2026年企业用工服务保障专项计划

2026年企业用工服务保障专项计划2026年企业用工服务保障专项行动以服务新质生产力发展、破解产业用工结构性矛盾为核心目标，覆盖全市所有二、三产业市场主体，重点倾斜先进制造、生物医药、数字经济、现代服务业、乡村振兴相关产业领域的规上企业、重大招商引资项目、专精特新中小企业，全年计划完成用工供需对接不少于30万人次，重点企业用工保障率不低于95%，外来务工人员留工率不低于80%，技能人才供给量较2025年增长20%以上。首先建立“网格化+常态化”的用工需求摸排机制，按镇街、园区划分为127个用工服务网格，每个网格配备1名专属网格长和2名专职联络员，规上企业实行“一企一专员”对接，每月至少上门走访1次，实时采集用工总量、缺口数量、岗位要求、薪资待遇、到岗时限等核心信息；规下小微企业按行业、片区每半个月开展1次集中摸排，零散个体工商户由社区劳动保障站每季度汇总1次用工需求。针对2026年计划落地的47个总投资超亿元的重大产业项目，建立“签约即介入”的用工预判机制，由发改、工信、人社、招商等部门组成联合工作组，在项目签约后3个工作日内对接项目方，根据产能规划、投产时间测算用工总需求和分阶段到岗需求，提前3个月制定用工储备方案，确保项目投产时用工到岗率不低于90%。摸排数据全部纳入全市统一的用工供需大数据平台，平台自动完成岗位需求和劳动力供给的标签匹配，每周向符合条件的求职者推送不少于3条适配岗位信息，每月向行业主管部门推送分产业用工形势分析报告，针对用工缺口超过50人的企业自动触发预警，由属地用工服务专员第一时间对接制定个性化解决方案，避免用工缺口影响企业正常生产经营。在精准掌握用工需求的基础上，2026年从三个维度拓展用工供给渠道，实现供需的高效匹配。针对青年人才供给对接，结合2026年全国应届毕业生规模超1200万人的形势，提前对接全国112所应用型本科、高职院校，按产业分类建立校企合作清单，先进制造领域对接27所理工科院校，生物医药领域对接14所医药类院校，数字经济领域对接32所互联网、软件类院校，现代服务业领域对接39所财经、文旅类院校，每个重点产业全年至少开设15个订单式定制班，定制班学制为6-12个月，企业全程参与课程设置、师资派驻、实操实训，实操课程占比不低于总课时的60%。对参与定制班的学生，由合作企业每月发放不低于500元的生活补贴，学生毕业入职并缴纳社保满3个月后，给予企业每人3000元的定制培养补贴，企业用于定制班的培训费用可按150%的比例在企业所得税税前加计扣除。全年计划举办高校毕业生专场招聘会不少于80场，其中赴省外高校开展定向招聘不少于15场，推出应届毕业生专属岗位不少于6万个，对吸纳应届毕业生就业并缴纳社保满6个月的企业，给予每人1500元的一次性吸纳就业补贴，符合条件的应届毕业生可直接申请最高10万元的创业担保贷款，财政给予全额贴息。针对跨省劳务协作供给拓展，在原有17个省外劳务协作站的基础上，2026年新增云南、甘肃、贵州等省份的8个劳务协作站，每个协作站配备2名专职工作人员，全年至少在当地举办10场定向招聘活动，全年定向输送劳动力不少于3万人次。对人力资源服务机构、劳务经纪人组织外地劳动力来本地就业，签订1年以上劳动合同并缴纳社保满3个月的，给予每人1000元的一次性用工输送补贴，缴纳社保满6个月的再追加500元补贴；对与本地签订长期劳务协作协议的输出地公共就业服务机构，每年按输送规模给予最高20万元的工作经费补助。针对脱贫人口、农村低收入人口等重点群体，开通务工绿色通道，免费提供交通补贴、岗前培训，来本地就业的脱贫人口缴纳社保满3个月的，额外给予个人1500元的一次性求职补贴，随迁子女可直接安排在流入地公办学校就读，享受与本地户籍学生同等待遇。针对灵活用工和共享用工的供给拓展，2026年6月底前上线官方灵活用工供需对接平台，免费为餐饮、零售、物流、文旅等季节性用工波动较大的行业企业提供供需对接服务，平台整合全市灵活就业人员信息、企业短期用工需求信息，实现岗位发布、人员匹配、薪资结算、权益保障一体化服务，全年计划完成灵活用工对接不少于8万人次。完善企业共享用工余缺调剂机制，引导生产淡季的企业将闲置劳动力定向输送到用工短缺的企业，共享用工期间员工的劳动关系保留在原企业，薪资待遇由借入企业按不低于本单位同岗位标准发放，社保费用由原企业和借入企业协商承担，对输出共享员工的企业，按每人每月300元的标准给予补贴，补贴期限最长不超过3个月，单个企业每年最高补贴不超过10万元。为降低企业用工成本、提升劳动者留岗意愿，2026年配套出台9项专项补贴政策，具体标准如下：补贴类别适用对象补贴标准申领条件发放周期责任单位用工输送补贴人力资源服务机构、劳务经纪人、公共就业服务机构1000元/人，满6个月追加500元/人输送人员签订1年以上劳动合同并缴纳社保满3个月满3个月即申即发，追加部分满6个月发放市人社局、各镇街劳保所定制班培养补贴开展校企定制班的企业3000元/人定制班学生毕业入职并缴纳社保满3个月每季度集中发放1次市教育局、市人社局共享用工补贴输出共享员工的企业300元/人/月共享用工期限满1个月以上，员工正常在岗按月发放市人社局一次性吸纳就业补贴吸纳应届毕业生、脱贫人口就业的企业1500元/人被吸纳人员缴纳社保满6个月满6个月即申即发市人社局、市乡村振兴局技能提升补贴企业职工、灵活就业人员初级工1500元、中级工2250元、高级工3000元、技师4000元、高级技师5000元取得急需紧缺职业（工种）技能等级证书并缴纳社保满3个月取证后1个月内发放市人社局企业技能认定补贴自主开展技能等级认定的企业200元/人认定人员为高级工及以上技能等级，且在本企业在岗满6个月每季度集中发放1次市人社局春节留岗补贴外来务工人员、发放留岗补贴的企业个人800元消费券，企业按实际支出的30%补贴，单个企业最高20万元个人留岗并缴纳社保满1个月；企业发放的留岗补贴每人不低于500元春节后1个月内发放市商务局、市人社局租房补贴外来务工人员、35周岁以下青年人才300-800元/月，按学历、技能等级分档连续缴纳社保满6个月，在本地无自有住房按月发放，最多发放3年市住建局、市人社局新业态职业伤害补贴平台企业、新业态劳动者100元/人/年保费补贴平台为劳动者缴纳职业伤害保险，劳动者正常在岗每年初集中发放市人社局、市交通局、市市场监管局除资金补贴外，2026年同步完善用工权益保障体系，从根源上减少用工纠纷，稳定就业预期。首先深化欠薪源头治理，全市所有在建工程建设项目100%落实农民工工资专用账户、总包代发、工资保证金、实名制管理四项制度，对新开工项目在办理施工许可证前核查四项制度落实情况，未落实的不予开工。建立欠薪预警监测机制，通过工资专用账户数据、12345投诉举报数据、税务社保缴费数据实时监测企业工资发放情况，发现欠薪风险的第一时间介入处置，劳动保障监察案件结案率达到100%，拖欠农民工工资案件动态清零。对存在欠薪行为的企业，依法列入失信联合惩戒对象名单，限制其参与政府采购、招投标、融资贷款、政策扶持，情节严重的实施市场禁入。针对劳动争议快速调处，在全市23个工业园区全部建立劳动争议调解中心，每个中心配备3名以上专职调解员，实行“接诉即办”，简单劳动争议案件10个工作日内办结，复杂案件最长不超过15个工作日，较法定办理时限缩短60%以上。推广劳动争议线上调解平台，劳动者可通过手机端提交调解申请，在线完成调解、司法确认，全年劳动争议调解成功率不低于85%。针对新业态劳动者权益保障，明确平台企业的用工主体责任，要求平台企业合理确定订单抽成比例、绩效考核标准，劳动者按正常劳动时长完成工作的，折算后的小时工资不低于当地最低工资标准的1.2倍，不得通过算法设置不合理的处罚条款。2026年实现新业态劳动者职业伤害保险全覆盖，平台企业为骑手、网约车司机、同城配送员等新业态劳动者缴纳职业伤害保险的，政府给予每人每年100元的保费补贴，全年计划覆盖新业态劳动者不少于12万人次，切实降低新业态从业者的职业风险。为确保各项措施落地见效，2026年建立全流程的实施保障和考核机制。首先是经费保障，2026年从市级就业补助资金中统筹安排3.2亿元用工服务保障专项经费，专门用于各项补贴发放、劳务协作站运营、招聘活动举办、平台建设运维等支出，经费拨付实行“绿色通道”，符合条件的补贴申请最长7个工作日内拨付到位。鼓励各区县根据本地产业特点另外安排配套经费，市级财政对配套经费比例超过30%的区县给予10%的经费奖励。针对队伍建设，2026年3月底前完成全市用工服务专员的配齐配强，每个镇街至少配备3名专职用工服务专员，每个园区至少配备5名，所有专员于第一季度完成不少于40学时的业务培训，考核合格后方可上岗。建立专员考核激励机制，每年评选100名“优秀用工服务专员”，给予每人5000元的现金奖励，优先纳入职称评定、职务晋升的推荐范围。针对考核督导，将企业用工服务保障工作纳入各区县、各相关部门的年度绩效考核体系，权重不低于5%，考核指标包括重点企业用工保障率、用工输送完成率、留工率、欠薪案件处置率、劳动者满意度等12项具体指标，每季度开展一次督导检查，半年开展一次评估，全年开展一次综合考核。对考核排名前3位的区县给予1000万元的就业补助资金奖励，对排名后2位的区县约谈主要负责人，限期整改，整改不到位的按规定追责问责。针对应急处置，建立企业用工缺口应急响应体系，针对短期用工缺口超过100人的企业启动三级响应，由属地用工服务专员24小时内对接企业需求，3天内组织不少于2倍缺口规模的求职者开展对接，7天内解决至少80%的用工缺口；针对