t脱贫攻坚工作制度

PAGEt脱贫攻坚工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于脱贫攻坚的决策部署，确保脱贫攻坚工作精准、高效、有序推进，如期实现全面脱贫目标，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于参与脱贫攻坚工作的各级政府部门、企事业单位、社会组织及相关工作人员。（三）基本原则1.精准识别原则深入基层，全面了解贫困状况，精准识别贫困人口，确保扶贫对象真实、准确。2.精准施策原则根据贫困对象的致贫原因和实际需求，制定个性化、针对性强的帮扶措施，做到一户一策、一人一法。3.责任落实原则明确各级各部门及工作人员在脱贫攻坚工作中的职责，层层压实责任，确保各项任务落到实处。4.动态管理原则建立健全贫困对象动态管理机制，及时更新信息，调整帮扶措施，确保脱贫工作的有效性和可持续性。5.合力攻坚原则强化部门协作、社会参与，形成政府、市场、社会协同推进的大扶贫格局，凝聚脱贫攻坚强大合力。二、组织领导（一）脱贫攻坚工作领导小组成立脱贫攻坚工作领导小组，由单位主要领导担任组长，分管领导担任副组长，各相关部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调脱贫攻坚工作，研究解决重大问题，决策部署重要事项。（二）领导小组职责1.贯彻落实党中央、国务院及上级关于脱贫攻坚的方针政策和工作部署。2.制定本单位脱贫攻坚工作规划、年度计划和实施方案。3.定期召开脱贫攻坚工作会议，分析研究脱贫攻坚形势，安排部署阶段性工作任务。4.协调解决脱贫攻坚工作中的资金、项目、人员等重大问题。5.督促检查各部门脱贫攻坚工作进展情况，对工作不力的部门和个人进行问责。（三）工作机构及职责设立脱贫攻坚工作办公室，作为领导小组的日常办事机构，负责脱贫攻坚工作的具体组织实施和协调推进。办公室主任由分管领导兼任，配备专职工作人员，负责处理日常事务。其主要职责包括：1.负责脱贫攻坚工作的文件起草、会议组织、信息报送等工作。2.组织开展贫困对象精准识别、精准帮扶、精准退出等工作。3.协调落实脱贫攻坚项目资金，监督项目实施和资金使用情况。4.建立健全脱贫攻坚工作台账，做好数据统计、分析和上报工作。5.组织开展脱贫攻坚工作宣传、培训和考核评估等工作。三、贫困对象识别与退出（一）识别标准1.严格按照国家和地方制定的贫困标准，综合考虑收入水平、住房条件、教育医疗、饮水安全等因素，精准识别贫困人口。2.收入标准以国家扶贫标准为基础，结合当地实际情况进行调整。同时，要充分考虑家庭成员的就业、产业发展、转移性收入等因素，确保贫困对象识别准确。（二）识别程序1.农户申请由农户向户籍所在地的村（居）委会提出书面申请，并如实填报家庭基本情况、收入情况、致贫原因等信息。2.村民评议村（居）委会组织召开村民代表会议，对申请农户进行民主评议，确定初选名单，并在村内进行公示，公示期不少于7天。3.乡镇审核乡镇人民政府对初选名单进行审核，审核通过后在乡镇范围内进行公示，公示期不少于7天。4.县级审定县级扶贫部门对审核通过的名单进行审定，确定最终贫困对象名单，并在县级政府网站进行公告，公告期不少于7天。（三）退出标准1.贫困人口退出以户为单位，该户年人均可支配收入稳定超过国家扶贫标准且吃穿不愁，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。2.贫困县退出要达到贫困发生率、农村居民人均可支配收入、基础设施和基本公共服务等方面的退出指标要求。（四）退出程序1.村（居）委会核实村（居）委会组织对拟退出贫困户进行核实，填写《贫困户脱贫退出验收表》，并在村内进行公示，公示期不少于7天。2.乡镇初审乡镇人民政府对村（居）委会上报的脱贫退出名单进行初审，初审通过后在乡镇范围内进行公示，公示期不少于7天。3.县级验收县级扶贫部门会同相关部门组成验收组，对拟退出贫困户和贫困县进行验收，验收合格后报县级人民政府批准。4.公告退出县级人民政府对批准退出的贫困户和贫困县进行公告，退出结果要在村内、乡镇和县级政府网站进行公示，公示期不少于7天。四、帮扶措施（一）产业扶贫1.立足当地资源优势，引导贫困地区发展特色种植、养殖、农产品加工、乡村旅游等产业，增加贫困群众收入。2.加大对贫困地区产业发展的资金支持，通过财政贴息、产业扶贫基金、小额信贷等方式，解决产业发展资金难题。3.培育壮大新型农业经营主体，鼓励龙头企业、农民合作社、家庭农场等与贫困户建立紧密的利益联结机制，带动贫困户增收致富。（二）就业扶贫1.加强贫困劳动力技能培训，根据市场需求和贫困劳动力意愿，开展针对性强的职业技能培训，提高贫困劳动力就业能力。2.开发公益性岗位，优先安置贫困劳动力就业，帮助贫困家庭实现一人就业、全家脱贫。3.搭建就业服务平台，收集发布就业信息，组织开展劳务输出，拓宽贫困劳动力就业渠道。（三）教育扶贫1.落实教育资助政策，对贫困家庭学生从学前教育到高等教育实行全程资助，确保贫困家庭学生不因贫失学。2.改善贫困地区办学条件，加强农村学校基础设施建设，优化师资队伍，提高教育教学质量。3.实施职业教育扶贫工程，对贫困家庭学生进行免费职业技能培训，毕业后推荐就业，阻断贫困代际传递。（四）健康扶贫1.完善城乡居民基本医疗保险、大病保险、医疗救助等制度，提高贫困群众医疗保障水平。2.实施健康扶贫工程，为贫困群众提供免费健康体检、家庭医生签约服务等，对患有大病、慢性病的贫困群众实行分类救治。3.加强贫困地区医疗卫生机构建设，提高医疗服务能力，方便贫困群众就医。（五）生态扶贫1.加大对贫困地区生态保护补偿力度，通过森林生态效益补偿、草原生态保护补助奖励等政策，增加贫困群众收入。2.实施生态扶贫项目，在贫困地区发展生态产业，如林下经济、生态旅游等，实现生态保护与脱贫致富双赢。3.加强贫困地区生态环境建设，开展植树造林、水土保持等工程，改善贫困地区生态环境。（六）社会保障兜底扶贫1.完善农村最低生活保障制度，将符合条件的贫困人口全部纳入低保范围，实现应保尽保。2.提高特困人员供养水平，对无劳动能力、无生活来源、无法定赡养抚养义务人或其法定义务人无履行义务能力的老年人、残疾人、未成年人等特困人员，给予集中或分散供养。3.加强临时救助工作，对因灾、因病、因学等原因导致基本生活暂时出现困难的家庭和个人，及时给予临时救助。五、资金管理（一）资金来源脱贫攻坚资金主要来源于中央和地方财政专项扶贫资金、行业扶贫资金、社会捐赠资金、金融扶贫资金等。（二）资金使用原则1.精准使用原则资金要精准用于贫困对象，不得挪作他用。2.绩效导向原则建立健全资金绩效评价制度，提高资金使用效益。3.公开透明原则资金使用情况要及时公开公示，接受社会监督。（三）资金管理办法1.设立脱贫攻坚资金专户，实行专款专用、专账核算。2.严格资金审批程序，按照项目实施进度和合同约定拨付资金。3.加强资金监督检查，定期对资金使用情况进行审计，确保资金安全。（四）资金整合1.按照“渠道不变、用途不乱、集中使用、各负其责”的原则，整合各类扶贫资金，提高资金使用效益。2.建立资金整合协调机制，明确各部门在资金整合中的职责，加强沟通协作，共同推进资金整合工作。六、项目管理（一）项目申报1.贫困地区根据脱贫攻坚规划和实际需求，编制项目申报书，明确项目名称、建设内容、资金预算、实施期限、预期效益等内容。2.项目申报书经村（居）委会、乡镇人民政府审核后，报县级扶贫部门审批。（二）项目实施1.项目实施单位要严格按照项目批复内容组织实施，确保项目质量和进度。建立项目实施台账，记录项目实施过程中的各项信息。2.加强项目施工现场管理，严格执行项目建设标准和施工规范，确保项目建设安全。3.定期对项目实施情况进行检查，及时发现和解决问题，确保项目顺利推进。（三）项目验收1.项目竣工后，项目实施单位要及时向县级扶贫部门提交验收申请，并提供项目竣工报告、财务决算报告、审计报告等相关资料。2.县级扶贫部门会同相关部门组成验收组，对项目进行实地验收，验收合格后出具验收报告。3.对验收不合格的项目，要责令项目实施单位限期整改，整改后仍不合格的，要追究相关责任人的责任。七、监督考核（一）监督检查1.建立健全脱贫攻坚监督检查机制，定期对脱贫攻坚工作进行监督检查，及时发现和纠正存在的问题。2.监督检查内容包括贫困对象识别与退出、帮扶措施落实、资金项目管理、工作责任落实等方面。3.对监督检查中发现的问题，要建立台账，明确整改责任人和整改期限，跟踪督促整改落实。（二）考核评估1.制定脱贫攻坚考核评估办法，对各级各部门脱贫攻坚工作进行年度考核评估。2.考核评估内容包括脱贫攻坚工作成效、资金使用效益、群众满意度等方面。3.考核评估结果作为对各级各部门领导班子和领导干部综合评价的重要依据，对工作成绩突出的给予表彰奖励，对工作不力的进行问责。（三）责任追究1.对在脱贫攻坚工作中存在弄虚作假、贪污腐败、失职渎职等行为的单位和个人，依法依规严肃追究责任。2.建立脱贫攻坚工作问责机制，对未完成脱贫攻坚任务目标、工作不力、影响脱贫攻坚大局的，要严肃问责，确保脱贫攻坚工作顺利推进。八、宣传培训（一）宣传工作1.制定脱贫攻坚宣传工作方案，加大脱贫攻坚政策宣传力度，提高群众知晓率和参与度。2.创新宣传方式，通过电视、广播、报纸、网络、微信公众号等多种媒体，广泛宣传脱贫攻坚工作成效、先进典型和成功经验。3.加强与新闻媒体的沟通协作，及时发布脱贫攻坚工作信息，营造良好的舆