泰安市2026年安全生产月活动方案

泰安市2026年安全生产月活动方案第一章总体定位与目标1.1政策依据《中华人民共和国安全生产法》（2021修订）第六十条、第七十三条；《山东省安全生产条例》（2022版）第三十一条；《泰安市安全生产“十四五”规划》（泰政办字〔2021〕46号）；《泰安市突发事件总体应急预案》（泰政发〔2022〕11号）。1.2年度主题2026年主题：“智能监测、全员履责、本质安全”。1.3核心指标（1）全市生产安全事故起数、死亡人数同比“双下降”8%以上；（2）重大事故隐患闭环整改率100%；（3）高危企业“工业互联网+安全生产”接入率100%；（4）一线员工安全技能实操考核通过率≥95%；（5）社会公众安全知识线上测评平均分≥85分。第二章组织架构与职责2.1市级指挥部指挥长：市委常委、常务副市长；副指挥长：市应急局局长、市政府副秘书长；成员单位：市委宣传部、市总工会、团市委、市教育局、市公安局、市住建局、市交通局、市市场监管局、市消防救援支队、泰山景区管委会、国网泰安供电公司、山东能源肥矿集团等18家。2.2专班设置（1）综合协调专班：市应急局安全生产综合监管科牵头，负责总体调度、公文流转、信息汇总；（2）宣传动员专班：市委宣传部牵头，统筹传统媒体、新媒体、户外媒介；（3）培训考核专班：市人社局、市应急局联合，负责课程开发、考务管理、证书发放；（4）隐患治理专班：市安委办牵头，实行“行业+专家+执法”三位一体模式；（5）应急演练专班：市消防救援支队牵头，编制脚本、现场导调、评估打分；（6）督导问责专班：市纪委监委、市安委办联合，对履职不到位、事故瞒报漏报行为启动问责。2.3县（市、区）、功能区对应机构参照市级模式，5月20日前完成方案报备、人员抽组、经费预算“三到位”。第三章时间排期与阶段任务3.1准备阶段（4月15日—5月25日）（1）4月15日—4月20日：市级指挥部印发1号文件，明确主题、指标、预算；（2）4月21日—4月30日：各县市区、市安委会成员单位完成子方案、风险辨识清单、重大隐患台账“三张表”上报；（3）5月1日—5月10日：市级专家库抽选120人，分矿山、危化、冶金、建筑、交通、旅游、城镇燃气、特种设备8个组；（4）5月11日—5月25日：宣传预热，投放公益短视频100条、电梯海报2万份、公交车体广告200辆。3.2实施阶段（6月1日—6月30日）每日活动安排见第四章，实行“日历化”管理。3.3总结阶段（7月1日—7月15日）（1）7月1日—7月5日：数据清洗、绩效评估、案例遴选；（2）7月6日—7月10日：召开全市总结表彰大会，发布“红榜”30家、“黑榜”10家；（3）7月11日—7月15日：形成《泰安市2026年安全生产月成效评估报告》，报省政府安委办备案。第四章6月每日活动日历4.16月1日（周日）09:00泰山广场启动仪式：无人机编队拼出“6·1”字样，现场5G+VR直播，观看量目标100万人次；14:00全市同步开展“第一责任人安全宣誓”，所有企业法定代表人、实际控制人、矿长（站长、厂长）在各自厂区视频连线同步宣誓，视频留存3年。4.26月2日“工业互联网+安全生产”观摩日：组织120家企业到石横特钢、肥矿集团杨营煤矿、泰山玻纤参观AI巡检、电子作业票、5G+UWB精准定位系统。4.36月3日“校园安全体验日”：全市中小学同步开展消防疏散、地震避险、防溺水“三练”，市教育局通过“泰安教育云”平台实时打分。4.46月4日“危化品公众开放日”：中石化泰山油库、山东晋煤明升达公司设置公众参观通道，配备防爆手机、静电消除器，现场演示“双阀—单泵—联锁”紧急切断。4.56月5日（世界环境日联动）“危废泄漏应急演练”：在岱岳化工产业园模拟液氯储罐出口阀法兰泄漏，启动Ⅲ级响应，调用德州齐鲁石化救援队跨区域支援，演练时长90分钟，考核指标15项。4.66月6日“农机安全乡镇行”：市农业农村局在肥城市王庄镇设置拖拉机自动检测线，免费制动测试200台，现场淘汰报废农机13台。4.76月7日“建筑施工高处坠落救援”：在泰山区财源门片区棚改项目使用无人机抛投救生缓降器，救援高度78米，全程4K录制。4.86月8日“矿山透水事故演练”：在肥矿集团梁宝寺煤矿-780米水平模拟断层突水，投入大功率潜水泵6台，排水能力2880m³/h，3小时排干积水。4.96月9日“特种设备安全夜查”：市市场监管局20:00—24:00对万达广场、宝龙城市广场自动扶梯、游乐设施进行红外热像检测，发现制动器温升异常2台，现场查封。4.106月10日“交通安全大体验”：市公安局在泰山学院北校区设置酒驾VR眼镜、货车盲区体验带，大学生参与1500人，现场酒精测试比赛，最快识别酒驾反应时间0.8秒。4.116月11日“燃气安全进社区”：泰山港华公司在新泰市青云街道免费更换老化胶管1200根，安装自闭阀856只，发放激光检漏仪试用装300套。4.126月12日“有限空间作业示范”：市住建局在徂汶景区污水厂示范“先通风、再检测、后作业、再确认”四步曲，使用四合一气体检测仪、强制送风机、救援三脚架。4.136月13日“安全知识总决赛”：线上预赛积分前20支队伍现场对决，设“快问快答”“隐患找茬”“实操接力”3环节，冠军奖励30万元安全技改基金。4.146月14日“工伤预防VR培训”：市人社局在宁阳县职业中专部署360°坠落、机械伤害、触电模块，培训600人，眩晕率控制在3%以内。4.156月15日“文旅安全联合检查”：泰山景区管委会、市文旅局、市消防救援支队对红门、中天门、南天门索道沿线商铺进行电气线路、灭火器、燃气罐“三查”，收缴违规液化气罐48只。4.166月16日（全国安全宣传咨询日）08:30市政广场集中咨询：设置展台160个，发放资料15万份，现场直播带货“家庭应急包”5000套；15:00线上“云课堂”同时在线人数目标50万，课程包含心肺复苏、AED使用、海姆立克急救。4.176月17日“金属冶炼熔融金属泄漏演练”：在泰山钢铁集团不锈钢事业部模拟钢包穿包，启动“钢水泄漏Ⅱ级响应”，用磁悬浮红外测温仪实时监控渣层厚度≤50mm。4.186月18日“园区安全管家签约”：市应急局与第三方机构“山东安科院”签约，为岱岳化工园、新泰化工园提供常驻专家12人，年度排查隐患不少于1000项。4.196月19日“青年安全生产示范岗授牌”：团市委、市应急局为30个青年集体授牌，要求35岁以下青年占比≥70%，全年开展创新攻关项目不少于2项。4.206月20日“应急物资储备盘点日”：市发改委、市应急局对市级救灾物资储备库扫码盘点，RFID识别2.8万件，误差率0。4.216月21日“安全科技成果展”：在泰山国际会展中心展示矿用机器人、防爆5G手机、激光甲烷遥测仪等218项，现场成交意向1.2亿元。4.226月22日“森林防灭火实战”：在泰山景区后山模拟游客扔烟头引发火情，调用直升机吊桶洒水30吨，火线长度300米，2小时扑灭。4.236月23日“养老院消防安全夜演”：市卫健委、消防救援支队在泰山区颐养中心模拟老人卧床吸烟起火，启用智能床垫报警，3分钟转移失能老人46人。4.246月24日“港口码头危化品泄漏”：在泰安港东平港区模拟硫酸管线破裂，调用移动应急中和系统，消耗液碱40吨，pH值10分钟恢复6—9。4.256月25日“全员安全考试日”：全市高危企业从业人员使用“鲁安通”APP在线考试，题库随机抽50题，合格线90分，不合格次日补考，仍不合格调岗。4.266月26日“安全文艺巡演”：市文化馆编排《安全为天》快板剧，赴5个乡镇义演，观众1万人，线上直播点击量120万。4.276月27日“隐患整改回访日”：市安委办组织专家对6月2日前排查的327项重大隐患逐条复核，未整改到位的企业立即停产并纳入“黑名单”。4.286月28日“企业开放日”：鼓励1200家企业邀请员工家属参观，设置“亲情寄语墙”，收集亲情寄语3万条，评选“最佳安全家书”100篇。4.296月29日“执法警示日”：市县两级应急、消防、市场监管开展“午夜零点”行动，检查企业189家，发现隐患1126项，立案处罚87起，曝光典型案例20起。4.306月30日“总结提升日”：各县市区提交月度数据包（含影像、台账、票据），市指挥部连夜核算，形成《6月每日活动执行报告》。第五章培训与考核5.1课程设计（1）通用课程：安全生产法解读、重大事故隐患判定标准、GB55036—2022《消防设施通用规范》；（2）行业课程：矿山“一通三防”、危化“两重点一重大”、建筑施工“危大工程”、城镇燃气“带病运行”判定；（3）实操课程：空气呼吸器穿戴≤45秒、灭火器油盆灭火≤15秒/2人、心肺复苏按压深度5—6cm、频率100—120次/分。5.2师资库市级统一聘任讲师280人，其中注册安全工程师≥70%，高级技师≥20%，外聘国家级专家30人。5.3考核方式理论+实操双合格制，理论90分及格，实操按工种设定8—12项指标，任一指标为零分则整体不合格。5.4证书管理使用“山东省安全生产培训合格证书”电子证照系统，二维码动态更新，全国联网可查，伪造证书入刑。第六章隐患排查与治理制度6.1排查流程（1）企业自查：每日班组巡检、每周车间排查、每月公司综合检查；（2）专家排查：市级组织专家每季度对高危企业全覆盖，出具《诊断报告》；（3）执法排查：市县乡三级执法队伍“双随机一公开”，年度执法覆盖率100%。6.2隐患分级一般、较大、重大、特别重大四级，对应整改期限7日、15日、30日、停产停业。6.3闭环管理使用“泰安安全码”系统，扫码登记—整改上传—专家复核—销号归档，逾期亮黄牌，二次逾期亮红牌并停产。6.4资金保障企业按照《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财资〔2022〕136号）逐月提取，专户核算，年终结转不得少于5%。第七章应急演练与预案7.1预案体系1个市级总体预案、54个市级专项预案、178个县级预案、1.2万家企业预案全部录入“智慧应急”平台，实现一键调取。7.2演练评估采用“135”评估法：1分钟初评（伤亡、影响范围）、3分钟复评（响应级别、资源需求）、5分钟终评（战术调整）。7.3物资储备新建泰山区域综合救援基地，占地120亩，储备冲锋舟30艘、大功率排水车6台、重型地震救援装备2套、灭火无人机20架。7.4救援队伍市级综合救援队1支200人，县级专业队12支共1200人，企业专职队86支共4300人，全部实行军事化管理、星级考核。第八章执法与问责8.1执法清单发布《泰安市安全生产执法清单（2026版）》，涵盖非煤矿山、危化、冶金、建材、轻工、商贸、旅游、交通、住建、特种设备、消防等11行业，检查事项488项，处罚裁量基准细化到千元。8.2问责情形（1）瞒报事故：对单位处100万元—500万元罚款，主要负责人年收入60%—100%罚款；（2）未履行第一责任人职责：依据《安全生产法》第九十四条，撤职或处2万元—20万元罚款，五年内不得担任本行业主要负责人；（3）重大隐患未按期整改：一律停产整顿，纳入联合惩戒“黑名单”，银行授信降级，招投标一票否决。8.3行刑衔接建立“应急+检察+公安”联络室，对涉嫌危险作业罪、重大责任事故罪案件，24小时提前介入，2026年力争移送起诉案件≥20起。第九章技术支撑与信息化9.1智慧平台“泰安城市安全运行监测平台”二期上线，接入企业传感器12.6万套，视频AI算法识别明火、烟雾、未戴安全帽、未穿反光衣等20类违章，秒级预警。9.2数据共享打通市大数据中心、市审批服务局、市供电公司、市自来水公司，企业用电、用水、蒸汽、燃气数据实时比对，异常波动自动推送监管终端。9.3区块链应用重大危险源监测数据实时上链，哈希值同步到省司法厅“泉链”平台，确保数据不可篡改，作为事故调查证据直接使用。第十章资金预算与绩效10.1资金来源市级财政列支3000万元，县市区配套不低于1:1，企业承担培训、演练、隐患整改费用，鼓励保险机构使用“安责险”预付赔款投入整改。10.2预算结构宣传费18%、培训费25%、演练费20%、隐患治理补助30%、信息化7%、绩效奖励5%。10.3绩效指标（1）资金执行率≥98%；（2）重大隐患整改完成率100%；（3）群众满意度≥90%；（4）媒体正面报道≥500篇；（5）投资拉动安全产业产值≥5亿元。第十一章考核评比与奖惩11.1评分细则采用千分制：组织领导100分、活动实施300分、隐患治理200分、培训考核150分、应急演练150分、创新亮点100分。11.2奖励措施（1）市级先进集体30个，各奖励30万元技改资金；（2）先进个人100名，各奖励5000元并优先推荐“泰山工匠”“五一劳动奖章”；（3）企业星级评定：五星单位下年度安责险费率下浮30%，四星下浮20%。11.3惩戒措施考核低于600分的县市区、园区，年度安全生产考核“一票否决”，市政府约谈主要负责人，并在《泰安日报》头版通报。第十二章后续巩固与长效机制12.1常态化“每月一主题”7月“防暑降温”、8月“防雷防汛”、9月“开学安全”、10月“文旅高峰”、11月“消防宣传月”、12月“冬季防中毒”，保持热度不减。12.2制度化“安全工作日”每月15日固定为“企业安全工作日”，停产半天开展培训、演练、设备点检，市安委办随机