伊春市残联工作制度

PAGE伊春市残联工作制度一、总则（一）制定目的为加强伊春市残疾人联合会（以下简称“市残联”）的规范化管理，提高工作效率和服务质量，保障残疾人合法权益，促进残疾人事业发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本市实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于市残联机关及所属事业单位全体工作人员，以及参与市残联相关工作的社会组织和个人。（三）基本原则1.以人为本原则：始终把残疾人的需求放在首位，以服务残疾人为宗旨，切实维护残疾人的合法权益。2.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和相关政策，依法履行职责，规范工作流程，确保各项工作合法合规。3.公开公正原则：工作过程和结果做到公开透明，公平公正地对待每一位残疾人及相关服务对象，接受社会监督。4.高效便民原则：优化工作流程，提高工作效率，为残疾人提供便捷、高效的服务，最大限度地满足残疾人的需求。二、组织架构与职责分工（一）组织架构市残联设理事长、副理事长、各部室及所属事业单位。各部室包括办公室、康复部、教育就业部、维权部、宣传文体部等，形成分工明确、协同配合的工作体系。（二）职责分工1.理事长职责主持市残联全面工作，贯彻执行党的路线方针政策和国家有关残疾人事业的法律法规、政策措施。组织制定和实施市残联工作计划、发展规划，对重大事项进行决策。负责与政府有关部门、社会组织及社会各界的沟通协调，争取支持，推动残疾人事业发展。加强市残联干部队伍建设，提高干部素质和工作能力。2.副理事长职责协助理事长开展工作，按照分工负责相关业务部室的工作指导、监督检查，组织实施具体业务工作，落实各项工作任务。3.办公室职责负责机关日常运转工作，包括文电、会务、机要、档案等工作。承担信息、安全、保密、信访、政务公开等工作。负责人事管理、机构编制、教育培训、财务预决算、资产管理等工作。协调机关各部门工作关系，督促检查工作落实情况。4.康复部职责制定并组织实施残疾人康复工作计划。组织开展残疾人康复需求调查、评估，为残疾人提供康复服务指导。协调有关部门和机构，建立健全残疾人康复服务体系，推进康复机构建设和规范化管理。组织开展康复技术培训、康复知识宣传普及等工作。5.教育就业部职责负责制定残疾人教育工作计划，组织实施残疾人教育救助和职业技能培训。开展残疾人就业需求调查，开发适合残疾人就业的岗位，促进残疾人就业创业。指导盲人按摩行业管理工作，推动盲人按摩事业发展。协调有关部门落实残疾人就业优惠政策，维护残疾人劳动就业权益。6.维权部职责宣传贯彻有关残疾人权益保障的法律法规和政策，维护残疾人合法权益。接待处理残疾人来信来访，为残疾人提供法律咨询和法律援助服务。协调有关部门依法查处侵害残疾人权益案件，参与涉及残疾人权益保障的政策制定和执法监督检查。组织开展残疾人维权宣传教育活动，提高残疾人法律意识和维权能力。7.宣传文体部职责制定残疾人事业宣传工作计划，组织开展残疾人事业宣传活动。宣传残疾人自强模范和扶残助残先进事迹，营造良好的社会舆论氛围。组织开展残疾人文化、体育活动，丰富残疾人精神文化生活，推动残疾人文化体育事业发展。负责市残联网站、新媒体平台的建设和管理，及时发布残疾人事业信息。8.所属事业单位职责各所属事业单位按照各自的职能定位，在市残联的统一领导下，具体承担相关业务工作，为残疾人提供专业化服务，如残疾人康复中心负责为残疾人提供康复治疗服务，残疾人就业服务中心负责开展就业指导、职业介绍等工作。三、工作流程与规范（一）业务办理流程1.残疾人证办理申请人向户籍所在地或长期居住地的县级残联提出办证申请，并提交相关证明材料。县级残联受理申请后，对申请人进行残疾评定，组织相关专家或指定专业机构进行评定。评定结果符合残疾标准的，县级残联予以公示，公示无异议的，发放残疾人证。市残联负责对县级残联办证工作进行指导、监督和审核。2.康复服务申请残疾人或其监护人向当地残联提出康复服务申请，填写康复服务申请表。残联对申请进行审核，根据残疾人的康复需求和实际情况，确定康复服务项目和服务机构。服务机构按照康复服务计划为残疾人提供服务，残联定期对服务质量进行跟踪评估。3.教育就业服务教育服务：残疾人或其监护人向当地残联提出教育救助申请，残联审核后，协调教育部门和学校，为符合条件的残疾人提供教育资助、入学安排等服务。就业服务：残疾人向当地残联就业服务机构登记求职信息，就业服务机构根据残疾人的就业意愿和能力，提供职业技能培训、就业推荐、创业指导等服务。4.维权服务流程残疾人权益受到侵害时，可向当地残联维权部反映情况，提交书面材料或进行口头投诉。维权部受理后，进行调查核实，与相关部门沟通协调，依法维护残疾人权益。对于重大维权案件，组织法律援助律师团队为残疾人提供法律援助，必要时通过司法途径解决问题。（二）工作规范要求1.服务态度工作人员要热情接待残疾人及服务对象，使用文明礼貌用语，耐心倾听诉求，提供周到、细致的服务。不得推诿、敷衍、刁难服务对象。2.工作纪律严格遵守工作时间，不得迟到早退、擅自离岗。工作期间不得从事与工作无关的事情，严禁在办公场所吸烟、大声喧哗等。3.工作质量认真履行工作职责，严格按照工作流程和标准办理业务，确保工作质量。对工作中出现的问题要及时纠正，对造成严重后果的要追究责任。4.信息管理加强对残疾人信息的收集、整理、分析和管理，确保信息准确、完整、安全。严格遵守信息保密制度，不得泄露残疾人个人隐私信息。四、会议与培训制度（一）会议制度1.理事长办公会定期召开，由理事长主持，副理事长及各部室负责人参加。主要研究讨论市残联重大事项、工作计划、工作总结、财务预算等，对重要工作进行决策部署。2.部室工作会议由各部室自行组织召开，每周或每月定期举行。总结部室工作进展情况，分析存在的问题，研究部署下一阶段工作任务，协调解决工作中的困难和问题。3.全体工作人员会议不定期召开，全体工作人员参加。传达上级有关精神，通报市残联工作情况，部署重要工作任务，开展业务培训和学习交流活动。4.会议要求会议要提前做好准备，明确会议主题、议程和参会人员。参会人员要按时参加会议，认真记录会议内容，积极发言，提出意见和建议。会议形成的决议和工作任务要明确责任部门和责任人，及时跟踪落实情况。（二）培训制度1.培训计划每年制定年度培训计划，根据工作需要和人员实际情况，确定培训内容、培训方式和培训时间。培训内容包括政治理论、业务知识、法律法规、职业道德等方面。2.培训方式内部培训：由市残联业务骨干或邀请专家进行授课，开展业务知识培训、工作技能培训等。外部培训：选派工作人员参加上级残联组织的培训、专业机构举办的培训或到先进地区学习交流。在线学习：利用网络平台，组织工作人员参加在线课程学习，拓宽知识面，提高业务能力。3.培训考核建立培训考核制度，对参加培训的人员进行考核评估。考核方式可以采用考试、撰写心得体会、实际操作等形式，考核结果作为工作人员年度考核、评先评优的重要依据。五、财务与资产管理（一）财务管理制度1.预算管理按照国家有关规定和市财政部门要求，编制年度财务预算，经市残联理事会审议通过后报财政部门审批。严格执行预算，控制预算支出，确保各项工作任务的资金保障。2.收入管理规范收入来源，严格按照国家法律法规和政策规定，依法组织各项收入，确保收入合法合规。加强对捐赠收入、项目资金收入等的管理，建立健全收入台账，及时足额入账。3.支出管理严格执行国家财务制度和财经纪律，按照规定的开支范围和标准进行支出。加强支出审批管理，严格履行审批程序，确保支出真实、合法、有效。对重大支出项目要进行可行性论证和绩效评估，提高资金使用效益。4.财务监督建立健全财务监督制度，加强内部审计和财务检查，定期对财务收支情况进行审计和检查。接受财政、审计、纪检监察等部门的监督检查，及时整改存在的问题。（二）资产管理制度1.资产登记对市残联占有使用的各类资产进行全面清查登记，建立资产台账，详细记录资产的名称、数量、价值、购置时间、使用状况等信息。定期对资产进行盘点，确保账实相符。2.资产购置与处置资产购置要按照规定的程序进行，严格执行政府采购制度，确保资产购置合法合规、质量可靠、价格合理。资产处置要按照有关规定进行审批，履行相关手续，确保资产处置公开、公正、透明。3.资产使用与维护加强对资产的使用管理，明确资产使用部门和责任人，确保资产安全完整，合理有效使用。做好资产的维护保养工作，定期对资产进行检查、维修和更新，延长资产使用寿命。六、档案管理与保密制度（一）档案管理制度1.档案收集各部门要及时将工作中形成的具有保存价值的文件、资料、图表、声像等材料收集齐全，整理归档。档案管理人员要定期对档案进行收集、整理，确保档案的完整性。2.档案整理按照档案管理的有关规定，对收集的档案进行分类、编号、装订、编目等整理工作，便于查阅和保管。建立健全档案检索工具，提高档案查询效率。3.档案保管设立专门的档案库房，配备必要的档案保管设备，确保档案安全。定期对档案进行检查，对破损、褪色的档案及时进行修复和复制，防止档案损坏和丢失。4.档案利用严格执行档案借阅制度，凡需查阅档案的人员，须填写借阅申请表，经批准后方可借阅。借阅档案要妥善保管，不得转借、涂改、伪造、损毁档案，按时归还。（二）保密制度1.保密范围涉及残疾人个人隐私信息包括姓名、身份证号、残疾状况、家庭住址等。未公开的工作规划、工作计划、工作方案、统计数据等。涉及国家秘密、商业秘密和工作秘密的文件、资料、会议记录等。2.保密措施加强保密教育，提高工作人员的保密意识，签订保密承诺书。对涉及保密内容的文件、资料等要严格按照保密规定进行管理，标明密级，妥善保管。计算机、网络等信息系统要采取安全保密措施，防止信息泄露。3.保密监督定期开展保密检查，及时发现和消除保密隐患。对违反保密制度的行为要严肃查处，追究相关人员的责任。七、绩效考核与奖惩制度（一）绩效考核制度1.考核原则坚持客观公正、民主公开、注重实绩的原则，全面、准确地评价工作人员的德、能、勤、绩、廉。考核结果与工作人员的薪酬待遇、职务晋升、评先评优等挂钩。2.考核内容德：主要考核政治品德、职业道德、社会公德等方面的表现。能：考核业务能力、工作水平、创新能力等。勤：考核工作态度、出勤情况、工作纪律等。绩：考核工作业绩、工作成效、完成任务情况等。廉：考核廉洁自律情况。3.考核方式年度考核：每年年底进行一次，由个人总结、民主测评、领导评价等环节组成。平时考核：对工作人员日常工作表现进行定期或不定期考核，及时记录考核情况。4.考核结果运用根据考核结果，确定优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。对考核优秀的工作人员给予表彰奖励，对不称职的工作人员进行批评教育、诫勉谈话或调整岗位。（二）奖惩制度1.奖励对在残疾人工作中表现突出、成绩显著的工作人