爱卫办乡村治理工作制度

PAGE爱卫办乡村治理工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实国家关于乡村振兴战略的决策部署，加强乡村治理，改善农村人居环境，提高农民健康水平，依据相关法律法规和行业标准，结合本地区实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本地区爱卫办在乡村治理工作中的各项活动，包括但不限于环境卫生整治、健康教育与促进、病媒生物防制、公共卫生管理等方面。（三）基本原则1.政府主导，部门协作充分发挥政府在乡村治理中的主导作用，强化各部门之间的协作配合，形成工作合力。2.以人为本，服务群众以满足农民群众对美好生活的向往为出发点和落脚点，充分调动农民群众的积极性、主动性和创造性，让农民群众成为乡村治理的参与者、建设者和受益者。3.问题导向，精准施策聚焦乡村治理中的突出问题，因地制宜，分类指导，精准发力，采取有效措施加以解决。4.长效管理，持续改善建立健全长效管理机制，推动乡村治理工作常态化、制度化、规范化，持续改善农村人居环境和公共卫生状况。二、组织领导（一）成立乡村治理工作领导小组由爱卫办主要负责人担任组长，各相关部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调本地区乡村治理工作，研究解决工作中的重大问题。（二）明确各部门职责1.爱卫办负责制定乡村治理工作计划和方案，组织开展环境卫生整治、健康教育与促进、病媒生物防制等工作，协调各部门推进乡村治理工作。2.农业农村部门负责指导农村农业生产废弃物的资源化利用和无害化处理，推进农村生态农业建设，加强农村生态环境保护。3.卫生健康部门负责农村医疗卫生服务体系建设，加强农村公共卫生管理，开展健康教育与健康促进活动，预防和控制传染病、慢性病等疾病的发生和流行。4.生态环境部门负责农村生态环境监管，加强农村饮用水水源地保护，推进农村生活污水和垃圾处理设施建设，改善农村生态环境质量。5.住房城乡建设部门负责农村住房建设和危房改造，加强农村基础设施建设，改善农村人居环境。6.其他部门按照各自职责，做好乡村治理相关工作。三、环境卫生整治（一）农村生活垃圾治理1.建立健全农村生活垃圾收运处置体系按照“户分类、村收集、镇转运、县处理”的模式，完善农村生活垃圾收集设施，加强垃圾转运车辆的管理，确保垃圾及时转运至处理场所进行无害化处理。2.加强垃圾分类宣传教育通过多种形式，广泛宣传垃圾分类知识，提高农民群众的垃圾分类意识，引导农民群众自觉参与垃圾分类。3.推进农村生活垃圾分类试点工作选择部分条件较好的村庄开展生活垃圾分类试点，探索适合本地区的垃圾分类模式和方法，总结经验，逐步推广。（二）农村生活污水治理1.因地制宜选择治理模式根据农村实际情况，采取集中处理与分散处理相结合的方式，推进农村生活污水治理。对于人口集中、经济条件较好的村庄，优先建设污水处理设施；对于人口分散、地形复杂的村庄，可以采用小型污水处理设备、人工湿地等分散式处理方式。2.加强污水排放监管建立健全农村生活污水排放监管制度，加强对农村污水排放的监测和执法检查，严厉打击违法排放污水的行为。3.推进农村污水资源化利用鼓励有条件的村庄开展污水资源化利用，将处理后的污水用于农田灌溉、绿地浇灌等，提高水资源利用效率。（三）农村厕所革命1.科学规划农村厕所建设根据农村人口分布、地形地貌等因素，科学规划农村厕所建设布局，合理确定改厕模式和标准。2.加强改厕技术指导组织专业技术人员对农村改厕工作进行技术指导，确保改厕质量和效果。3.建立健全农村厕所长效管护机制加强对农村厕所的日常管理和维护，定期清理化粪池，确保厕所正常使用。（四）农村环境卫生综合整治1.开展村庄清洁行动以“三清一改”为重点，组织开展村庄清洁行动，清理农村生活垃圾、村内塘沟、畜禽养殖粪污等农业生产废弃物，改变影响农村人居环境的不良习惯。2.加强农村环境卫生日常巡查建立健全农村环境卫生日常巡查制度，定期对农村环境卫生状况进行巡查，及时发现问题并督促整改。3.强化农村环境卫生考核评价制定农村环境卫生考核评价标准，定期对各村的环境卫生状况进行考核评价，将考核结果与村干部绩效挂钩，激励各村积极做好环境卫生整治工作。四、健康教育与促进（一）健康教育宣传1.制定健康教育工作计划根据农村居民的健康需求和特点，制定年度健康教育工作计划，明确宣传内容、宣传形式和宣传时间。2.丰富健康教育宣传形式通过举办健康讲座、发放宣传资料、设置宣传栏、播放健康教育片等多种形式，广泛宣传健康知识，提高农民群众的健康意识。3.开展重点人群健康教育针对农村妇女、儿童、老年人、残疾人等重点人群，开展有针对性的健康教育活动，提高重点人群的健康素养。（二）健康促进活动1.开展健康村创建活动制定健康村创建标准和实施方案，组织各村开展健康村创建活动，营造健康的生活环境和社会氛围。2.推进全民健身活动组织开展适合农村特点的全民健身活动，如广场舞、健步走、农民运动会等，提高农民群众的身体素质。3.加强心理健康服务关注农村居民的心理健康状况，开展心理健康咨询和辅导活动，帮助农村居民缓解心理压力，保持良好的心态。五、病媒生物防制（一）病媒生物监测1.建立病媒生物监测网络在农村地区设立病媒生物监测点，定期开展病媒生物密度监测，掌握病媒生物的种类、数量和分布情况。2.分析病媒生物监测数据及时对病媒生物监测数据进行分析，评估病媒生物的危害程度，为制定病媒生物防制措施提供科学依据。（二）病媒生物防制措施1.环境治理加强农村环境卫生整治，消除病媒生物的孳生环境，如清理积水、垃圾等。2.物理防制采用安装防鼠设施、放置粘鼠板、捕蝇笼等物理方法，控制病媒生物的数量。3.化学防制根据病媒生物的种类和密度，合理使用杀虫剂、灭鼠剂等化学药物进行防制，但要严格按照操作规程使用，避免对环境和人体造成危害。4.生物防制推广使用生物防治技术，如投放天敌昆虫、种植驱蚊植物等，减少化学药物的使用。（三）病媒生物防制效果评估定期对病媒生物防制工作效果进行评估，通过监测病媒生物密度、调查群众满意度等方式，了解防制措施的实施效果，及时调整和完善防制措施。六、公共卫生管理（一）农村饮用水卫生管理1.加强农村饮用水水源保护划定农村饮用水水源保护区，加强对水源地的巡查和监管，防止水源受到污染。2.规范农村饮用水供水设施建设按照国家相关标准，规范农村饮用水供水设施的建设和管理，确保供水水质安全。3.定期开展农村饮用水水质检测建立农村饮用水水质检测制度，定期对农村饮用水水质进行检测，及时发现和解决水质问题。（二）农村医疗卫生服务管理1.加强农村医疗卫生机构建设加大对农村医疗卫生机构的投入，改善农村医疗卫生条件，提高农村医疗卫生服务水平。2.加强乡村医生队伍建设加强乡村医生培训，提高乡村医生的业务水平和服务能力，稳定乡村医生队伍。3.推进基本公共卫生服务均等化按照国家基本公共卫生服务项目要求，为农村居民提供免费的基本公共卫生服务，提高农村居民的健康水平。（三）农村传染病防控管理1.建立健全农村传染病防控工作机制加强农村传染病防控工作的组织领导，明确各部门职责，建立健全疫情监测、报告、处置等工作制度。2.加强农村传染病疫情监测在农村地区设立传染病监测点，加强对传染病疫情的监测，及时发现和报告疫情。3.做好农村传染病疫情处置工作一旦发生传染病疫情，要迅速启动应急预案，采取有效的防控措施，防止疫情扩散蔓延。七、考核评价（一）考核评价指标1.环境卫生整治指标包括农村生活垃圾无害化处理率、农村生活污水治理率、农村卫生厕所普及率等。2.健康教育与促进指标包括农民群众健康知识知晓率、健康行为形成率等。3.病媒生物防制指标包括病媒生物密度控制水平等。4.公共卫生管理指标包括农村饮用水水质达标率、农村传染病发病率等。（二）考核评价方法1.定期考核每年组织对各村的乡村治理工作进行一次全面考核，考核可以采取听取汇报、查阅资料、实地查看等方式进行。2.不定期抽查根据工作需要，不定期对各村的乡村治理工作进行抽查，及时发现问题并督促整改。（三）考核评价结果运用1.通报表扬对乡村治理工作成绩突出的村进行通报表扬，并给予一定的奖励。2.督促整改对考核评价中发现的问题，及时向各村反馈，并督促各村限期整改。3.问责处理对乡村治理工作不力、问题严重的村，按照有关规定进行问责处理。八、保障措施（一）加强队伍建设1.充实爱卫办工作人员根据乡村治理工作需要，充实爱卫办工作人员，加强对乡村治理工作的组织协调和指导。2.加强培训定期组织爱卫办工作人员和各村相关人员进行培训，提高业务水平和工作能力。（二）加大资金投入1.争取上级资金支持积极争取上级部门对乡村治理工作的资金支持，加大对农村环境卫生整治、健康教育与促进、病媒生物防制等方面的投入。2.整合部门资金整合各部门相关资金，集中用于乡村治理工作，提高资金使用效益。3.引导社会资本参与鼓励社会资本参与乡村治理工作，通过PPP模式、政府购买服务等方式，吸引社