国资委关于国有企业2026年安全生产月活动方案

国资委关于国有企业2026年安全生产月活动方案第一章总体要求1.1指导思想以习近平总书记关于安全生产重要论述为根本遵循，贯彻《安全生产法》《中央企业安全生产监督管理办法》《全国安全生产专项整治三年行动计划》等法规政策，锚定“零死亡、零泄漏、零爆炸、零火灾”目标，以“人人讲安全、个个会应急——强基固本2026”为主题，通过2026年6月安全生产月活动，推动国有企业（以下简称“企业”）安全管理水平系统性跃升，为“十四五”圆满收官、“十五五”谋篇布局提供安全保障。1.2工作原则（1）党政同责、一岗双责：党委书记负总责，董事长、总经理同为第一责任人，班子成员对分管领域负直接领导责任。（2）三管三必须：管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，写入部门职责说明书，未列明视为缺岗。（3）双重预防机制：风险分级管控与隐患排查治理并重，凡未建立风险清单的单元一律停产整顿。（4）科技兴安：2026年6月底前，所有高危作业场景必须完成“机械化换人、自动化减人”改造方案评审，年底前完成30%投资落地。（5）奖惩分明：活动期间对实现“零事故”的单位奖励工资总额1%，对发生责任事故的单位扣减工资总额2%，并启动“一票否决”。1.3主要目标（1）事故指标：同比2025年6月，工亡事故下降30%，较大及以上事故零发生。（2）培训指标：从业人员安全技能认证率100%，特种作业人员持证率100%，班组长应急指挥能力达标率100%。（3）隐患指标：重大隐患整改率100%，一般隐患闭环率98%以上。（4）创新指标：形成10项可复制的数字化安全成果、5项行业安全标准草案。第二章组织机构2.1国资委层面成立“2026年安全生产月指挥部”，国资委副主任任总指挥，下设综合协调组、督导检查组、宣传培训组、考核评估组、应急值守组。指挥部办公室设在国资委社会责任局，实行每日视频调度、每周书面通报、每月考核排名。2.2企业层面（1）集团公司：成立由董事长任组长的活动领导小组，设置“安全月作战室”，配备大型LED作战屏，接入国资委可视化平台。（2）二级公司：成立工作专班，安全总监任办公室主任，抽调生产、设备、技术、信息化、工会骨干集中办公。（3）基层单位：以车间（项目部）为单元，成立“安全先锋队”，队长由车间主任担任，队员覆盖所有班组，实行军事化编组。2.3联络机制建立“1+5+N”联络网：1个国资委联络总群、5个行业分群（能源、交通、建筑、制造、矿山）、N个企业群。信息报送实行“135”制度——重大风险1小时内电话报告、3小时内书面报告、5小时内专项方案报告。第三章活动策划3.1主题周设计第1周“警示教育周”：组织观看《生命重于泰山Ⅱ》《红线Ⅲ》等警示片，开展“以案五问”大讨论（问原因、问责任、问措施、问教训、问整改）。第2周“风险辨识周”：发动全员开展“扫码识风险”活动，每个岗位生成电子风险二维码，后台实时排名。第3周“应急演练周”：按照“135”原则（1分钟初期处置、3分钟退守稳态、5分钟消防联动），开展无脚本演练。第4周“科技兴安周”：举办“安全黑科技”博览会，展示AI巡检机器人、防爆型无人机、数字孪生应急系统等。3.2重点活动清单（1）“6·5”安全承诺日：全体职工在电子屏手写签名，生成区块链存证承诺书，永久可追溯。（2）“6·12”公众开放日：邀请周边居民、学校、媒体走进企业，现场体验VR火灾逃生、模拟粉尘爆炸。（3）“6·16”安全咨询日：设置30个咨询台，法律顾问、注册安全工程师、职业健康医师现场答疑。（4）“6·26”综合应急比武：模拟LNG罐区泄漏引发火灾，考核企业、消防、医疗、环保四方联动能力。第四章实施流程4.1准备阶段（4月1日—5月20日）（1）方案评审：4月15日前，各央企将活动方案报国资委备案，评审未通过的5日内整改再报。（2）资源盘点：5月1日前完成应急物资、培训教具、演练耗材、宣传物料“四清单”核查，缺项通过集中采购平台下单。（3）系统升级：5月10日前，所有企业完成“智慧安全”平台升级，新增“安全生产月”模块，实现活动打卡、积分、排名、抽奖一体化。（4）师资认证：5月20日前，国资委统一组织师资认证考试，培训讲师需通过笔试（≥90分）+现场试讲（≥85分）方可持证上岗。4.2启动阶段（5月21日—5月31日）（1）动员大会：5月21日国资委召开视频动员会，主会场设在国家能源集团报告厅，各企业设2000余个分会场。（2）责任书签订：5月25日前，集团公司—二级公司—基层单位—车间—班组—个人六级安全责任书全部线上签订，数据同步至国资委大数据中心。（3）氛围营造：5月28日前完成厂区主干道灯杆旗、电子屏、食堂电视、班车移动电视“四覆盖”，安全标语不少于每100米1条。4.3实施阶段（6月1日—6月30日）每日流程：08:30班前十分钟“安全微课堂”——由班组长讲解一个事故案例。09:00作业前“扫码识风险”——手机扫描设备二维码，后台弹出风险清单，确认后方可作业。15:00安全巡检“随手拍”——员工上传隐患照片，AI识别后30分钟内派单责任人。20:00夜间“安全之声”广播——循环播放当天优秀整改案例。每周流程：周一：指挥部视频调度，通报上周积分排名，末三位单位做表态发言。周三：开展“夜校”培训，晚19:00—21:00，直播重大危险源管控要点。周五：组织“安全面对面”座谈会，职工代表可现场质询领导班子。4.4总结阶段（7月1日—7月15日）（1）数据归档：7月5日前，所有活动记录、影像、签到表、评估报告上传“央企安全云”，逾期平台关闭端口。（2）考核评比：7月10日前，国资委组织专家按照《安全生产月考核细则（2026版）》打分，得分≥90分为优秀，70—89分为良好，＜70分为不合格。（3）表彰通报：7月15日国资委召开总结表彰大会，对优秀单位颁发“国资委安全奖杯”，对不合格单位约谈主要负责人，并扣减年度绩效年薪10%。第五章制度保障5.1安全生产月例会制度（1）频次：指挥部每日晨会、企业每周例会、车间每日班后会。（2）内容：通报指标完成度、隐患整改进度、积分排名、次日风险预警。（3）纪律：迟到、早退、缺勤分别扣个人当月安全奖20%、50%、100%。5.2重大隐患“双报告”制度企业发现重大隐患后，既要向行业监管部门报告，也要同步向国资委指挥部报告；隐瞒不报一经查实，对党委书记、董事长、总经理一律先停职后调查。5.3安全积分管理办法（1）积分规则：发现一条一般隐患+2分、重大隐患+10分、违章举报+5分；发生事故按等级扣50—1000分。（2）积分用途：月度积分前10%职工发放500元电子购物卡；年度积分与晋升、评优、持股计划挂钩。（3）黑名单：积分负100分人员列入企业安全黑名单，调离岗位，重新培训考核合格后方可返岗。5.4应急值守制度（1）领导带班：活动期间集团公司、二级公司、基层单位三级领导班子24小时在岗带班，漏岗一次扣年度绩效3%。（2）信息报送：实行“零报告”制度，每日19:00前即使无事故也要短信报平安，未报视为迟报。（3）应急物资：常用物资2小时内到场，非常用物资6小时内到场；超时未到场启动问责。第六章培训与宣传6.1培训体系（1）课程开发：统一开发15门微课（每门8分钟），涵盖动火、受限空间、高处、吊装、临时用电、粉尘防爆等。（2）培训路径：新员工—转正—晋升—专家，四级路径共设置52学时，所有学时线上留痕。（3）实训基地：6月1日前，所有涉危化央企必须建成“化工安全实训基地”，配备真火、真泄漏、真爆炸模拟装置。6.2宣传矩阵（1）内宣：企业内网首页弹窗、电梯海报、食堂桌贴、班车椅背“四入”模式。（2）外宣：与央视、人民网、抖音、B站合作，推出“安全盲盒”短视频挑战赛，点赞破万奖励企业5万元宣传费。（3）文创：开发安全主题口罩、手办、钥匙扣，设置“安全锦鲤”抽奖，提升参与度。第七章风险管控与隐患排查7.1风险辨识（1）方法：采用HAZOP+LOPA+SIL联合分析，对新建、改建、扩建项目“凡改必辨”。（2）工具：统一使用“央企风险云”平台，内置278种失效模式库，自动计算风险等级。（3）更新：每季度复核一次，遇工艺变更、原料替代、设备大修24小时内重新辨识。7.2隐患排查（1）频次：班组日查、车间周查、企业月查、集团公司季查、国资委抽查。（2）标准：执行《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则（2025修订）》+企业自定义“红线条款”200条。（3）闭环：实行“发现—评估—定级—治理—复核—销号”六步闭环，未按期销号系统自动升级预警至国资委。第八章应急演练8.1演练计划（1）级别：企业级、集团公司级、国资委级三级。（2）类型：桌面推演、实战演练、双盲演练、跨区域联动演练。（3）数量：活动期间每家企业不少于4次，其中夜间演练占比≥30%。8.2演练流程（1）方案编制：演练前20日完成方案，明确目标、情景、角色、评估标准。（2）情景构建：使用“数字孪生+AR”技术，模拟储罐裂纹、管线穿孔、DCS失效叠加极端天气。（3）评估改进：演练结束2小时内召开评估会，24小时内修订预案，7日内组织“回头看”演练。第九章科技兴安专项9.1任务清单（1）AI视频分析：6月底前完成重大危险源区域AI摄像头100%覆盖，实现烟火、未戴安全帽、人员倒地等12种算法实时报警。（2）数字孪生：建立“工厂级”孪生体，实时映射温度、压力、液位、可燃有毒气体浓度，误差＜0.5%。（3）机器人巡检：部署防爆轮式机器人50台，搭载红外热成像、激光甲烷遥测，续航≥4小时，自动更换电池。9.2资金保障（1）预算单列：2026年安全投入不低于上年度营收的0.5%，科技兴安占比≥30%。（2）快速通道：对机器人、传感器、工业软件采购开通“绿色通道”，招标周期压缩至15天。（3）税收优惠：对接财政部、税务总局，对购置国产安全装备给予10%抵免企业所得税。第十章考核与奖惩10.1考核指标（1）结果性：事故起数、死亡人数、直接经济损失。（2）过程性：风险辨识完成率、隐患整改率、演练评估得分、培训覆盖率。（3）创新性：数字化成果数、标准草案数、专利数。10.2评分方法采用千分制，结果性400分、过程性500分、创新性100分；加分项最高50分，扣分项不设下限；得分由第三方机构+国资委联合评定。10.3奖惩措施（1）奖励：a.对得分≥950分企业，授予“国资委安全示范企业”称号，次年工资总额上浮2%。b.对得分900—949分企业，授予“安全先进企业”称号，次年工资总额上浮1%。（2）惩罚：a.对不合格企业，扣减工资总额2%，对领导班子扣减绩效年薪10%。b.对发生较大事故企业，实行“一票否决”，取消年度所有评优，党委书记、董事长、总经理年度绩效清零。第十一章典型案例与经验固化11.1国家能源集团某电厂“5·30”无脚本演练2026年5月30日，该厂模拟液氨储罐出口阀法兰泄漏，启动“135”机制，1分钟退守、3分钟稳态、5分钟消防联动，从泄漏到完成封堵用时18分钟，氨气监测浓度始终＜20ppm。成功要点：（1）数字孪生提前推演6种情景，现场人员胸有成竹。（2）机器人先行进入，减少人员暴露。（3）使用带压封堵夹具，无需停车，减少损失1200万元。11.2中国中化某园区“隐患随手拍”实践上线30天收到隐患照片1.8万张，AI识别率92%，整改闭环率99.3%，员工参与率由62%提升到97%。关键做法：（1）积分+抽奖+购物卡，即时激励。（2）设置“隐患白名单”，对重复上传无效照片扣5分，防止恶意刷分。（3）每周五“曝光台”公示未整改隐患，车间主任红脸出汗。11.3中国宝武“安全夜校”直播依托企业微信直播，平均观看时长52分钟，互动弹幕1.3万条，课程回放点击率98%。经验：（1）课程内容“短平快”，每节课8分钟，解决一个痛点。（2）邀请一线班组长当主播，亲和力强。（3）课后3题快问快答，全对才能得积分，确保学习效果。第十二章后续工作12.1成果固化（1）制度修订：将安全生产月优秀做法纳入《安全生产管理制度》升级V10.