2026年扬尘污染综合治理专项计划

2026年扬尘污染综合治理专项计划2026年扬尘污染综合治理工作以持续改善环境空气质量为核心导向，锚定全市PM10年均浓度较2025年下降4%以上、重污染天数较2025年减少10%、建成区道路积尘负荷平均下降10%的量化目标，严格落实“党政同责、一岗双责”“管行业必须管环保、管生产必须管环保、管发展必须管环保”的责任体系，全面覆盖施工、道路、堆场、裸露土地、农业生产等所有扬尘污染源，实施精细化、精准化、智慧化管控，具体工作安排如下：首先明确各部门监管责任，住房城乡建设部门负责房屋建筑工程、市政基础设施工程、城市更新拆迁工程的扬尘污染管控，牵头制定施工扬尘管控标准，开展施工工地日常巡查考核；交通运输部门负责公路建设工程、轨道交通工程、港口码头堆场、公共交通场站的扬尘污染管控，督促落实公路养护、保洁过程中的扬尘防控措施；城市管理部门负责道路扬尘管控、渣土运输全流程监管、城市公共区域裸露土地治理，牵头开展道路积尘负荷监测考核；生态环境部门负责工业企业堆场、矿山开采及修复工程的扬尘污染管控，牵头建设全市扬尘监测管控平台，开展扬尘源解析、空气质量监测、重污染天气应急预警发布；水利部门负责河道整治工程、水利建设工程、河湖岸线裸露区域的扬尘污染管控；农业农村部门负责农业生产区域、畜禽养殖堆场的扬尘污染管控，推广保护性耕作技术；属地区县政府、街镇是扬尘污染管控的责任主体，负责辖区内所有扬尘污染源的日常巡查、问题整改，落实网格化监管机制，每个社区、行政村配备至少1名专职扬尘管控网格员，每日对辖区内的工地、道路、堆场、裸露土地开展全覆盖巡查，发现问题第一时间处置上报。第一类重点管控任务为施工扬尘精细化管控。所有新开工项目在办理施工许可证前，必须编制专项扬尘防控方案，明确防控责任人、资金投入、具体管控措施，经住建部门现场核验达标后方可开工，扬尘防控资金纳入项目造价，单独列支、专款专用，不得挪用。所有在建工地必须严格落实“六个百分之百”升级要求，即工地周边100%围挡、物料堆放100%覆盖、出入车辆100%冲洗、施工现场地面100%硬化、拆迁作业100%湿法作业、渣土车辆100%密闭运输，在此基础上新增三项强制要求：一是所有工地出入口必须安装PM10在线监测设备、车牌识别系统、视频监控设备，和市扬尘管控平台联网，数据实时上传，一旦发现PM10浓度连续10分钟超过150μg/m³，自动触发喷淋系统开启，同时向工地管控责任人、属地网格员发送预警信息；二是土石方作业阶段，每50米布设1台雾炮设备，雾炮喷射高度必须高于作业面2米以上，作业过程全程开启，遇风力超过4级天气时，立即停止土石方作业，对作业面进行全覆盖；三是工地内部临时道路必须全部硬化，配备扫地机、洒水车，每日清扫洒水不少于3次，不得有明显浮土、积泥。实施施工工地“红黄绿”牌动态管理，每月对所有在建工地开展一次考核，考核得分90分以上的为绿牌工地，绿牌工地可享受重污染天气应急豁免、招投标加分等激励政策；考核得分70-89分的为黄牌工地，责令限期整改，整改期内扣除10%的扬尘防控资金；考核得分70分以下的为红牌工地，责令停工整改，整改期不少于7天，整改达标后方可复工，连续两次被评为红牌的工地，禁止施工单位参与本地政府投资项目招投标半年。拆迁工程实施全过程闭环管控，拆除作业前必须编制专项湿法作业方案，拆除过程中高压水枪、雾炮设备同步作业，全程喷雾抑尘，拆除产生的建筑垃圾必须当日清运，无法当日清运的采用2000目以上防尘网全覆盖，拆除完成后72小时内完成场地平整和全覆盖，闲置超过3个月的场地必须播撒黑麦草、二月兰等易活草种进行临时绿化，绿化覆盖率达到100%，不得出现裸露土地。第二类重点管控任务为道路扬尘综合治理。建立分级分类道路保洁机制，根据道路等级、通行量、扬尘污染风险制定差异化保洁标准，具体要求如下：序号道路等级适用范围春冬季（11月1日-次年3月31日）作业要求夏秋季（4月1日-10月31日）作业要求道路积尘负荷合格值考核频次1一级道路城市快速路、主干道、迎宾线路、交通枢纽（机场、火车站、长途汽车站）周边道路每日机械化清扫4次，高压冲洗2次（气温≤2℃时调整为干式吸尘+湿扫，禁止洒水作业），巡回保洁频次不低于每2小时1次每日机械化清扫3次，高压冲洗3次，洒水4次，巡回保洁频次不低于每1.5小时1次≤1.5g/㎡每周2次2二级道路城市次干道、商圈周边道路、居民区周边主要通行道路每日机械化清扫3次，高压冲洗1次（气温≤2℃时停止冲洗），巡回保洁频次不低于每3小时1次每日机械化清扫2次，高压冲洗2次，洒水2次，巡回保洁频次不低于每2小时1次≤2.0g/㎡每周1次3三级道路背街小巷、城乡结合部通行道路、工业园区内部公共道路每日机械化清扫2次，每两周开展1次全域高压冲洗，巡回保洁频次不低于每4小时1次每日机械化清扫2次，每周开展1次全域高压冲洗，每日洒水1次，巡回保洁频次不低于每3小时1次≤3.0g/㎡每两周1次4四级道路行政村通村道路、农业园区通行道路每周机械化清扫1次，每月开展1次全域高压冲洗每周机械化清扫2次，每两周开展1次全域高压冲洗，每周洒水2次≤4.5g/㎡每月1次加大渣土运输全流程监管力度，所有从事渣土运输的企业必须取得城市管理部门核发的运输资质，运输车辆必须安装全密闭装置、卫星定位系统、车载PM10监测设备，与城市管理、生态环境部门的管控平台联网，一旦发现密闭不严、定位离线、沿途遗撒等问题，立即锁定车辆，要求停运整改，首次违法的对运输企业罚款1万元、驾驶员罚款2000元，暂扣车辆7天；第二次违法的吊销车辆运输资质，企业停业整顿1个月；第三次违法的直接吊销企业运输资质，禁止在本市范围内从事渣土运输业务。施工工地出入口必须配备压力不低于8MPa的自动冲洗设备、洗车槽、三级沉淀池，对驶出车辆的车轮、车身、底盘进行全方位冲洗，冲洗产生的污水经沉淀达标后方可排入市政管网，出入口视频监控录像保存不少于30天，凡是发现未冲洗干净的车辆驶出工地，对施工单位罚款2万元、建设单位罚款1万元，纳入信用档案。深入推进道路积尘“以克论净”考核，每月对所有道路开展积尘负荷监测，监测结果直接和区县、保洁单位的考核挂钩，积尘负荷超标的路段，要求24小时内完成冲洗整改，连续两次超标的，扣减保洁单位10%的保洁费用，连续三次超标的，解除保洁服务合同。第三类重点管控任务为堆场及裸露土地扬尘管控。所有年吞吐量10万吨以上的工业堆场、港口码头堆场、商品混凝土搅拌站物料堆场，必须建设密闭料仓，无法建设密闭料仓的，必须安装高度不低于堆放物高度1.1倍的防风抑尘网，同时配备全覆盖的自动喷淋系统，每2小时喷淋1次，每次喷淋时间不少于10分钟，遇风力超过4级天气时，每30分钟喷淋1次，或者停止作业，对物料进行全覆盖。物料装卸、传输过程必须采用密闭传送带，同步开启雾炮抑尘，大型堆场必须安装PM10在线监测设备，与生态环境部门联网，一旦浓度超过200μg/m³，立即启动应急抑尘措施。年吞吐量10万吨以下的小型零散堆场，比如城乡结合部的砂石销售点、建材堆放点，必须全部入棚经营，禁止露天堆放，凡是发现露天堆放的，直接依法取缔，没收物料，罚款5000元。建立全市裸露土地动态台账，每季度更新一次，按照“谁权属谁负责”的原则落实治理责任，权属为政府的由属地街镇负责治理，权属为企业的由企业负责治理，权属不明的由属地政府兜底治理，裸露土地面积超过100㎡的必须采取覆盖或者绿化措施，面积超过1000㎡的优先采取绿化措施，2026年全市完成裸露土地治理面积不少于1200公顷，治理率达到95%以上。农业生产区域推广保护性耕作技术，休耕地采取留茬覆盖、秸秆还田等措施减少土壤裸露，春播、秋收季节鼓励采用免耕播种机，减少翻耕带来的扬尘，2026年全市保护性耕作面积不少于200万亩，占总耕地面积的比例不低于40%。在产矿山必须落实边开采边修复要求，修复率不低于90%，关停矿山2026年底前完成生态修复比例不低于80%，矿山作业面必须全程采取湿法作业，运输道路每日洒水清扫不少于4次，不得有明显浮土。第四类重点管控任务为重污染天气应急联动。完善重污染天气扬尘管控清单，将所有施工工地、渣土运输企业、工业堆场、矿山全部纳入清单，明确每个单位的应急管控措施，避免“一刀切”，对于涉及民生的重点工程，比如保障房、地铁、医院、学校建设项目，在落实好扬尘管控措施的前提下，经住建、生态环境部门联合核验达标后，可申请应急豁免，重污染天气期间可正常施工。重污染天气预警信息提前48小时发布，通过短信、政务APP、官方公众号等多种渠道推送，确保所有管控单位在预警发布后2小时内收到信息并落实管控措施，蓝色预警期间，施工工地停止土石方、拆迁作业，渣土车减半通行，道路洒水频次增加1倍；黄色预警期间，施工工地停止所有室外作业，渣土车全部停运，道路洒水频次增加2倍；橙色、红色预警期间，除应急豁免项目外所有施工工地全部停工，渣土车、砂石运输车全部停运，道路每日开展全覆盖冲洗。预警发布后，生态环境、住建、城管、交通等部门组成联合督查组，对管控措施落实情况开展全覆盖督查，发现未落实的一律顶格处罚，纳入失信黑名单。每次重污染天气应对结束后3个工作日内，生态环境部门牵头开展效果评估，分析扬尘管控的减排效果，查找存在的问题，优化下一次的管控措施，不断提高应急精准度。监测考核体系建设方面，2026年6月底前，完成所有在建施工工地、大型堆场、重点道路路口的PM10在线监测设备安装，实现全市扬尘污染源监测全覆盖，所有监测数据实时上传到市扬尘污染管控平台，平台具备自动预警、溯源、派单、整改、销号全流程功能，一旦某个点位PM10浓度连续10分钟超过150μg/m³，立即向属地网格员、管控责任人发送预警信息，要求1小时内到场核查，2小时内反馈整改结果，逾期未整改的自动生成处罚工单，转执法部门处理。每月开展至少2次全域走航监测，重点对施工密集区、城乡结合部、工业集中区开展走航，精准定位扬尘污染源，建立问题台账，实行销号管理，整改完成后再次走航核验，确保整改到位。每个季度开展一次扬尘源解析，明确施工、道路、工业、堆场、农业等各类污染源的占比，针对性调整治理措施，提高治理精准度。建立“周通报、月排名、季考核、年兑现”的考核机制，每周通报扬尘问题整改情况，每月对各区县的PM10平均浓度、积尘负荷、问题整改率进行排名，排名后两位的区县在全市生态环境保护工作例会上做表态发言，连续三个月排名后两位的，约谈区县政府主要负责人。考核结果纳入区县和市直部门年度绩效考核，权重不低于30%，年度考核排名前三位的区县，分别给予500万元、300万元、200万元的环保专项资金奖励，用于扬尘治理相关工作；年度考核不合格的区县，扣减相应的生态转移支付资金，取消当年生态环境保护相关评优资格。资金保障和技术支撑方面，市、县两级财政每年安排不少于2亿元的扬尘治理专项资金，主要用于监测体系建设、环卫设备采购、裸露土地绿化、新技术推广、考核奖励等方面，建立专项资金使用台账，定期审计，确保专款专用，提高资金使用效率。鼓励社会资本参与扬尘治理，推广政府和社会资本合作模式，通过第三方运维扬尘监测设备、第三方专业保洁服务等方式，降低治理成本，提高管控效率。加大技术攻关和推广力度，与本地高校、科研院所建立长期合作关系，开展扬尘治理技术研究，推广使用新型生物抑尘剂、智能喷淋系统、新能源保洁车辆等新技术新设备，2026年底前，全市建成区环卫保洁车辆新能源占比不低于60%，施工工地智能喷淋设备安装率达到100%。鼓励企业自主开展扬尘治理技术升级，对于投入超过100万元的扬尘治理改造项目，给予投资额10%的财政补贴，最高不超过50万元。公众参与和监督方面，畅通扬尘污染举报渠道，将扬尘污染举报纳入12345政务服务便民热线，凡是举报的扬尘问题经核查属实的，给予50元至500元的现金奖励，同一问题多人举报的，奖励第一举报人。每月公开通报