环境保护调委会工作制度

PAGE环境保护调委会工作制度一、总则（一）目的为了规范环境保护调委会的工作，及时、有效地化解环境保护领域的矛盾纠纷，维护社会和谐稳定，促进经济社会与环境保护协调发展，依据相关法律法规，制定本工作制度。（二）依据本制度依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国人民调解法》以及其他相关环境保护法律法规、行业标准制定。（三）工作原则1.合法合理原则：调委会的工作必须严格遵守法律法规，在查明事实、分清责任的基础上，依据法律、法规、政策和社会公德进行调解，确保调解结果合法合理。2.平等自愿原则：充分尊重当事人的意愿，不得强迫当事人接受调解或达成调解协议。当事人在适用法律上一律平等，平等地享有权利和履行义务。3.公正公平原则：秉持公正公平的态度，不偏袒任何一方当事人，确保调解过程和结果公正公平，维护当事人的合法权益。4.及时便民原则：注重及时化解矛盾纠纷，提高工作效率，方便当事人参与调解，降低当事人解决纠纷的成本。5.教育疏导原则：在调解过程中，注重对当事人进行法制宣传、环境保护知识教育和思想疏导，引导当事人树立正确的环境意识和法治观念，自觉遵守环境保护法律法规。（四）适用范围本制度适用于环境保护调委会受理和调解的各类环境保护矛盾纠纷，包括但不限于环境污染纠纷、生态破坏纠纷、环境行政争议引发的纠纷等。二、组织机构（一）调委会组成环境保护调委会由主任、副主任和若干调解员组成。主任由[公司/组织名称]相关负责人担任，副主任由熟悉环境保护业务和调解工作的人员担任，调解员从具有一定法律知识、环境保护专业知识和调解经验的人员中聘任。（二）人员职责1.主任职责全面负责调委会的工作，组织制定调委会工作计划和各项工作制度。主持调委会会议，研究决定重大事项，协调解决工作中的重大问题。对调委会工作进行监督检查，确保各项工作制度的贯彻执行。2.副主任职责协助主任开展工作，负责具体的组织协调和日常事务处理。参与调解案件的指导和审核，对调解工作提出意见和建议。负责与相关部门和单位的沟通协调，保障调委会工作的顺利开展。3.调解员职责负责具体案件的受理、调查、调解等工作，认真听取当事人的陈述和意见，查明事实，分清责任。依据法律法规和政策，向当事人宣传解释有关环境保护的规定，引导当事人正确认识纠纷，依法解决纠纷。主持调解会议，提出调解方案，组织当事人进行协商，促使当事人达成调解协议。负责调解协议的制作、送达和履行监督等工作，确保调解协议得到有效执行。（三）聘任与解聘调解员实行聘任制，聘期为[X]年。聘任期满后，可以根据工作需要和调解员的表现进行续聘或解聘。调解员有下列情形之一的，予以解聘：1.违反法律法规或调委会工作纪律，造成不良影响的。2.因工作失误或失职，导致调解工作出现重大失误的。3.不能胜任调解工作，经培训后仍不能胜任的。4.其他不宜继续担任调解员的情形。三、受理与管辖（一）受理范围1.因环境污染引发的损害赔偿纠纷，包括大气污染、水污染、土壤污染、噪声污染等造成的人身伤害、财产损失等纠纷。2.因生态破坏引发的纠纷，如森林砍伐、植被破坏、湿地侵占、野生动物保护等方面的纠纷。3.环境行政争议引发的纠纷，如对环境行政处罚不服、环境行政许可纠纷等，但法律法规规定应当通过行政复议或行政诉讼解决的除外。4.其他涉及环境保护的民间纠纷，当事人愿意通过调委会调解解决的。（二）管辖规定1.一般按照地域管辖原则确定受理范围，即纠纷发生地在本调委会管辖区域内的，由本调委会受理。2.对于跨区域的环境保护纠纷，由相关调委会协商确定管辖；协商不成的，由共同的上级主管部门指定管辖。3.对于涉及特定行业或领域的环境保护纠纷，如化工、电力、矿山等行业的污染纠纷，可根据行业特点和调委会成员的专业特长，由具有相应专业优势的调委会受理。（三）受理程序1.当事人申请调解的，应当提交书面申请，并按照要求填写《环境保护纠纷调解申请书》，写明申请人和被申请人的基本情况、纠纷事实、申请调解的事项和理由等。2.调委会收到申请后，应当在[X]个工作日内进行审查，决定是否受理。符合受理条件的，予以受理，并向当事人发送《受理通知书》；不符合受理条件的，不予受理，并向当事人发送《不予受理通知书》，说明理由。3.当事人申请调解时，应当按照规定缴纳一定的调解费用，用于支付调解工作中必要的开支，如调查取证费用、专家咨询费用等。调解费用的收取标准和管理办法另行制定。四、调解程序（一）调解准备1.受理案件后，调解员应当及时确定两名以上调解员组成调解小组，并指定一名调解员担任调解主持人。2.调解主持人应当在调解前对案件进行全面了解，熟悉纠纷情况，掌握相关证据材料，分析纠纷焦点和当事人的心理状态，制定调解方案。3.调解主持人应当提前与当事人取得联系，告知当事人调解的时间、地点和相关事项，要求当事人按时参加调解。（二）调解实施1.调解会议由调解主持人主持，调解小组成员参加。当事人应当按时参加调解会议，陈述纠纷事实和理由，提出自己的主张和要求。2.调解主持人应当引导当事人围绕纠纷焦点进行陈述和辩论，查明事实，分清责任。在调解过程中，调解员可以根据需要进行调查取证，向有关单位和个人了解情况，收集相关证据材料。3.调解员应当依据法律法规和政策，向当事人宣传解释有关环境保护的规定，引导当事人正确认识纠纷，依法解决纠纷。同时，调解员应当注重对当事人进行思想疏导和心理安抚，缓解当事人的对立情绪，促使当事人达成和解。4.调解主持人在听取当事人陈述和辩论后，应当提出调解方案，供当事人协商。调解方案应当公平合理，符合法律法规和政策要求，兼顾当事人双方的利益。当事人可以对调解方案提出意见和建议，进行协商修改。5.当事人达成调解协议的，调解主持人应当制作《环境保护纠纷调解协议书》。调解协议书应当写明当事人的基本情况、纠纷事实、调解依据、调解结果、履行方式和期限等内容，并由当事人签字或盖章确认。调解协议书一式三份，当事人双方各执一份，调委会留存一份。（三）调解期限调解期限一般为自受理之日起[X]个工作日内。对于复杂疑难的纠纷，经当事人同意，可以适当延长调解期限，但最长不得超过[X]个工作日。调解期限届满，当事人未能达成调解协议的，调委会应当终止调解，并告知当事人可以通过其他途径解决纠纷。（四）调解终结1.当事人达成调解协议后，调解程序终结。调解主持人应当督促当事人按照调解协议履行义务，并对调解协议的履行情况进行跟踪检查。2.当事人在履行调解协议过程中发生争议的，可以向调委会申请再次调解。调委会应当及时受理，并按照调解程序进行调解。3.调解未达成协议或者当事人在调解过程中撤回申请的，调委会应当终结调解，并告知当事人可以通过行政复议、行政诉讼、仲裁或者其他合法途径解决纠纷。五、调解协议（一）协议内容调解协议书应当具备以下内容：1.当事人的基本情况，包括姓名、性别、年龄、职业、住址等。2.纠纷事实，包括纠纷发生的时间、地点、原因、经过等。3.调解依据，即调解所依据的法律法规、政策和社会公德等。4.调解结果，即当事人达成的协议内容；5.履行方式和期限，即当事人履行调解协议的具体方式和时间要求。6.违约责任，即当事人不履行调解协议应当承担的法律责任。7.其他需要约定的事项。（二）协议效力调解协议书自双方当事人签字或盖章之日起生效，具有法律约束力。当事人应当按照调解协议约定的内容履行义务，不得擅自变更或者解除调解协议。一方当事人不履行调解协议的，另一方当事人可以向人民法院申请司法确认，经司法确认后的调解协议具有强制执行力；也可以向人民法院提起诉讼，要求对方当事人履行调解协议。（三）协议变更与解除调解协议书生效后，当事人协商一致，可以变更或者解除调解协议。当事人变更或者解除调解协议的，应当签订书面协议，并报调委会备案。六、档案管理（一）档案内容环境保护调委会应当建立健全档案管理制度，对调解工作中形成的各类文件、资料进行分类整理、归档保存。档案内容包括：1.调解申请书、受理通知书、不予受理通知书等申请受理材料。2.调解笔录、调查取证材料、调解方案、调解协议书等调解过程材料。3.当事人提交的证据材料、身份证明等相关材料。4.与调解工作有关的其他材料，如会议记录、工作汇报、统计报表等。（二）档案保管档案应当由专人负责保管，按照档案管理的有关规定，进行分类存放、编号登记，确保档案的安全和完整。档案保管期限为[X]年，期满后按照档案销毁程序进行销毁。（三）档案查阅因工作需要查阅档案的，应当填写《档案查阅申请表》，经调委会负责人批准后，方可查阅。查阅档案应当在指定地点进行，不得擅自将档案带出或转借他人。查阅档案时，应当爱护档案，不得涂改、损坏、抽取、撤换档案材料。七、监督与考核（一）内部监督调委会应当建立内部监督机制，定期对调解工作进行检查和评估，发现问题及时整改。调委会成员应当自觉遵守工作纪律，接受群众监督，确保调解工作公正、公平、公开。（二）外部监督调委会应当主动接受上级主管部门、司法行政部门、环境保护部门等相关部门的监督指导，及时汇报工作情况，听取意见和建议，不断改进工作。同时，可以邀请人大代表、政协委员、法律专家、环保志愿者等社会各界人士对调解工作进行监督，提高调解工作的公信力。（三）考核评价建立调解员考核评价制度，对调解员的工