漠河市保密工作制度汇编

PAGE漠河市保密工作制度汇编一、总则（一）目的为加强漠河市保密工作，确保国家秘密、工作秘密和商业秘密的安全，维护国家安全和利益，保障各项工作的顺利开展，特制定本制度汇编。（二）适用范围本制度适用于漠河市各级党政机关、企事业单位、社会团体以及其他组织涉及保密工作的活动。（三）基本原则1.依法管理原则：严格遵守国家保密法律法规，依法开展保密工作。2.预防为主原则：强化保密教育，提高保密意识，加强保密防范措施，防止失泄密事件发生。3.突出重点原则：明确保密工作重点领域、重点部位和重点环节，实施分类管理，确保重要秘密安全。4.严格责任原则：明确保密工作责任，对失泄密行为依法依规追究责任。二、保密工作机构及职责（一）保密委员会成立漠河市保密委员会，由市委书记担任主任，市长担任副主任，成员包括市委、市政府相关领导及各有关部门负责人。保密委员会负责领导全市保密工作，研究决定保密工作重大事项。（二）保密工作机构1.保密行政管理部门：市国家保密局负责全市保密工作的行政管理，依法履行保密监督检查、宣传教育、泄密案件查处等职责。2.机关、单位保密工作机构：各机关、单位设立保密工作领导小组或指定专人负责保密工作，具体组织实施本单位保密工作。（三）职责分工1.保密委员会职责贯彻执行国家保密法律法规和方针政策，研究制定全市保密工作规划和制度。组织协调全市保密工作，解决保密工作中的重大问题。监督检查全市保密工作落实情况，对失泄密事件进行调查处理。组织开展保密宣传教育和培训工作，提高全市干部群众保密意识。2.保密行政管理部门职责依法对全市保密工作进行监督管理，指导、协调各部门、各单位保密工作。开展保密宣传教育和培训，普及保密知识，增强保密意识。对涉及国家秘密的载体、场所、设备等进行保密检查，查处失泄密案件。负责保密技术防护和信息化建设，提高保密工作科技水平。3.机关、单位保密工作机构职责组织落实本单位保密工作制度，制定保密工作计划和措施。开展保密宣传教育，提高本单位干部职工保密意识和技能。管理本单位国家秘密载体，确保国家秘密安全。对本单位涉密人员进行审查、登记和管理，建立健全涉密人员保密管理制度。定期开展保密自查自评，及时发现和整改存在的问题。三、保密管理制度（一）国家秘密管理制度1.定密管理机关、单位应当按照国家秘密及其密级的具体范围，根据工作需要和保密要求，确定、变更和解除本机关、本单位的国家秘密。定密责任人负责本机关、本单位的定密工作，明确承办人、审核人、批准人的定密职责。机关、单位应当定期对所确定的国家秘密进行审核，及时调整密级、保密期限和知悉范围。2.国家秘密载体管理国家秘密载体的制作、收发、传递、使用、复制、保存、维修和销毁，应当符合国家保密规定。制作国家秘密载体，应当由机关、单位或者经保密行政管理部门保密审查合格的单位承担，制作场所应当符合保密要求。收发国家秘密载体，应当履行清点、登记、编号、签收等手续。传递国家秘密载体，应当通过机要交通、机要通信或者指派专人传递，不得通过普通邮政、快递等无保密措施的渠道传递。使用国家秘密载体，应当在符合保密要求的场所进行，并采取相应的保密措施。复制国家秘密载体，应当经机关、单位负责人批准，不得改变原件的密级、保密期限和知悉范围。保存国家秘密载体，应当选择安全保密的场所和设备，并按照国家有关规定分类存放，定期清查、核对。维修国家秘密载体，应当由本机关、本单位专门技术人员负责，确需外单位人员维修的，应当在本机关、本单位人员监督下进行。销毁国家秘密载体，应当履行清点、登记、审批手续，送交保密行政管理部门指定的销毁工作机构或者单位集中销毁，不得自行销毁。3.涉密信息系统管理机关、单位应当按照国家保密标准，建设、使用和管理涉密信息系统，确保涉密信息系统安全保密。涉密信息系统应当与互联网及其他公共信息网络实行物理隔离，采取身份鉴别、访问控制、信息加密、审计监控等安全保密技术措施。机关、单位应当定期对涉密信息系统进行安全保密检查和评估，及时发现和整改存在的问题。（二）工作秘密管理制度1.工作秘密确定机关、单位应当根据工作需要，确定本机关、本单位的工作秘密范围，并明确工作秘密的保密期限和知悉范围。工作秘密的确定应当遵循最小化、精准化原则，严格限定知悉范围，防止工作秘密泄露。2.工作秘密载体管理工作秘密载体的管理参照国家秘密载体管理规定执行，确保工作秘密载体安全。工作秘密载体应当标注相应标识，明确知悉范围和保密要求。3.工作秘密知悉范围管理机关、单位应当严格控制工作秘密知悉范围，限定在工作需要知悉的人员范围内。因工作需要知悉工作秘密的人员，应当签订保密承诺书，明确保密责任和义务。（三）商业秘密管理制度1.商业秘密保护范围机关、单位应当明确本机关、本单位涉及的商业秘密范围，包括技术秘密、经营秘密、财务秘密等。商业秘密的保护应当符合法律法规和商业道德要求，维护本机关、本单位的合法权益。2.商业秘密管理措施机关、单位应当建立健全商业秘密管理制度，加强对商业秘密载体、信息系统等的管理。与外单位合作、交流过程中涉及商业秘密的，应当签订保密协议，明确双方的保密责任和义务。对涉及商业秘密的人员进行保密教育和培训，提高保密意识和防范能力。（四）保密监督检查制度1.监督检查主体保密行政管理部门负责对全市机关、单位保密工作进行监督检查。机关、单位保密工作机构负责对本单位保密工作进行自查自纠。2.监督检查内容保密工作制度落实情况，包括定密管理、国家秘密载体管理、涉密信息系统管理等。保密宣传教育和培训情况，包括保密知识普及、涉密人员培训等。保密工作责任制落实情况，包括保密工作领导责任、部门责任、岗位责任等。失泄密案件查处情况，包括案件调查、责任追究等。3.监督检查方式定期检查与不定期检查相结合，对重点部门、重点部位进行重点检查。自查与抽查相结合，机关、单位定期开展自查，保密行政管理部门适时进行抽查。专项检查与综合检查相结合，针对特定领域、特定问题开展专项检查，对整体保密工作进行综合检查。4.检查结果处理对监督检查中发现的问题，应当及时下达整改通知书，责令限期整改。对整改不力的单位，应当进行通报批评，并追究相关人员责任。对失泄密案件，应当依法依规进行查处，严肃追究责任。（五）保密教育培训制度1.培训对象全体干部职工，重点是涉密人员。2.培训内容国家保密法律法规和方针政策。保密知识和技能，包括保密意识、保密技术、保密管理等。失泄密案例分析及警示教育。3.培训方式定期举办保密培训班，邀请专家学者进行授课。开展在线学习，提供保密学习资料和课程。组织保密知识竞赛、演讲比赛等活动，增强学习效果。4.培训考核对参加培训的人员进行考核，考核结果作为评先评优、职务晋升的重要依据。对考核不合格的人员，应当进行补考或重新培训，直至合格。（六）保密奖惩制度1.奖励条件在保密工作中表现突出，成绩显著的单位和个人。及时发现、制止失泄密行为，避免重大损失的单位和个人。对保密工作提出合理化建议，被采纳后取得良好效果的单位和个人。2.奖励方式对表现突出的单位和个人，给予表彰、奖励，包括荣誉称号、奖金等。3.处罚条件违反保密制度，发生失泄密事件的单位和个人。对保密工作不重视，存在严重隐患的单位和个人。拒绝、阻碍保密监督检查的单位和个人。4.处罚方式对发生失泄密事件的单位和个人，依法依规给予处分，包括警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等。对存在保密隐患的单位，责令限期整改，逾期不改的，给予通报批评。对拒绝、阻碍保密监督检查的单位和个人，依法予以处罚。四、涉密人员管理制度（一）涉密人员界定1.涉密人员范围接触、知悉、管理国家秘密的人员，包括领导干部、涉密岗位工作人员等。涉及工作秘密和商业秘密的人员，根据工作需要确定。2.涉密岗位确定机关、单位应当根据工作性质和保密要求，确定涉密岗位，并明确岗位保密职责。涉密岗位应当实行分类管理，分为核心涉密岗位、重要涉密岗位和一般涉密岗位。（二）涉密人员审查1.审查内容政治素质，包括政治立场、政治觉悟、政治品德等。工作经历，包括工作年限、工作单位、工作岗位等。家庭情况，包括家庭成员、主要社会关系等。现实表现，包括遵守法律法规、职业道德、社会公德等情况。2.审查程序个人申请：涉密人员应当填写《涉密人员审查登记表》，如实提供相关信息。单位审查：所在单位对申请人员进行审查，提出审查意见。保密行政管理部门审查：保密行政管理部门对审查意见进行审核，确定是否符合涉密人员条件。（三）涉密人员登记1.登记内容个人基本信息，包括姓名、性别、年龄、民族、籍贯、政治面貌、学历、学位等。涉密岗位信息，包括岗位名称、岗位类别、保密职责等。保密承诺信息，包括签订的保密承诺书内容等。2.登记程序机关、单位对涉密人员进行登记，建立涉密人员管理档案。涉密人员管理档案应当包括审查登记表、保密承诺书、培训记录、考核记录、奖惩记录等。（四）涉密人员培训1.培训内容保密法律法规和规章制度。保密知识和技能，包括保密意识、保密技术、保密管理等。岗位保密操作规程和要求。2.培训方式定期培训与不定期培训相结合，根据工作需要适时组织培训。内部培训与外部培训相结合，邀请专家学者进行授课，组织参加保密业务培训。3.培训考核对涉密人员培训情况进行考核，考核结果作为上岗、晋级、评先评优的重要依据。对考核不合格的涉密人员，应当进行补考或重新培训，直至合格。（五）涉密人员考核1.考核内容遵守保密制度情况，包括定密管理、国家秘密载体管理、涉密信息系统管理等。履行保密职责情况，包括工作任务完成情况、保密措施落实情况等。保密知识和技能掌握情况，包括培训学习效果、实际应用能力等。2.考核方式定期考核与不定期考核相结合，每年至少进行一次定期考核。个人自评与组织考评相结合，涉密人员先进行个人自评，所在单位进行组织考评。3.考核结果应用考核结果分为优秀、合格、不合格三个等次。对考核优秀的涉密人员，给予表彰、奖励；对考核不合格的涉密人员，进行批评教育、离岗培训或调整岗位。（六）涉密人员奖惩1.奖励条件在保密工作中表现突出，成绩显著的涉密人员。及时发现、制止失泄密行为，避免重大损失的涉密人员。对保密工作提出合理化建议，被采纳后取得良好效果的涉密人员。2.奖励方式对表现突出的涉密人员，给予表彰、奖励，包括荣誉称号、奖金等。3.处罚条件违反保密制度，发生失泄密事件的涉密人员。对保密工作不重视，存在严重隐患的涉密人员。拒绝、阻碍保密监督检查的涉密人员。4.处罚方式对发生失泄密事件的涉密人员，依法依规给予处分，包括警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等。对存在保密隐患的涉密人员，责令限期整改，逾期不改的，给予批评教育或调整岗位。对拒绝、阻碍保密监督检查的涉密人员，依法予以处罚。五、保密工作监督与责任追究（一）监督主体1.保密行政管理部门：负责对全市保密工作进行全面监督检查，对机关、单位保密工作进行指导和督促。2.机关、单位内部监督机构：各机关、单位应当设立内部监督机构，负责对本单位保密工作进行日常监督检查，及时发现和纠正存在的问题。（二）监督内容1.保密制度执行情况：检查机关、单位是否建立健全保密制度，是否严格执行各项保密规定。2.国家秘密载体管理情况：检查国家秘密载体的制作、收发、传递、使用、复制、保存、维修和销毁等环节是否符合保密要求。3.涉密信息系统安全情况：检查涉密信息系统是否与互联网及其他公共信息网络实行物理隔离，是否采取身份鉴别、访问控制、信息加密、审计监控等安全保密技术措施。4.涉密人员管理情况：检查涉