公司安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）

公司安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）为深入贯彻落实国家、行业及地方关于安全生产工作的决策部署，全面落实《安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）》要求，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，聚焦公司生产经营全流程，着力排查整治重大安全隐患、健全安全管理体系、提升本质安全水平、强化安全责任落实，坚决防范遏制重特大生产安全事故，推动公司安全生产形势持续稳定向好，结合公司实际，制定本方案。一、总则（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持人民至上、生命至上，以防范化解重大安全风险为核心，以提升本质安全水平为目标，以安全生产专项整治为抓手，聚焦治本攻坚，强化源头管控、过程严管、后果严惩，全面补齐安全短板、堵塞安全漏洞，构建全员参与、全程管控、全方位覆盖的安全生产长效机制，为公司高质量发展提供坚实安全保障。（二）攻坚目标通过三年集中攻坚，实现“三个显著提升、两个坚决杜绝、一个全面覆盖”：安全责任落实显著提升：全员安全生产责任制全面压实，各部门、各岗位安全职责清晰明确，形成“主要负责人牵头、分管负责人具体抓、全员参与、层层落实”的责任体系，责任追究机制更加健全。本质安全水平显著提升：落后安全设施、设备全面更新，安全技术装备智能化水平大幅提高，生产工艺安全管控能力明显增强，重大安全隐患得到有效治理，安全风险防控能力显著提升。全员安全素养显著提升：从业人员安全培训全覆盖，特种作业人员持证上岗率100%，全员安全意识、安全技能、应急处置能力明显提高，自觉遵守安全规章制度的良好氛围全面形成。坚决杜绝重特大生产安全事故，坚决杜绝较大生产安全事故，一般生产安全事故发生率逐年下降，2026年底较2024年下降30%以上。安全管理制度、安全操作规程、安全隐患排查整治、安全培训教育、应急处置等工作全面覆盖生产经营全流程，安全生产标准化水平达到行业先进水平。（三）适用范围本方案适用于公司各部门、各生产车间、各子公司（分支机构），覆盖生产、经营、储存、运输、检修、研发等全环节，涵盖全体从业人员、外来施工单位及人员、相关合作单位。（四）工作原则坚持源头管控、标本兼治：聚焦生产工艺、设备设施、人员管理等源头环节，既要排查整治当前突出安全隐患，又要深挖问题根源，完善制度机制，从根本上防范安全风险。坚持问题导向、精准攻坚：聚焦公司安全生产薄弱环节和突出问题，精准排查、精准施策、精准整治，做到靶向发力、直击要害，确保攻坚工作取得实效。坚持全员参与、协同发力：明确各部门、各岗位攻坚责任，推动主要负责人履行第一责任人责任、分管负责人履行“一岗双责”、从业人员履行岗位安全责任，形成上下联动、协同推进的攻坚工作格局。坚持科技赋能、提升效能：积极推广应用先进安全技术、装备和管理模式，推动安全生产智能化、信息化建设，提升安全管控的精准度和效率，实现从“被动应对”向“主动防控”转变。坚持依法依规、从严问责：严格遵守安全生产法律法规和行业标准，强化制度执行和监督检查，对违法违规、失职渎职行为严肃追究责任，确保各项攻坚措施落地见效。二、主要攻坚任务（四大方面）（一）开展从业人员安全教育培训攻坚行动1.主要问题部分从业人员安全意识淡薄，安全知识掌握不扎实，安全操作技能不足；特种作业人员培训考核不规范，存在无证上岗、证书过期等问题；安全培训形式单一、内容针对性不强，培训成效不佳；新员工岗前培训不充分，转岗人员安全培训不到位。2.整改措施健全培训体系：制定年度安全培训计划，明确培训内容、培训对象、培训时限和考核标准，建立“全员覆盖、分级分类、精准施教”的培训体系，将安全生产法律法规、安全操作规程、应急处置技能、隐患识别方法等作为核心培训内容。强化重点培训：聚焦特种作业人员、新员工、转岗人员、一线操作人员等重点人群，开展专项培训。特种作业人员必须经正规培训考核合格、取得相应资格证书后方可上岗，每年度开展1次复审培训；新员工岗前安全培训时间不少于72学时，转岗人员培训时间不少于24学时，培训合格后方可上岗作业。创新培训形式：采取“线上+线下”“理论+实操”相结合的方式，开展专题讲座、案例分析、现场教学、应急演练、技能竞赛等多种形式的培训，邀请行业专家、安全骨干授课，增强培训的针对性和实效性；建立培训档案，如实记录培训情况，实现培训全过程可追溯。完善考核机制：建立安全培训考核评价体系，培训结束后及时组织考核，考核不合格者不得上岗，限期补考，补考仍不合格者予以调离岗位或辞退；每半年开展1次全员安全知识测试，测试结果纳入个人绩效考核，倒逼从业人员主动学习安全知识、提升安全技能。3.整改时限2024年6月底前完成年度培训计划制定，实现特种作业人员持证上岗率100%；2024年底前完成全体从业人员首轮专项培训；2025年底前完善培训考核机制，实现培训形式多样化、内容精准化；2026年底前形成常态化培训长效机制，全员安全素养显著提升。4.责任主体安全管理部牵头，各部门、各生产车间配合，人力资源部负责培训组织实施和考核。（二）开展重大安全隐患动态清零攻坚行动1.主要问题重大安全隐患排查不够全面、不够深入，存在“走过场”现象；隐患排查整治台账不规范，整改责任不明确、时限不清晰，存在“边改边犯”“整改不到位”问题；部分高风险环节（如动火作业、高空作业、有限空间作业）安全管控措施落实不到位；隐患排查与风险分级管控结合不够紧密，风险预警能力不足。2.整改措施全面排查摸底：建立“全员排查、分级审核、集中研判”的隐患排查机制，每月开展1次全面安全隐患排查，每季度开展1次重大安全隐患专项排查，重点排查生产车间、仓库、配电室、危化品储存区、高空作业、动火作业、有限空间作业等高风险环节和部位，建立完整的隐患排查台账，明确隐患位置、隐患类型、整改措施、责任人员和整改时限。强化隐患整改：实行隐患“销号管理”，对排查出的一般隐患，限期1-7天整改到位；对重大安全隐患，立即停工停产整改，成立整改专班，制定专项整改方案，明确整改时限（一般不超过30天），跟踪督导整改，整改完成后组织复核，复核合格后方可销号，坚决杜绝“虚假整改”“敷衍整改”。严格高风险作业管控：规范动火作业、高空作业、有限空间作业等高危作业审批流程，作业前必须进行风险评估、安全交底，作业过程中安排专人监护，配备必要的安全防护设施和应急救援器材，作业后及时清理现场、验收确认，确保作业安全。健全风险管控体系：结合隐患排查结果，开展安全风险分级管控，将风险分为重大、较大、一般、低四个等级，明确各等级风险管控责任和管控措施，设置风险警示标识，定期开展风险辨识和评估，及时更新风险管控清单，实现风险动态管控。3.整改时限2024年4月底前完成首轮全面隐患排查和台账建立，实现重大安全隐患全部清零；2024年底前完善隐患排查整治和风险分级管控机制；2025年底前实现隐患排查、风险管控常态化、规范化；2026年底前形成“排查—评估—整改—复核—销号”的闭环管理体系。4.责任主体安全管理部牵头，各部门、各生产车间具体落实，生产管理部、技术部配合督导。（三）开展安全科技支撑和工程治理攻坚行动1.主要问题部分安全设施、设备老化落后，存在安全隐患；安全技术装备智能化水平不高，缺乏有效的在线监测、预警和防控手段；生产工艺存在安全短板，部分环节安全防护措施不到位；安全科技成果转化不足，先进安全技术和管理经验应用不广泛。2.整改措施推进设备设施更新改造：开展安全设施、生产设备全面排查，对老化、落后、不符合安全标准的设备设施，制定更新改造计划，2025年底前完成全部更新改造；定期对设备设施进行维护保养和检测检验，建立设备设施维护保养台账，确保设备设施正常运行，杜绝因设备故障引发安全事故。提升安全智能化水平：推广应用在线监测、智能预警、自动防控等安全技术装备，在高风险环节安装视频监控、气体检测、温度监测等设备，实现安全风险实时监测、异常情况自动预警、应急处置快速响应；建立公司安全生产信息化管理平台，实现隐患排查、培训教育、应急管理等工作线上管控，提升安全管理效能。优化生产工艺安全管控：组织技术人员对生产工艺进行全面梳理，排查工艺环节存在的安全隐患，优化工艺流程，完善安全防护措施，减少高风险作业环节；加强对生产工艺执行情况的监督检查，确保工艺参数符合安全标准，杜绝违规操作。推动安全科技成果转化：加强与行业院校、科研机构合作，引进先进安全技术和管理经验，开展安全技术攻关，解决公司安全生产中的重点难点问题；鼓励员工开展安全技术创新，对成效显著的创新成果给予表彰奖励，推动安全科技成果转化应用。3.整改时限2024年6月底前完成设备设施排查和更新改造计划制定；2025年底前完成老化设备设施更新改造和安全智能化系统建设；2026年底前实现生产工艺优化升级，安全科技成果广泛应用，本质安全水平显著提升。4.责任主体技术部、生产管理部牵头，安全管理部、各生产车间配合，财务部负责资金保障。（四）开展安全管理体系建设攻坚行动1.主要问题安全生产管理制度不够完善，部分制度与公司实际结合不够紧密，可操作性不强；全员安全生产责任制落实不到位，存在“上热中温下冷”现象；外包外租安全管理不规范，对合作单位安全监管不足；应急管理体系不完善，应急预案不贴合实际，应急演练成效不佳，应急救援能力不足。2.整改措施完善安全管理制度：结合公司生产经营实际，修订完善安全生产管理制度、安全操作规程、应急预案等，明确各部门、各岗位安全职责，增强制度的针对性和可操作性；建立制度执行监督机制，定期检查制度执行情况，对违反制度的行为严肃追究责任，确保制度落地生根。压实全员安全责任：健全全员安全生产责任制，明确主要负责人、分管负责人、部门负责人、岗位人员的安全职责，签订安全生产责任书，将安全责任层层分解、落实到人；将安全生产工作纳入各部门、各岗位绩效考核，实行“安全一票否决制”，倒逼责任落实。规范外包外租安全管理：建立外包外租单位安全准入机制，对合作单位的安全资质、安全管理水平进行严格审核，签订安全管理协议，明确双方安全责任；加强对合作单位作业过程的安全监管，定期开展安全检查，对存在安全隐患的合作单位，责令限期整改，整改不到位的终止合作。强化应急管理：修订完善各类应急预案（包括火灾、触电、危化品泄漏、高空坠落等），确保预案贴合实际、可操作性强；每半年组织1次综合应急演练，每季度组织1次专项应急演练，提升从业人员应急处置能力；配备充足的应急救援器材和物资，定期进行维护保养和更新，确保应急救援需求；建立应急救援队伍，开展应急技能培训，提升应急救援水平。3.整改时限2024年5月底前完成安全管理制度、应急预案修订和全员安全责任书签订；2024年底前完善外包外租安全管理机制和应急救援体系；2025年底前实现全员安全责任落实到位，应急演练常态化、规范化；2026年底前形成完善的安全管理长效机制，安全生产标准化水平达到行业先进水平。4.责任主体安全管理部牵头，各部门、各生产车间、各合作单位配合，行政部负责应急物资保障。三、实施步骤（一）启动部署阶段（2024年1月—2024年6月）成立公司安全生产治本攻坚三年行动领导小组，由公司主要负责人任组长，分管安全负责人任副组长，各部门、各生产车间负责人为成员，明确领导小组职责，统筹推进攻坚工作。组织全员学习《安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）》及相关法律法规，解读攻坚目标、任务和要求，统一思想认识，营造浓厚攻坚氛围。结合公司实际，细化完善本方案，明确各攻坚任务的具体推进计划、责任分工和时间节点，确保攻坚工作有序推进。开展首轮全面安全隐患排查和从业人员安全素养摸底，建立隐患排查台账和培训需求清单，为攻坚工作奠定基础。（二）集中攻坚阶段（2024年7月—2025年12月）按照本方案要求，全面推进四大攻坚行动，逐项落实整改措施，定期开展攻坚进展情况检查，及时发现和解决攻坚过程中存在的问题。每季度召开攻坚工作推进会，总结阶段性攻坚成效，分析存在的问题，优化攻坚措施，推动攻坚工作落地见效；每半年开展1次攻坚成效评估，确保攻坚任务按计划推进。聚焦重大安全隐患、薄弱环节，开展专项整治行动，集中力量解决突出问题，推动安全管理水平、本质安全水平、全员安全素养显著提升。完善安全管理制度、风险管控体系、应急管理体系，推动安全生产工作常态化、规范化。（三）巩固提升阶段（2026年1月—2026年12月）开展攻坚成效全面评估，总结攻坚工作中的经验做法，查找存在的不足，针对性地制定巩固提升措施，补齐工作短板。强化长效机制建设，将攻坚过程中形成的好经验、好做法固化为制度，完善全员安全责任、隐患排查整治、安全培训教育、风险管控等长效机制，防止问题反弹回潮。持续推进安全智能化、信息化建设，推广应用先进安全技术和装备，提升本质安全水平；加强全员安全培训，持续提升从业人员安全素养和应急处置能力。全面总结攻坚工作，表彰攻坚工作中表现突出的部门和个人，推动公司安全生产工作持续健康发展，实现攻坚目标。四、保障措施（一）组织保障成立公司安全生产治本攻坚三年行动领导小组，组长由公司董事长/总经理担任，副组长由分管安全、生产、技术的副总经理担任，成员由各部门、各生产车间负责人组成。领导小组下设办公室（设在安全管理部），负责攻坚工作的组织协调、督促检查、信息汇总和总结上报，确保攻坚工作有序推进。各部门、各生产车间成立相应工作小组，明确专人负责，落实攻坚任务。（二）资金保障公司设立安全生产治本攻坚专项资金，专项用于安全设施设备更新改造、安全技术装备采购、安全培训教育、应急救援器材配备、隐患排查整治等工作，确保各项攻坚任务顺利开展。财务部负责