）出版物市场监管1.加强对书店、书摊、报刊亭等出版物经营场所的日常巡查，检查出版物的进货渠道、内容质量等，严厉查处销售非法出版物、侵权盗版出版物等违法行为。2.加强对印刷复制企业的监管，检查企业的承印、承制手续，严禁印刷复制非法出版物、淫秽色情出版物等。3.加强对出版物发行单位的监管，检查发行单位的发行资质、发行范围等，严禁超范围发行出版物。（二）文化娱乐场所监管1.加强对歌舞厅、卡拉OK厅、网吧、电子游戏厅等文化娱乐场所的日常巡查，检查场所的经营活动是否合法合规，严禁场所内播放、表演、传播淫秽色情等有害内容。2.加强对文化娱乐场所从业人员的管理，开展法律法规培训，提高从业人员的法律意识和职业道德水平。3.加强对文化娱乐场所的技术监管，利用技术手段对场所内的经营活动进行实时监控，及时发现和处理违法违规行为。（三）互联网文化活动监管1.加强对互联网文化单位的监管，检查网站的备案情况、内容审核情况等，严禁网站传播淫秽色情、暴力恐怖、封建迷信等有害信息。2.加强对互联网上网服务营业场所的监管，检查场所的经营活动是否合法合规，严禁场所内利用互联网从事“黄非”违法犯罪活动。3.加强对网络文化市场的技术监管，利用技术手段对网络文化产品和服务进行实时监测，及时发现和处理违法违规行为。（四）校园周边环境整治1.加强对校园周边出版物经营场所、文化娱乐场所等的监管，严厉查处向学生销售非法出版物、淫秽色情出版物等违法行为，严禁场所内接纳未成年人。2.加强对校园周边流动摊点的管理，清理取缔无证经营的摊点，严禁在校园周边销售非法出版物、低俗玩具等。（五）农村文化市场监管1.加强对农村出版物经营场所、文化娱乐场所等的监管，结合农村实际，开展专项整治行动，严厉打击农村地区的“黄非”违法犯罪行为。2.加强对农村文化市场的宣传教育，提高农民群众的法律意识和文化素质，引导农民群众自觉抵制“黄非”文化的侵蚀。五、宣传教育（一）宣传内容1.宣传“扫黄打非”工作的方针政策、法律法规，提高群众的法律意识。2.宣传“黄非”违法犯罪行为的危害，增强群众对“黄非”问题的认识和防范意识。3.宣传“扫黄打非”工作的成果，展示“扫黄打非”工作对维护社会稳定、促进文化繁荣的重要作用。（二）宣传方式1.利用广播、电视、报纸、网络等媒体，广泛宣传“扫黄打非”工作。2.在各村（社区）、学校、企业等场所设置“扫黄打非”宣传栏、张贴宣传海报，发放宣传资料，营造浓厚的宣传氛围。3.开展“扫黄打非”宣传进社区、进学校、进企业、进农村等活动，通过举办讲座、发放宣传品等形式，向群众宣传“扫黄打非”知识。六、考核评价（一）考核对象各村（社区）、各相关部门。（二）考核内容1.组织领导情况：包括工作机构是否健全、工作职责是否明确、工作制度是否完善等。2.工作任务完成情况：包括开展专项行动、日常检查、案件查处等工作的情况。3.宣传教育情况：包括宣传活动开展情况、群众知晓率和参与度等。4.协作配合情况：包括与其他部门的协作配合情况、信息共享情况等。（三）考核方式1.定期考核：每年对各村（社区）、各相关部门的“扫黄打非”工作进行一次考核。2.不定期抽查：根据工作需要，对各村（社区）、各相关部门的“扫黄打非”工作进行不定期抽查。（四）考核结果运用1.将考核结果作为对各村（社区）、各