人民监督员工作制度

PAGE人民监督员工作制度一、总则（一）目的为了规范人民监督员工作，保障人民群众对检察工作的知情权、参与权、表达权和监督权，促进检察机关依法独立公正行使检察权，根据宪法、法律及相关规定，结合检察工作实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于人民监督员对检察机关办理直接受理立案侦查案件工作的监督。（三）基本原则1.依法监督原则人民监督员的监督活动应当严格依照法律规定进行，遵循法定程序，确保监督的合法性和有效性。2.客观公正原则人民监督员应当秉持客观公正的立场，依据事实和法律，对检察机关办理的案件进行独立评判，不受任何机关、团体和个人的干涉。3.公开透明原则人民监督员的选任、监督程序、监督结果等应当依法公开，保障公众的知情权和监督权，增强检察工作的透明度和公信力。4.便利高效原则在确保监督质量的前提下，合理设计人民监督员工作流程，提高工作效率，降低监督成本，方便人民监督员履行职责。二、人民监督员的选任（一）选任条件1.拥护中华人民共和国宪法；2.年满二十三周岁；3.品行良好，公道正派；4.身体健康；5.具有高中以上文化程度；6.具有正常履行职责的身体条件；7.具备与履行职责相适应的法律知识和工作经验，但不要求具有法律专业背景。（二）选任程序1.省级人民检察院、司法行政机关共同研究制定人民监督员选任办法，明确选任的具体条件、程序和方式等。2.司法行政机关负责人民监督员的选任工作，通过多种渠道发布选任公告，广泛宣传人民监督员制度和选任信息。3.公民、法人和其他组织可以通过自荐、推荐等方式报名参加人民监督员选任。报名者应当提交相关证明材料，表明自己符合选任条件。4.司法行政机关对报名人员进行资格审查，确定初选人员名单，并向社会公示。公示期不少于七个工作日。5.公示无异议后，司法行政机关组织初选人员进行集中培训，培训内容包括人民监督员制度的基本内容、监督职责、监督程序、法律知识等。6.培训结束后，司法行政机关通过随机抽选等方式，从经过培训的人员中确定人民监督员人选，并向社会公布。人民监督员每届任期五年，连续任职不超过两届。（三）回避情形人民监督员有下列情形之一的，应当自行回避，当事人及其法定代理人也有权要求其回避：1.是本案的当事人或者当事人的近亲属；2.本人或者其近亲属与本案有利害关系；3.担任过本案的证人、鉴定人、辩护人、诉讼代理人；4.与本案当事人有其他关系，可能影响公正监督的。三、人民监督员的职责（一）监督范围1.检察机关拟作不起诉处理的案件；2.检察机关办理直接受理立案侦查案件中拟作撤案处理的案件；以及犯罪嫌疑人不服逮捕决定的案件。（二）监督方式1.人民监督员通过参加案件监督评议会议，对检察机关办理的案件进行监督评议。2.人民监督员可以查阅、摘抄、复制与案件有关材料，了解案件事实和证据情况。3.人民监督员可以向案件承办人提问，要求其对案件事实、证据、法律适用等问题作出说明。4.人民监督员在监督评议过程中，应当充分发表意见，进行独立表决。（三）监督要求1.人民监督员应当认真履行职责，按时参加案件监督评议会议，客观公正地发表意见，独立进行表决。2.人民监督员应当保守在监督工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私。3.人民监督员应当遵守监督工作纪律，不得泄露监督工作情况，不得利用监督工作谋取私利。四、人民监督员监督案件的程序（一）案件启动1.检察机关办理拟作不起诉处理、拟作撤案处理以及犯罪嫌疑人不服逮捕决定的案件，应当在作出决定前，将案件材料移送人民监督员监督。2.检察机关应当告知犯罪嫌疑人及其法定代理人、被害人及其法定代理人或者近亲属、附带民事诉讼当事人及其法定代理人有权申请人民监督员进行监督。（二）材料移送1.检察机关应当向人民监督员提供拟作决定的案件材料，包括案件的基本情况、证据材料、法律依据、处理意见等。2.案件材料应当真实、完整、清晰，能够满足人民监督员监督评议的需要。（三）组织评议1.司法行政机关负责组织人民监督员对案件进行监督评议。司法行政机关应当根据案件情况，从人民监督员信息库中随机抽选五名以上人民监督员组成监督评议组。2.监督评议组应当在收到案件材料之日起七个工作日内进行评议。评议过程应当制作笔录，记录人民监督员的发言、提问、表决等情况。3.监督评议组可以向案件承办人提问，要求其对案件事实、证据、法律适用等问题作出说明。案件承办人应当如实回答人民监督员的提问，并提供相关材料。（四）表决1.人民监督员在充分评议后，应当进行独立表决。表决采用无记名投票方式，表决结果分为同意、不同意、弃权。2.人民监督员的表决意见应当记录在案，并由人民监督员签字确认。（五）反馈结果1.监督评议组应当在表决结束后，及时将表决结果反馈给司法行政机关。2.司法行政机关应当将人民监督员的表决结果及时反馈给检察机关。检察机关应当认真对待人民监督员的表决意见，依法作出决定。五、人民监督员监督案件的保障措施（一）履职保障1.人民监督员因履行监督职责所支出的交通、就餐等费用，由司法行政机关按照有关规定给予补助。2.人民监督员参加监督评议会议期间，所在单位应当给予支持，不得因其履行监督职责而对其进行刁难、打击报复。（二）信息保障1.检察机关应当及时向人民监督员提供案件相关信息，确保人民监督员能够全面了解案件情况。2.司法行政机关应当建立人民监督员信息管理系统，及时更新人民监督员的基本信息、履职情况等，为人民监督员履职提供便利。（三）培训保障1.司法行政机关应当定期组织人民监督员培训，提高人民监督员的法律素养、监督能力和履职水平。2.培训内容应当包括法律法规、检察业务知识、监督程序、职业道德等方面。六、人民监督员监督案件的管理与监督（一）档案管理1.司法行政机关应当建立人民监督员个人档案，记录人民监督员的选任、培训、履职、考核等情况。2.人民监督员个人档案应当长期保存，作为人民监督员管理和监督的重要依据。（二）考核评价1.司法行政机关应当定期对人民监督员的履职情况进行考核评价。考核评价内容包括参加监督评议会议的次数、发表意见的质量、表决的准确性等。2.考核评价结果分为优秀、称职、不称职三个等次。对考核评价为优秀的人民监督员，给予表彰奖励；对考核评价为不称职的人民监督员，依法予以免除职务。（三）监督检查1.检察机关