(2025年)河北省保定市中央遴选真题参考答案(b类)

(2025年)河北省保定市中央遴选练习题参考答案(b类)案例分析题：2024年，保定市某县在推进农村人居环境整治提升行动中，出现“干部干、群众看”“整治一阵风、过后老样子”等问题。部分村庄虽投入大量资金修建了垃圾转运站、污水处理设施，但设备使用率不足30%；村民随意堆放秸秆、焚烧垃圾现象反弹；个别村“门前三包”制度流于形式，村规民约执行不力。调研发现，该县2023年用于人居环境整治的财政资金中，85%用于基础设施建设，仅5%用于宣传动员和长效管理；部分乡镇将整治成效简单等同于“卫生评比分数”，对群众参与度、设施运维等指标考核权重不足；部分村干部反映“村民觉得环境是政府的事，自己打扫院子还找村里要补贴”，甚至出现“干部上门做工作反被骂多管闲事”的情况。问题：请结合材料，分析该县农村人居环境整治存在问题的原因，并提出针对性对策。原因分析：一是投入结构失衡，重“硬件”轻“软件”。财政资金过度向基础设施倾斜，宣传引导、村民教育、长效管理等“软投入”不足，导致村民环保意识未同步提升，设施建而不用。二是考核机制不科学，重“结果”轻“过程”。乡镇将考核重点放在卫生评比分数等显性指标，忽视群众参与度、设施运维等隐性指标，导致基层干部重突击整治、轻日常维护。三是群众主体作用缺失，共建共享机制不健全。村规民约执行不严，“门前三包”等制度缺乏刚性约束；部分村民存在“等靠要”思想，未形成“环境整治人人有责”的共识，甚至将公共责任异化为“政府任务”。四是基层治理能力薄弱，动员方式单一。村干部依赖行政推动，缺乏“以文化人”“以规促行”的有效手段，宣传动员停留在“贴标语、喊口号”层面，未真正激发村民内生动力。对策建议：1.优化资金投入结构，强化“软硬兼顾”。调整财政资金分配比例，将30%以上的整治经费用于宣传动员、村民培训和长效管理。设立“村民参与奖励基金”，对主动参与环境整治、保持家庭卫生的村民给予物资奖励或积分兑换（如免费使用村集体活动室、优先享受农业技术培训等），变“政府买单”为“群众受益”。2.完善考核评价体系，突出“长效导向”。将群众参与率（如“门前三包”履约率、志愿服务活动参与人数）、设施运维达标率（如垃圾转运站日均处理量、污水处理设施运行时长）纳入乡镇考核核心指标，占比不低于40%；建立“季度暗访+年度总评”机制，对连续3个月考核排名后3位的乡镇，约谈主要负责人并扣减下一年度整治经费。3.构建共建共享机制，激活群众内生动力。修订村规民约，明确村民环境责任清单（如“秸秆还田、垃圾入桶、庭院整洁”），将履约情况与宅基地审批、集体收益分红等挂钩；推广“积分制”管理，村民参与清扫公共区域、监督乱扔垃圾等行为可累计积分，积分可兑换农资、生活用品或抵扣有线电视费；设立“环境整治红黑榜”，每月在村公示栏公布，红榜家庭优先推荐为“文明户”，黑榜家庭由党员干部上门劝导。4.提升基层治理能力，创新动员方式。实施“村干部能力提升计划”，每季度组织人居环境整治专题培训，重点学习“群众工作法”“协商民主”等内容；推广“院落会”“田埂会”等微宣讲形式，用方言俚语讲清“环境整治与自身利益”的关系（如“垃圾不落地，苍蝇少、疾病少，看病花钱少”）；培育“乡贤志愿者”“环保小卫士”等群体，通过“老人带家庭、小孩带父母”扩大影响力。对策建议题：保定市作为京津冀协同发展重要节点城市，2024年市委市政府提出“打造乡村振兴示范区”目标，但调研显示，全市仍有23%的行政村集体经济年收入不足10万元，特色农业产业链条短（如安国中药材以初级加工为主，附加值仅为山东平邑的1/3），农村青壮年劳动力外流率达45%，部分村庄“空心化”导致公共服务供给困难。问题：请结合保定市实际，就“如何推动乡村振兴走深走实”提出具体建议。具体建议：一、以“特色产业升级”为核心，夯实乡村振兴经济基础1.做强“一县一业”，延伸产业链条。支持安国建设“北方中药之都”，推动中药产业从种植向饮片加工、成药制造、健康旅游延伸：①建设中药配方颗粒生产基地，引进步长制药、以岭药业等龙头企业，提升中药材深加工能力；②开发“中药研学游”线路（如药王庙文化体验、药田采摘、中药炮制体验），2025年力争旅游收入占中药产业总产值15%以上。望都县聚焦“中国辣椒之乡”品牌，建设辣椒深加工产业园，引进辣椒素提取、辣椒红色素生产企业，开发辣椒休闲食品（如辣椒脆、辣椒酱），目标2025年加工产值突破30亿元，占辣椒产业总产值60%。2.推动“三产融合”，培育新业态。依托白洋淀周边乡镇（如安新县端村镇）生态优势，发展“生态农业+乡村旅游”模式：①建设“渔耕文化体验园”，推出“稻田摸鱼”“荷塘采莲”等体验项目；②开发“白洋淀有机米”“清水河蟹”等地理标志产品，通过“直播带货+社区团购”直达京津市场。支持易县、涞水等山区县发展“林药经济”，在板栗林下套种知母、射干等中药材，既提升土地利用率，又增加农民收入（预计亩均增收2000元以上）。二、以“人才振兴”为关键，破解“空心化”难题1.实施“归雁工程”，吸引返乡创业。出台《保定市支持农村返乡创业若干措施》：①对返乡创办农业企业的大学生、退役军人，给予最高20万元创业补贴；②提供“乡村创业贷”，政府贴息50%，额度最高100万元；③在县城规划周边规划镇京津冀协同发展政策，对吸纳本地劳动力就业的企业，按每人每年5000元给予社保补贴。2025年目标吸引5000名返乡人员创业，带动3万人就业。2.强化“本土培育”，提升技能水平。依托保定职业技术学院、各县（市、区）职教中心，开设“中药材种植”“乡村旅游管理”“电商直播”等特色专业，每年定向培养1000名乡村振兴技术骨干；实施“头雁培训计划”，每季度组织村党支部书记、新型农业经营主体带头人到山东寿光、浙江安吉等先进地区学习，2025年实现全覆盖轮训。三、以“数字乡村”为抓手，补齐公共服务短板1.建设“智慧农村”平台，优化服务供给。整合农业农村、民政、卫健等部门数据，搭建市级“乡村服务云平台”：①村民可通过手机APP在线办理医保缴费、养老认证、土地流转等200余项业务；②开发“一键呼叫”功能，为空巢老人、留守儿童提供紧急求助、健康监测服务；③接入“12316”农业服务热线，实时解答种植养殖技术问题，2025年实现行政村全覆盖。2.完善物流体系，打通“最后一公里”。依托京东、顺丰等企业，在每个乡镇建设“快递共配中心”，在行政村设立“村级服务站”，推广“农产品上行+日用品下行”双向物流模式：①对运输本地特色农产品的车辆，免收过路过桥费；②支持电商企业在农村建设冷链仓储设施，政府按投资额的30%给予补贴，2025年实现生鲜农产品48小时送达京津冀主要城市。公文写作题：为深入贯彻落实中央和省委关于基层党建引领基层治理的决策部署，保定市拟出台《关于深化党建引领基层治理的实施方案》。请你代为起草该方案的“重点任务”部分。重点任务：一、健全组织体系，构建“纵向到底、横向到边”的治理网络1.优化基层党组织设置。在城市社区，推行“社区党委—网格党支部—楼栋党小组—党员中心户”四级架构，每个网格配备1名专职网格员，每个楼栋明确1名党员中心户（优先从退休干部、热心居民中选拔）；在农村，探索“行政村党委—村民小组党支部—党员联系户”模式，对300户以上的大村，按居住区域、产业类型划分党小组，确保党的组织和工作覆盖到每一个治理单元。2.推进“红色覆盖”扩面。在快递物流、电商直播等新业态领域，依托行业协会、产业园区建立功能性党支部；在城乡结合部、流动人口聚集区，成立“流动党员驿站”，通过“线上+线下”方式管理流动党员，2025年实现新业态党组织覆盖率达80%以上。二、建强干部队伍，打造“政治过硬、本领高强”的治理骨干1.实施“头雁领航”工程。严格村（社区）党组织书记“县乡联审”机制，推行“一肩挑”人员任期目标承诺制；每年组织村（社区）书记到雄安新区、正定塔元庄等先进地区开展“对标学习”，每季度举办“基层治理大比武”，对考核优秀的给予绩效奖励，对连续两年排名后10%的进行调整。2.培育“多面手”工作队伍。选拔1000名优秀机关干部到村（社区）担任“第一书记”，重点帮扶集体经济薄弱村、矛盾突出村；招募“银龄顾问”（退休法官、教师、医生等）参与基层治理，建立“1名机关干部+1名社区工作者+1名银龄顾问”的“1+1+1”帮扶小组；开展“社区工作者职业能力提升行动”，2025年前实现全员持证上岗（社会工作者职业资格证）。三、创新治理机制，构建“共建共治共享”的治理格局1.深化“四议两公开”制度。明确村级重大事项（如集体资产处置、民生项目建设）必须经“党支部提议、‘两委’会商议、党员大会审议、村民代表会议决议”，决议内容和实施结果及时公开；在城市社区推行“民事民提、民事民议、民事民决”协商机制，每年至少召开2次“居民议事会”，解决停车管理、物业纠纷等民生问题。2.推广“党员责任区”制度。每名党员联系5-10户群众，定期走访收集意见，建立“群众需求清单”；设立“党员服务岗”（如政策宣传岗、矛盾调解岗、环境监督岗），党员主动“亮身份、领任务”；开展“我为群众办实事”实践活动，每年为群众解决1-2件急难愁盼问题，解决情况纳入党员积分管理。四、强化支撑保障，夯实“基础扎实、运转高效”的治理根基1.保障经费投入。将村（社