重大活动食品安全隐患排查整治方案

重大活动食品安全隐患排查整治方案一、总则1.1编制目的为全面防控重大活动期间食品安全风险，有效预防群体性食源性疾病和食品安全事故发生，保障参与活动人员的身体健康与生命安全，确保重大活动顺利开展，落实食品安全监管责任和生产经营主体责任，特制定本方案。1.2编制依据依据《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国食品安全法实施条例》《餐饮服务食品安全监督管理办法》《重大活动食品卫生监督规范》《餐饮服务食品安全操作规范》等法律法规和规范要求，结合重大活动保障实际制定本方案。1.3适用范围本方案适用于各级党委、政府主办或承办的各类重大会议、国际赛事、全国性文体活动、大型节庆展会、重要外事接待、重大庆典等活动筹备及举办期间的食品安全隐患排查整治工作。其他社会类大型活动可参照本方案执行。1.4工作原则属地负责，联防联控。落实地方政府食品安全属地管理责任，统筹协调市场监管、农业农村、卫生健康等多部门联动，形成排查整治工作合力。预防为主，全程管控。坚持隐患早发现、早处置，覆盖从原料种植养殖到餐桌消费全链条，实现排查整治无死角、无盲区。突出重点，精准治理。围绕高风险环节、高风险食品开展重点排查，分级管控隐患，聚焦突出问题开展靶向整治。依法监管，落实责任。严格依照法律法规开展排查整治，明确监管部门监管责任和食品生产经营单位主体责任，对违法违规行为依法严肃查处。二、组织架构与职责分工2.1排查整治工作领导小组成立重大活动食品安全隐患排查整治工作领导小组，由本级政府分管食品安全工作的领导担任组长，市场监督管理局主要负责同志担任副组长，农业农村、卫生健康、公安、商务、文化和旅游、城市管理、海关、交通运输等部门分管负责同志为成员。领导小组负责统筹部署重大活动食品安全隐患排查整治工作，协调解决重大问题，调度整改进展，督促责任落实。领导小组办公室设在市场监督管理局，承担日常协调、信息汇总、督促检查等工作。2.2部门职责分工市场监督管理部门：牵头组织开展重大活动食品安全隐患排查整治工作，负责对餐饮服务单位、食品经营单位、食品生产加工单位的食品安全监督检查，组织开展食品快速检测和抽样检验，督促整改排查发现的隐患，依法查处食品安全违法违规行为，负责活动期间驻点监管工作安排。农业农村部门：负责食用农产品种植养殖环节隐患排查，监督检查禁限用农药、兽药使用情况，开展食用农产品质量安全抽样检测，加强畜禽屠宰环节监管，依法查处种植养殖环节违法违规行为。卫生健康部门：负责开展食源性疾病监测和报告，协助开展食品安全事故的流行病学调查和医疗救治工作，提供食品安全风险评估技术支持。公安机关：负责依法打击重大活动期间食品安全犯罪行为，查处涉嫌犯罪的食品安全案件，维护排查整治和活动期间的治安秩序，配合监管部门开展联合执法。商务部门：负责对定点食品供应流通企业的监督管理，督促企业落实进货查验和食品安全管理制度，配合做好食品供应保障工作。文化和旅游部门：负责督促星级饭店、A级景区内餐饮服务单位落实食品安全主体责任，配合开展景区内餐饮单位隐患排查整治。城市管理部门：负责清理整治活动场地周边非法流动食品摊贩，依法查处占道经营食品的违法行为，维护活动周边食品经营秩序。海关：负责对供应重大活动的进口食品开展检验检疫，排查进口食品质量安全隐患，监督进口食品落实溯源管理要求。2.3主体责任重大活动举办单位承担食品安全主体责任，应当建立健全活动食品安全管理制度，配备专职食品安全管理人员，对定点供餐单位和食品供应单位进行资质审核，组织开展活动范围内食品安全自查，配合监管部门开展隐患排查整治。为重大活动提供食品的生产经营单位承担食品安全主体责任，应当严格落实食品安全各项管理制度，全面开展隐患自查整改，配合监管部门检查，保障供应食品的质量安全。三、排查整治范围与重点内容3.1排查整治范围本次排查整治覆盖所有与重大活动相关的食品生产经营主体，具体包括：重大活动主会场、分会场配套餐饮服务场所，定点接待酒店、宾馆的餐饮服务部门，活动指定食品供应基地、食品生产企业、食品配送企业，活动场地周边2公里范围内的餐饮服务单位、食品销售单位，活动现场设置的临时食品销售点、饮品供应点，以及其他为活动提供食品的生产经营单位。3.2重点排查内容3.2.1主体资质与制度建设排查检查食品生产经营单位是否取得有效食品生产经营许可证，经营项目是否与许可范围一致，是否存在超范围经营行为；从业人员是否取得有效健康证明，是否开展年度食品安全培训；是否建立健全进货查验、索证索票、食品留样、餐具消毒、生产加工记录、食品安全追溯、应急处置等管理制度，制度是否落实到位。3.2.2原料采购与储存隐患排查检查食品原料是否从具备合法资质的供应商采购，是否按要求索取供应商资质证明、产品合格证明、检验检疫证明等票据，索证索票是否完整可追溯；是否采购过期、变质、霉变、掺杂掺假以及来源不明的食品原料，是否违规采购国家明令禁止生产经营的食品，如野生毒蘑菇、河豚鱼、未检疫肉类等；食品原料储存是否符合要求，冷藏冷冻设施是否正常运行，温度是否符合食品储存要求，是否做到生熟分开、荤素分开存放，是否定期清理库存，及时清理过期变质原料。3.2.3加工制作过程隐患排查检查食品加工流程是否符合规范，生熟加工工具、容器是否分开标识使用，是否存在交叉污染；冷食类、生食类、裱花类等高风险食品是否在专用操作间加工，专间是否配备紫外线消毒、二次更衣、温度控制等设施设备，设施是否正常运行；食品是否烧熟煮透，中心温度是否达到70℃以上，备餐时间是否符合规范要求，备餐环境温度是否符合要求；隔顿、隔夜剩余食品是否按要求冷藏存放，再次供应前是否彻底加热，是否存在违规供应变质剩余食品的行为；是否违规使用食品添加剂，是否超范围、超限量使用添加剂，添加剂存放是否符合要求。3.2.4餐用具清洗消毒与食品留样排查检查餐用具是否按要求进行清洗、消毒、保洁，消毒设施是否正常运行，消毒记录是否完整；已消毒餐用具是否存放在密闭保洁柜中，是否存在二次污染；一次性餐用具是否从正规渠道采购，是否具备产品合格证明，是否使用不合格一次性餐用具；是否按要求落实食品留样制度，留样容器、留样量、留样时间是否符合规范要求，留样记录是否完整。3.2.5食品配送环节隐患排查检查食品配送车辆是否符合食品安全运输要求，是否配备温控、保洁设施，是否定期对配送容器进行清洗消毒；冷链食品配送是否全程保持规定温度，运输过程是否存在断链、温度超标等问题；配送人员是否符合健康管理要求，是否按要求做好个人防护；配送过程是否落实封闭管理，是否存在食品被污染的风险，配送记录是否完整可追溯。3.2.6环境卫生与人员卫生排查检查食品加工经营场所环境卫生是否整洁，地面、台面、设备是否定期清洁，垃圾是否及时清运；防蝇、防鼠、防虫设施是否配备齐全并正常运行，是否存在鼠害、虫害痕迹；从业人员操作时是否按要求穿戴干净的工作衣帽、口罩，操作前是否按要求洗手消毒，是否存在带病上岗、在岗吸烟等违规行为。3.2.7活动周边食品经营隐患排查检查活动场地周边食品经营单位是否持证经营，是否存在超范围经营行为；流动摊贩是否无证占道经营，是否销售三无食品、过期变质食品；周边餐饮单位是否落实食品安全管理制度，是否存在重大安全隐患。四、排查整治实施步骤4.1动员部署阶段在重大活动举办前30天完成动员部署。各级领导小组召开专题部署会议，明确排查整治目标、范围、内容和各部门职责分工；组织开展监管人员和食品生产经营单位负责人培训，讲解排查要求和食品安全规范；通过官方网站、新媒体等渠道发布排查整治公告，公布食品安全投诉举报电话，引导社会参与监督。4.2自查自纠阶段在重大活动举办前15天完成自查自纠。所有纳入排查范围的食品生产经营单位对照本方案规定的排查内容，逐项开展全面自查，建立隐患问题台账，明确整改措施、整改责任人和整改时限，完成自查整改后向当地市场监管部门提交自查整改报告。重大活动举办单位对活动整体食品安全情况进行全面自查，梳理风险点，落实防控措施。4.3集中排查整治阶段从重大活动举办前10天开始，至活动结束。监管部门对食品生产经营单位的自查整改情况进行全覆盖复核检查，对定点接待单位、定点供应单位实行100%检查，对高风险食品开展抽样检验和快速检测，对排查发现的隐患依法依规处置。对一般隐患责令立即整改，对重大隐患责令停业整改，整改不合格的取消供餐资格。活动举办期间，对定点供餐单位安排监管人员24小时驻点监管，每日开展不少于2次的现场巡查，实时排查动态隐患，及时处置风险。4.4总结提升阶段在重大活动结束后10天内完成。各部门对本次隐患排查整治工作进行总结，梳理排查整治中发现的共性问题和薄弱环节，总结经验做法，完善重大活动食品安全隐患排查和保障工作机制，形成总结报告报送本级政府和上级监管部门。五、隐患分级管控与闭环管理5.1隐患分级标准根据隐患危害程度和整改难度，将排查发现的食品安全隐患分为两个等级：一般隐患：危害程度较低，整改难度小，能够立即完成整改的隐患，包括个别从业人员健康证明过期、索证索票不全、环境卫生不整洁、冷藏温度轻微不达标等。重大隐患：可能引发食品安全事故，危害程度高，整改难度大，需要停业整改的隐患，包括无证经营或者超出许可范围经营、使用过期变质或者来源不明的食品原料、违规使用违禁添加剂、加工制作国家禁止生产经营的食品、专间设施不符合要求、发生过食品安全事件未完成整改等。5.2隐患整改处置要求对排查发现的隐患，实行分类处置：一般隐患：由监管部门当场下达《责令整改通知书》，明确整改要求和整改时限，整改时限一般不超过3天，整改完成后由监管部门复查，复查合格予以销号。重大隐患：由监管部门下达《停业整改通知书》，暂停其供餐资格，限期整改，整改完成后由领导小组组织验收，验收合格后方可恢复供餐，无法通过验收的取消其供餐资格。对排查发现的不合格食品，一律下架封存，依法进行无害化处理，严防不合格食品流入消费环节，对涉嫌违法违规的单位依法立案查处，涉嫌犯罪的移送公安机关追究刑事责任。5.3闭环台账管理建立“一户一档、一患一账”的隐患排查整治台账，对每一个被排查单位建立专门档案，对每一个隐患登记建档，明确隐患描述、整改责任单位、整改时限、复查结果、销号情况，实现隐患排查、整改、复查、销号全流程闭环管理，所有台账资料归档留存，保存期限不少于2年。六、风险监测与应急处置6.1食品安全风险监测活动举办前，对定点供应的蔬菜、水果、肉类、水产品、食用油、调味品、散装食品等高风险食品开展全覆盖快速检测，对快检不合格的食品及时送实验室进行定量检测，不合格的一律停止使用。活动举办期间，每天对供应的食品进行抽样快检，及时发现风险隐患。卫生健康部门在定点医院设置食源性疾病监测点，对出现呕吐、腹泻等症状的人员进行监测登记，及时上报异常情况。6.2应急准备领导小组制定重大活动食品安全事故应急处置预案，明确应急处置组织机构、响应流程、部门分工，组建应急处置专业队伍，配备应急快检设备、防护用品、应急车辆等物资，活动举办前组织开展一次应急演练，提升应急处置能力。所有驻点监管人员和应急队员保持24小时通讯畅通，明确应急联络方式，确保随时能够响应。6.3应急处置活动期间发生疑似食品安全事故，驻点监管人员应当立即上报领导小组，按规定程序上报当地政府和上级监管部门，同时责令供餐单位立即停止供餐，封存可疑食品以及原料、工具、设备，配合卫生健康部门开展医疗救治和流行病学调查，领导小组迅速启动应急预案，开展现场处置，控制事态发展，及时向社会公布处置情况，回应公众关切，事后依法追究相关单位和人员的责任。七、工作保障与纪律要求7.1强化责任落实严格落实属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任，对责任落实不到位、排查不彻底、隐患整改不到位导致发生食品安全事故的，依法依规严肃追究相关单位和人员的责任。7.2强化协同联动各部门建立信息共享和联动执法机制，定期召开调度会议，通报排查整治进展，共享隐患信息，开展联合执法，对跨区域的隐患及时通报相关地区协查，形成工作合力。7.3强化信息报送排查整治期间实行信息周报制度，集中排查和活动举办期间实行信息日报制度，重大隐患和突发事件要在1小时内上报，不得迟报、瞒报、漏报。7.4强化宣传引导向食品生产经营从业人员宣传食品安全操作规范，向参与活动的公众宣传食品安全知识，引导理性消费，畅通投诉举报渠道，对公众举报的食品安全线索及时核