灌溉泵站工程监理实施细则

灌溉泵站工程监理实施细则一、总则1.1编制目的为规范灌溉泵站工程监理工作，明确监理职责、工作内容、程序和方法，确保工程质量、安全、进度和投资控制目标的实现，依据国家有关法律法规、技术标准、规范以及工程建设监理合同、施工合同，制定本细则。1.2编制依据本实施细则的编制主要依据以下文件：《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》等国家有关法律法规。《水利工程建设监理规定》、《水利工程质量管理规定》等行业主管部门规章。国家及行业现行有效的技术标准、规范、规程，如《泵站设计规范》（GB50265）、《水利水电工程施工质量检验与评定规程》（SL176）、《水利水电建设工程验收规程》（SL223）等。经批准的工程建设项目设计文件、图纸及技术说明。建设单位与监理单位签订的《工程建设监理合同》。建设单位与施工单位签订的《建设工程施工合同》。经批准的施工组织设计及专项施工方案。1.3适用范围本细则适用于本灌溉泵站工程新建、改建、扩建项目的施工阶段监理工作，包括泵房、进出水池、管道、电气设备、金属结构、自动化控制等所有单位工程、分部工程及单元工程。监理服务范围涵盖工程质量控制、安全生产监督、工程进度控制、工程投资控制、合同管理、信息管理及组织协调等全部监理工作内容。1.4监理工作原则监理工作应遵循“守法、诚信、公正、科学”的准则，坚持“事前控制、事中检查、事后把关”相结合的工作方法，以主动控制、动态管理为主，实现对工程建设全过程的有效监督和管理。监理人员应独立、公正地开展工作，维护建设单位的合法权益，同时不损害施工单位的合法权益。二、监理组织机构与职责2.1监理组织机构监理单位根据工程规模、复杂程度及合同要求，组建项目监理机构，即“XX灌溉泵站工程项目监理部”。监理部实行总监理工程师负责制，其组织机构通常包括总监理工程师、专业监理工程师和监理员等岗位。2.2监理人员岗位职责2.2.1总监理工程师职责确定项目监理机构人员的分工和岗位职责，全面负责项目监理部的日常工作。主持编写项目监理规划，审批项目监理实施细则。审查分包单位的资质，并提出审查意见。检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况调配监理人员。主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令。审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划。审核签署承包单位的申请、支付证书和竣工结算。审查和处理工程变更。主持或参与工程质量事故、安全事故的调查。调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期。组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结。审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查承包单位的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收。主持整理工程项目的监理资料。2.2.2专业监理工程师职责负责编制本专业的监理实施细则。负责本专业监理工作的具体实施。审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师提出报告。负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收。定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示。根据本专业监理工作实施情况做好监理日记。负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报。核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认。负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。2.2.3监理员职责在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作。检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录。复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证。按设计图及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录。担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告。做好监理日记和有关的监理记录。三、施工准备阶段监理3.1设计交底与图纸会审监理工程师应参加由建设单位组织的设计交底与图纸会审会议。会前，监理部应组织各专业监理工程师熟悉图纸，了解工程特点、设计意图及关键部位的质量要求，并将图纸中存在的问题汇总。会上，监理工程师应就图纸中存在的问题提出意见和建议，并督促设计单位予以解答和澄清。会后，监理部应督促施工单位整理会议纪要，经设计、建设、监理、施工各方会签后，作为施工依据。3.2审查施工组织设计及专项施工方案工程开工前，总监理工程师应组织专业监理工程师审查承包单位报送的施工组织设计（方案）报审表，提出审查意见，并经总监理工程师审核、签认后报建设单位。审查重点包括：施工方案、施工工艺、质量保证措施、安全技术措施、进度计划、施工总平面布置、资源（人力、材料、设备）配置计划等是否合理、可行，是否符合设计及规范要求。对技术复杂或危险性较大的分部分项工程，如深基坑开挖、高大模板、起重吊装、压力管道安装、电气设备调试等，应要求施工单位编制专项施工方案，并按规定组织专家论证。监理部应对专项方案进行严格审查。3.3审查分包单位资质分包工程开工前，专业监理工程师应审查承包单位报送的分包单位资格报审表和分包单位有关资质资料。审查内容包括：分包单位的营业执照、企业资质等级证书、安全生产许可证。分包单位的业绩材料。拟分包工程的内容和范围。专职管理人员和特种作业人员的资格证、上岗证。符合有关规定后，由总监理工程师予以签认。3.4查验施工测量放线成果专业监理工程师应对承包单位报送的施工测量成果报验申请表及测量人员的资格证书、测量设备检定证书进行审核。对承包单位报送的控制桩的校核成果、控制桩的保护措施以及平面控制网、高程控制网和临时水准点的测量成果进行复核和现场查验。符合要求时，专业监理工程师应对承包单位报送的施工测量成果报验申请表予以签认。3.5检查开工条件专业监理工程师应审查承包单位报送的工程开工报审表及相关资料。具备以下开工条件时，由总监理工程师签发工程开工令，并报建设单位备案：施工许可证已获政府主管部门批准。征地拆迁工作能满足工程进度的需要。施工组织设计已获总监理工程师批准。承包单位现场管理人员已到位，机具、施工人员已进场，主要工程材料已落实。进场道路及水、电、通讯等已满足开工要求。施工测量控制网已布设并经监理复核合格。四、工程质量控制4.1质量控制原则与方法原则：坚持“质量第一，预防为主”，以工序质量控制为核心，严格过程检查，强化验收。方法：采用巡视、旁站、平行检验、见证取样等方式。对关键部位、关键工序的施工质量实施全过程现场跟班监督（旁站）。4.2材料、构配件和设备质量控制进场验收：专业监理工程师应对进场工程材料、构配件和设备的出厂合格证、质量证明文件及按规定需进行复试的检验报告进行审核，并对实物进行观感质量验收。对涉及结构安全和使用功能的材料，应按规范要求进行见证取样送检。审核与签认：对未经监理人员验收或验收不合格的工程材料、构配件、设备，监理人员应拒绝签认，并签发监理工程师通知单，书面通知承包单位限期将不合格的工程材料、构配件、设备撤出现场。存放与保管：监理工程师应定期检查材料、设备的存放、保管条件，防止损坏、变质。4.3施工过程质量控制工序质量控制：督促施工单位严格执行“三检制”（自检、互检、专检），未经施工单位自检或自检不合格的工序，监理工程师不予验收。监理工程师应对施工过程进行巡视和检查，对隐蔽工程的隐蔽过程、下道工序施工完成后难以检查的重点部位，应安排旁站监理。对隐蔽工程，承包单位在自检合格后，填写隐蔽工程报验申请表，附相关自检资料和隐蔽记录，报送项目监理部。专业监理工程师到现场进行检测核查，符合要求予以签认，方可进行下一道工序施工。旁站监理：对泵站基础开挖与处理、大体积混凝土浇筑、机电设备安装调试、压力管道水压试验、电气设备耐压试验等关键工序和部位，必须实施旁站监理。旁站监理人员应如实、准确填写旁站记录。质量问题和事故处理：监理工程师发现施工存在质量隐患或已出现质量问题，应立即下达监理工程师通知单，要求承包单位整改。整改完毕后，承包单位应报送监理工程师通知回复单，监理工程师进行复查。对需要返工处理或加固补强的质量事故，总监理工程师应责令承包单位报送质量事故调查报告和经设计等相关单位认可的处理方案，项目监理部应对质量事故的处理过程和处理结果进行跟踪检查和验收。总监理工程师应及时向建设单位及本监理单位提交有关质量事故的书面报告，并应将完整的质量事故处理记录整理归档。4.4单元、分部及单位工程质量验收单元工程验收：单元工程完工后，施工单位自评合格后，向监理部报验。监理工程师组织施工单位进行现场检查，核查质量评定资料，符合要求后予以签认。分部工程验收：分部工程所含单元工程全部验收合格后，由总监理工程师组织施工单位项目负责人和技术、质量负责人等进行验收。设计单位项目负责人及建设单位代表应参加地基与基础、主体结构及主要设备安装等分部工程的验收。单位工程验收：单位工程完工后，施工单位自评合格，提交工程竣工报告申请预验收。总监理工程师组织专业监理工程师进行竣工预验收，提出工程质量评估报告。预验收合格后，由建设单位组织正式竣工验收。五、安全生产监督5.1安全监督原则监理单位应按照法律法规和工程建设强制性标准实施监理，对工程安全生产承担监理责任。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，将安全监督贯穿于施工全过程。5.2安全监督主要内容审查安全技术措施及专项方案：审查施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程专项施工方案是否符合强制性标准要求。检查安全责任制：检查施工单位安全生产许可证、项目经理和专职安全生产管理人员资格、特种作业人员操作资格证书。检查安全设施：定期巡视检查施工现场临时用电、基坑支护、脚手架、模板支撑、起重机械、施工机具、消防设施等安全防护、文明施工情况，发现安全隐患及时下达指令要求整改。监督安全费用使用：核查施工单位安全防护、文明施工措施费用的使用计划及落实情况。参与安全事故处理：发生安全事故时，总监理工程师应按规定下达工程暂停令，并参与事故调查，督促施工单位按“四不放过”原则进行处理。5.3安全隐患处理程序监理人员在巡视、检查中发现安全事故隐患，应立即口头通知施工单位整改；情况严重的，由总监理工程师签发工程暂停令，要求施工单位停工整改，并及时报告建设单位。施工单位整改完毕，经监理人员复查合格后，总监理工程师签署工程复工报审表，方可复工。施工单位拒不整改或不停止施工的，监理单位应及时向有关主管部门报告。六、工程进度控制6.1进度控制目标以确保合同工期为目标，通过对进度计划的审批、检查与调整，实现进度动态控制。6.2进度控制措施审批进度计划：总监理工程师审批承包单位报送的施工总进度计划和年、季、月度施工进度计划。检查进度执行：专业监理工程师应检查进度计划的实施情况，记录实际进度及相关情况。通过监理例会、专题会议等形式，分析进度偏差原因。处理进度偏差：当实际进度滞后于计划进度时，专业监理工程师应书面通知承包单位采取纠偏措施并监督实施。总监理工程师应在监理月报中向建设单位报告工程进度和所采取控制措施的执行情况，提出合理预防由建设单位原因导致的工程延期及其相关费用索赔的建议。审批工程延期：非承包单位原因造成的工程延期，承包单位提出工程延期申请后，总监理工程师应依据施工合同约定进行审查，并与建设单位、承包单位协商一致后签署工程最终延期审批表。七、工程投资控制7.1投资控制目标以施工合同价为基础，通过工程计量与支付控制、工程变更控制、预防并处理费用索赔，将工程投资控制在批准概算或合同价范围内。7.2工程计量与支付工程计量：专业监理工程师对承包单位报送的工程量进行复核，对质量合格、手续齐全的工程量予以计量。不符合合同文件规定的工程量不予计量。工程款支付：工程预付款：承包单位提交预付款支付申请后，专业监理工程师核查是否符合合同约定，总监理工程师签发支付证书。工程进度款：专业监理工程师审核承包单位提交的工程款支付申请表，确认工程量及价款，总监理工程师签发支付证书。竣工结算款：工程竣工经各方验收合格后，专业监理工程师审核承包单位提交的竣工结算报表，总监理工程师审定后与建设单位、承包单位协商一致，签发竣工结算款支付证书。7.3工程变更控制任何单位提出的工程变更，均需提交总监理工程师，由总监理工程师组织专业监理工程师审查。审查同意后，由建设单位转交原设计单位编制设计变更文件。总监理工程师必须根据实际情况、设计变更文件和其他有关资料，按照施工合同的有关条款，对工程变更的费用和工期作出评估，并与建设单位和承包单位协商。总监理工程师签发工程变更单之前，承包单位不得实施工程变更。未经总监理工程师审查同意而实施的工程变更，项目监理部不予计量。7.4费用索赔处理对于承包单位提出的费用索赔申请，总监理工程师应依据合同约定进行审查，并在与建设单位和承包单位协商后，公正地作出处理。由于承包单位的原因造成建设单位的额外损失，建设单位向承包单位提出费用索赔时，总监理工程师在审查索赔报告后，应公正地与建设单位和承包单位进行协商，并及时作出答复。八、合同管理与组织协调8.1合同管理监理部应协助建设单位处理与工程有关的索赔事宜及合同争议。检查合同执行情况，督促合同各方全面履行合同义务。管理工程暂停与复工、工程变更、工期延误、费用索赔等事宜，严格按照合同条款处理。8.2组织协调通过定期召开监理例会、专题会议等方式，协调解决参建各方（建设、设计、施工、供货等）在工程建设过程中出现的矛盾与问题。监理例会是项目监理机构协调参建单位关系、解决现场问题的主要方式。会议由总监理工程师主持，会议纪要由项目监理机构负责起草，并经与会各方代表会签。九、信息管理与监理文件资料9.1信息管理建立完善的监理信息管理系统，包括文件收发、传递、归档制度。运用计算机辅助管理，对工程质量、进度、投资等信息进行收集、整理、存储和传递。9.2监理文件资料内容监理文件资料应包括但不限于：监理合同文件及建设工程施工合同文件。勘察设计文件。监理规划、监理实施细则。设计交底与图纸会审会议纪要。施工组织设计（方案）报审文件。工程开工/复工报审表及工程暂停令。测量核验资料。工程材料、构配件、设备的质量证明文件及进场复试报告。检查试验资料。工程变更资料。隐蔽工程验收资料。工程计量单和工程款支付证书。监理工程师通知单、监理工程师通知回复单。监理工作联系单、会议纪要。来往函件。监理日记、监理月报。质量缺陷与事故的处理文件。分部工程、单位工程等验收资料。索赔文件资料。竣工结算审核意见书。工程项目施工阶段质量评估报告等专题报告。监理工作总结。9.3监理文件资料管理要求监理资料必须及时整理、真实完整、分类有序。监理资料的管理应由总监理工程师负责，并指定专人具体实施。监理资料应在各阶段监理工作结束后及时整理归档。监理档案的编制及保存应按有关规定执行。监理服务期满后，应向建设单位移交完整的监理档案资料。十、监理工作制度10.1设计文件、图纸审查制度监理工程师在收到施工设计文件、图纸后，应在工程开工前会同施工及设计单位复查设计图纸，广泛听取意见，避免图纸中的差错、遗漏。10.2技术交底制度监理工程师要督促、协助组织设计单位向施工单位进行施工设计图纸的全面技术交底（设计意图、施工要求、质量标准、技术措施），并根据讨论决定的事项做出书面纪要交设计、施工单位执行。10.3开工报告审批制度当单位工程的主要施工准备工作已完成时，施工单位可提出工程开工报告书，经监理工程师现场落实后，由总监理工程师签发开工指令。10.4材料、构件检验及复验制度分部工程施工前，监理人员应审阅进场材料和构件的出厂证明、材质证明、试验报告，填写材料、构件监理合格证。对于有疑问的主要材料进行抽样，并监督复查，不准使用不合格材料。10.5变更设计制度如因设计图错漏，或发现实际情况与设计不符时，由提议单位提出变更设计申请，经施工、设计、监理三方会勘同意后进行变更设计，设计完成后由设计单位出具变更设计通知单，由监理部审核后交施工单位执行。10.6隐蔽工程检查制度隐蔽以前，施工单位应根据工程质量评定验收标准进行自检，并将评定资料报监理工程师。施工单位应将需检查的隐蔽工程在隐蔽前三日提出计划报监理工程师，监理工程师应排出计划，通知施工单位进行隐蔽工程检查，重点部位或重要项目应会同施工、设计单位共同检查签认。10.7工程质量监理制度监理工程师对施工单位的施工质量有监督管理责任。监理工程师在检查工作中发现的工程质量缺陷，应及时记入施工日志簿和监理日志簿，指明质量部位、问题及整改意见，限期纠正复验。对较严重的质量问题或已形成隐患的问题，应由监理工程师正式填写“不合格工程项目通知”，通知施工单位，同时抄报总监理工程师。施工单位应按要求及时做出整改，克服缺陷后通知监理工程师复验签认。10.8工程质量事故处理制度凡在建设过程中，由于设计或施工原因