建筑工程安全生产责任制管理办法

建筑工程安全生产责任制管理办法第一章总则第一条目的与依据为全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化建筑工程安全生产主体责任落实，保障从业人员生命财产安全，规范建筑工程安全生产管理行为，依据国家有关安全生产法律法规及行业标准，结合建筑工程特点，制定本办法。第二条适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内从事各类房屋建筑和市政基础设施工程的新建、扩建、改建等活动的建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位及其他与工程建设相关的单位（以下统称“各责任主体”）。第三条基本原则建筑工程安全生产责任制管理应遵循以下原则：（一）谁主管、谁负责：各责任主体及其主要负责人对本单位（或项目）的安全生产工作负全面领导责任。（二）管业务必须管安全：各级管理人员在履行其业务管理职责的同时，必须履行相应的安全生产管理职责。（三）一岗双责：所有岗位人员既要做好本职业务工作，也要对职责范围内的安全生产工作负责。（四）齐抓共管、失职追责：建立健全全员参与、各负其责、协同配合的安全生产工作机制，对不履行或不正确履行安全生产职责的行为严肃追究责任。第二章安全生产责任体系与主要内容第四条建设单位安全生产责任建设单位是工程建设活动的总组织者，对工程安全生产负总责，其主要责任包括：（一）依法选择具备相应资质条件的勘察、设计、施工、监理等单位，并签订合法有效的合同，明确各方安全生产责任。（二）向施工单位提供符合安全要求的施工场地、相关地下管线资料，并保证资料的真实、准确、完整。（三）按规定办理施工许可证等相关手续，申领施工许可证时应当提供有关安全施工措施的资料。（四）组织编制或督促相关单位编制安全文明施工措施费使用计划，保障该费用及时足额拨付，并监督其专款专用。（五）不得对勘察、设计、施工、监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求，不得压缩合同约定的工期。（六）组织或参与重大危险源的辨识、评估，督促施工单位落实管控措施。（七）发生生产安全事故时，应当立即组织抢救，并配合有关部门做好事故调查处理工作。第五条勘察、设计单位安全生产责任勘察、设计单位对其勘察、设计成果的安全可靠性负责，其主要责任包括：（一）按照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察、设计，提供的勘察文件应当真实、准确，满足建设工程安全生产的需要。（二）在勘察文件中注明涉及施工安全的重点部位和环节，并对防范生产安全事故提出指导意见。（三）设计文件应当符合国家规定的设计深度要求，注明工程合理使用年限，对采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建设工程，设计单位应当在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议。（四）参与或配合施工单位对设计文件中涉及安全的问题进行交底和答疑，参与工程安全事故分析，并对因设计原因造成的事故承担相应责任。第六条施工单位安全生产责任施工单位是施工现场安全生产的责任主体，对施工现场的安全生产负直接责任，其主要责任包括：（一）设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，并确保其有效开展工作。（二）建立健全安全生产责任制和各项安全生产规章制度、操作规程，并组织实施和监督检查。（三）保证本单位安全生产投入的有效实施，为从业人员提供符合国家标准或行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。（四）主要负责人对本单位安全生产工作全面负责，项目负责人对项目的安全生产工作具体负责，落实安全生产责任。（五）编制施工组织设计时，应当根据工程特点制定相应的安全技术措施；对专业性较强的分部分项工程，应当编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督。（六）对管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训，其教育培训情况记入个人工作档案。未经安全生产教育培训合格的人员，不得上岗作业。（七）在施工前，负责项目管理的技术人员应当向施工作业班组、作业人员作出详细的安全技术交底，并由双方签字确认。（八）负责施工现场的安全管理，定期进行安全检查，及时排查并消除事故隐患；对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。（九）负责特种设备的安全管理，确保其经检验合格后方可投入使用，并按规定进行维护保养。（十）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案，配备必要的应急救援器材、设备，并定期组织演练。第七条监理单位安全生产责任监理单位对施工单位履行安全生产职责的情况实施监理，承担监理责任，其主要责任包括：（一）按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。（二）编制包含安全生产监理内容的监理规划和监理实施细则，明确监理人员的安全监理职责。（三）审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。（四）在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时向建设单位报告。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。（五）监督施工单位安全生产责任的落实，检查施工单位安全生产投入、安全教育培训、安全技术交底、隐患排查治理等情况。（六）对危险性较大的分部分项工程的施工实施旁站监理或巡视检查。（七）参与或配合生产安全事故的调查处理。第八条其他相关单位安全生产责任（一）设备租赁、安装、拆卸单位：应当具备相应资质，遵守有关安全技术标准和管理规定，对其租赁、安装、拆卸的机械设备和施工机具及配件的安全性能负责。（二）检测检验机构：应当具备相应资质，在其资质范围内从事检测检验活动，出具的检测检验报告应当真实、准确，并对检测检验结果负责。（三）物料供应单位：应当提供符合安全标准的建筑材料、建筑构配件和设备，并附具产品合格证明、使用说明书及安全警示标志等。第九条从业人员安全生产权利与义务（一）权利：从业人员有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施；有权对本单位的安全生产工作提出建议；有权对本单位安全生产工作中存在的问题提出批评、检举、控告；有权拒绝违章指挥和强令冒险作业；发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所；因生产安全事故受到损害的，有权依法获得赔偿。（二）义务：从业人员在作业过程中，应当严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品；应当接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力；发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告。第三章责任落实保障措施第十条监督检查机制（一）各级建设行政主管部门应加强对本行政区域内建筑工程安全生产责任制落实情况的监督管理，定期或不定期组织开展监督检查。（二）各责任主体应建立内部安全生产监督检查制度，定期对本单位及所属项目的安全生产责任制落实情况进行自查自纠。（三）鼓励社会各界、新闻媒体对建筑工程安全生产责任落实情况进行监督。第十一条教育培训（一）各责任主体应建立健全安全生产教育培训制度，定期组织本单位管理人员和作业人员进行安全生产法律法规、标准规范、安全知识、操作技能和应急处置能力的培训。（二）主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员必须经考核合格后方可任职。特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。第十二条考核与奖惩（一）各责任主体应建立安全生产责任制考核制度，将安全生产责任履行情况纳入对各部门、各岗位人员的绩效考核体系。（二）对在安全生产工作中认真履行职责、成绩显著的单位和个人，应给予表彰和奖励。（三）对未履行或未正确履行安全生产责任，导致发生生产安全事故或造成不良影响的单位和个人，应按照有关规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。