湖北省统一战线工作制度

PAGE湖北省统一战线工作制度一、总则（一）制定目的为深入贯彻落实党中央关于统一战线工作的决策部署，加强和规范湖北省统一战线工作，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，凝聚全省各方面智慧和力量，为湖北经济社会发展、社会和谐稳定、祖国和平统一大业作出积极贡献，特制定本工作制度。（二）制定依据本制度依据《中国共产党统一战线工作条例》以及国家相关法律法规，紧密结合湖北省实际情况制定。（三）适用范围本制度适用于湖北省各级党委、政府及其工作部门，各民主党派、工商联、无党派人士、民族宗教界人士、非公有制经济人士、新的社会阶层人士、出国和归国留学人员、香港同胞、澳门同胞、台湾同胞及其在大陆的亲属、华侨华人及其眷属等统一战线各领域成员，以及与统一战线工作相关的各类组织和机构。（四）工作原则1.坚持党的领导：统一战线工作必须置于党的领导之下，确保党中央关于统一战线工作的决策部署得到贯彻执行。2.围绕中心、服务大局：紧密围绕湖北经济社会发展的中心任务，充分发挥统一战线的优势和作用，为实现湖北高质量发展提供广泛支持。3.大团结大联合：高举爱国主义、社会主义旗帜，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，化消极因素为积极因素，不断巩固和发展全省人民大团结、海内外中华儿女大团结的良好局面。4.充分发扬民主：尊重和保障统一战线各领域成员的民主权利，畅通意见表达渠道，广泛听取意见建议，充分调动其积极性、主动性和创造性。5.坚持求同存异：正确处理一致性和多样性的关系，在尊重差异、包容多样中寻求最大公约数，画出最大同心圆。二、组织领导与职责分工（一）领导体制1.湖北省建立健全党委统一领导、统战部牵头协调、有关方面各负其责的统一战线工作领导体制。2.各级党委要切实履行统一战线工作主体责任，把统一战线工作纳入重要议事日程，定期研究部署，加强统筹协调。党委书记是第一责任人，党委分管领导是直接责任人。（二）统战部职责1.贯彻落实：深入贯彻落实党中央和省委关于统一战线工作的方针政策、法律法规，研究制定具体措施并组织实施。2.牵头协调：牵头协调统一战线各方面工作，指导下级党委统战部工作，加强同有关部门和人民团体的沟通协调，共同做好统一战线工作。3.调查研究：开展统一战线理论政策和重大问题调查研究，向党委提出工作建议。4.党外人士工作：负责联系各民主党派、无党派人士，贯彻落实中国共产党领导的多党合作和政治协商制度以及对民主党派的方针政策，支持、帮助民主党派加强自身建设，做好无党派人士工作，反映和协调他们的意见和要求，支持他们发挥作用。5.民族宗教工作：贯彻落实党的民族宗教工作方针政策，研究拟订全省民族宗教工作政策措施，协调处理民族宗教工作中的重大问题，维护民族宗教领域和谐稳定。6.非公有制经济人士工作：负责联系非公有制经济人士，了解反映他们的意见，团结、服务、引导、教育非公有制经济人士，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。7.新的社会阶层人士工作：开展新的社会阶层人士统战工作，了解掌握全省新的社会阶层人士情况，加强思想政治引领，发挥他们在建设现代化强省中的作用。8.港澳台海外统战工作：开展港澳台海外统战工作，加强与香港、澳门、台湾地区和海外有关团体及代表人士的联系，做好港澳台同胞、海外侨胞及其眷属的团结联谊工作，维护国家主权、安全和发展利益。9.党外知识分子工作：负责党外知识分子工作，反映他们的意见和建议，做好培养、选拔、推荐党外代表人士工作，指导高等学校、科研院所、国有企业等单位党外知识分子统战工作。10.其他工作：指导地方和省直有关单位开展统一战线宣传工作，普及统一战线知识，营造良好的统战工作氛围；负责统一战线干部队伍建设，组织开展统一战线干部培训等工作。（三）有关部门职责1.党委组织部门：负责党外干部队伍建设，会同统战部做好党外代表人士的培养、选拔、考察、任用等工作。2.党委宣传部门：负责指导和协调统一战线宣传工作，将统一战线理论、方针、政策纳入宣传计划，组织开展统一战线宣传活动。3.政法部门：负责维护统一战线领域的政治安全和社会稳定，依法处理涉及统一战线成员的各类案件，防范和打击利用宗教、民族等问题进行的违法犯罪活动。4.发展改革部门：在制定经济社会发展规划和政策时，充分考虑统一战线成员的利益诉求，支持统一战线成员参与经济社会建设。5.教育部门：负责指导高等学校、中等职业学校、中小学等开展统战工作，将统战知识纳入学校思想政治教育内容，做好党外知识分子培养工作。6.科技部门：支持统一战线成员开展科技创新活动，鼓励党外科技人员创新创业，为他们提供政策咨询和服务。7.工业和信息化部门：协助做好非公有制经济发展相关工作，促进非公有制企业转型升级，支持非公有制经济人士参与新型工业化建设。8.民政部门：依法管理宗教事务，做好社会组织登记管理工作，支持统一战线相关社会组织健康发展。9.财政部门：根据统一战线工作需要，合理安排统战工作经费，保障统战工作顺利开展。10.人力资源和社会保障部门：会同统战部做好党外干部职称评定、工资待遇等工作，支持统一战线成员参加各类培训和人才评价活动。11.商务部门：支持统一战线成员开展对外交流合作，参与招商引资、经贸洽谈等活动，促进湖北与国内外的经济技术交流。12.文化和旅游部门：支持统一战线成员参与文化建设和旅游发展，推动文化交流与合作，发挥文化统战作用。13.卫生健康部门：支持统一战线成员参与医疗卫生事业发展，鼓励党外医疗专家开展义诊、医疗帮扶等活动。14.市场监管部门：加强对涉及统一战线成员的市场主体监管，维护市场秩序，保障其合法权益。15.外事部门：协助做好港澳台海外统战工作中的外事联络和管理服务工作，为统一战线成员开展对外交流提供便利。16.其他部门：按照各自职责，做好与统一战线相关的工作，形成工作合力。三、民主党派工作（一）加强联系与沟通1.各级党委要定期召开民主党派座谈会，通报经济社会发展情况，听取民主党派的意见和建议。2.统战部要加强与民主党派省委（市委）的日常联系，建立健全沟通协调机制，及时了解民主党派工作动态和成员思想状况。3.支持民主党派加强自身建设，协助民主党派做好领导班子建设、组织发展、思想建设、制度建设等工作。（二）支持参政议政1.积极支持民主党派履行参政议政职能，围绕湖北经济社会发展中的重大问题，组织民主党派开展调研、协商议政活动。2.建立健全民主党派参政议政成果反馈机制，及时将民主党派的意见建议转化为决策参考，推动问题解决。3.鼓励民主党派成员在人大、政协等平台上积极建言献策，充分发挥民主党派在政治协商、民主监督、参政议政中的作用。（三）推动民主监督1.支持民主党派开展民主监督工作，完善民主监督机制，拓宽民主监督渠道，保障民主党派监督的权利。2.定期向民主党派通报党风廉政建设、重大决策部署贯彻落实等情况，主动接受民主党派的监督。3.认真研究处理民主党派提出的监督意见和建议，及时反馈处理结果，不断提高民主监督实效。四、无党派人士工作（一）发现培养1.建立健全无党派人士发现培养机制，通过多种渠道发现优秀无党派人才，纳入党外代表人士队伍建设总体规划。2.加强对无党派人士的政治培训和实践锻炼，提高其政治素质和能力水平。（二）安排使用1.积极为无党派人士发挥作用创造条件，按照有关规定，做好无党派人士在人大、政府、政协和司法机关等方面的安排使用工作。2.鼓励无党派人士参与经济社会建设，支持他们在各自领域创新创业，为湖北发展贡献力量。（三）联系服务1.统战部要加强与无党派人士的联系，定期走访慰问，了解他们的工作生活情况，帮助解决实际困难。2.组织开展无党派人士联谊活动，增进彼此之间的交流与合作，增强无党派人士的凝聚力和向心力。五、民族工作（一）政策宣传与贯彻1.深入宣传贯彻党的民族政策，开展民族团结进步宣传教育活动，普及民族知识，增强各族群众的民族团结意识。2.加强对民族政策执行情况的监督检查，确保党的民族政策在湖北得到全面贯彻落实。（二）促进发展1.支持少数民族聚居地区加快经济社会发展，加大对民族地区基础设施建设、产业发展、社会事业等方面的投入。2.鼓励少数民族群众参与创业就业，培养少数民族干部和各类人才，推动民族地区与全省同步全面建成小康社会。（三）维护团结1.妥善处理涉及民族因素的矛盾纠纷，建立健全矛盾纠纷排查化解机制，做到早发现、早处置。2.依法打击各类涉民族违法犯罪活动，维护民族地区社会稳定和民族团结。（四）城市民族工作1.加强城市民族工作，做好少数民族流动人口服务管理工作，保障其合法权益。2.建立健全城市社区民族工作机制，促进各民族交往交流交融，构建和谐的城市民族关系。六、宗教工作（一）依法管理1.严格执行国家宗教法律法规和政策，依法管理宗教事务，保护宗教界合法权益，制止和打击非法宗教活动。2.加强宗教活动场所管理，规范宗教活动秩序，指导宗教活动场所完善内部管理制度。（二）宗教团体建设1.支持宗教团体加强自身建设，指导宗教团体按照章程开展工作，提高宗教团体的管理水平和服务能力。2.加强宗教团体领导班子建设，培养爱国爱教、团结进步、有宗教学识的宗教界代表人士。（三）宗教界思想引领1.深入开展宗教界爱国主义、社会主义教育，引导宗教与社会主义社会相适应。2.支持宗教界开展公益慈善活动，发挥宗教界在促进社会和谐中的积极作用。（四）抵御渗透1.加强对宗教领域反渗透工作的领导，防范境外宗教势力的渗透和利用宗教进行的分裂破坏活动。2.建立健全宗教领域反渗透工作机制，加强对宗教活动场所、宗教院校、宗教团体等重点部位的管理。七、非公有制经济人士工作（一）联系服务1.统战部要加强与非公有制经济人士的联系，建立健全联系机制，定期走访调研，了解他们的经营状况和思想动态。2.搭建服务平台，为非公有制企业提供政策咨询、融资服务、技术支持等方面的帮助，促进非公有制经济健康发展。（二）思想引导1.加强对非公有制经济人士的思想政治教育，引导他们坚定理想信念，增强对中国特色社会主义的信念、对党和政府的信任、对企业发展的信心、对社会的信誉。2.开展社会主义核心价值观教育，引导非公有制经济人士积极履行社会责任，投身光彩事业和公益慈善活动。（三）代表人士队伍建设1.建立健全非公有制经济代表人士队伍建设机制，选拔培养一批政治素质高、经营管理能力强、社会责任感重的非公有制经济代表人士。2.加强对非公有制经济代表人士的培训和培养，提高他们的综合素质和参政议政能力。八、新的社会阶层人士工作（一）摸底排查1.开展新的社会阶层人士摸底排查工作，全面了解掌握新的社会阶层人士的数量、分布、职业、思想状况等情况。2.建立新的社会阶层人士数据库，为开展针对性工作提供基础数据支持。（二）组织建设1.加强新的社会阶层人士统战工作组织建设，成立相关行业协会、联谊会等组织，搭建交流合作平台。2.指导新的社会阶层人士组织开展活动，增强其凝聚力和影响力。（三）作用发挥1.鼓励新的社会阶层人士围绕湖北经济社会发展建言献策，发挥他们在创新创造、服务社会等方面的作用。2.支持新的社会阶层人士参与社会治理，引导他们在促进社会和谐稳定中贡献力量。九、港澳台海外统战工作（一）港澳工作1.加强与香港、澳门地区爱国社团和代表人士的联系，支持他们开展爱国爱港、爱国爱澳活动。2.推动湖北与港澳地区在经济、文化、科技等领域的交流合作，促进两地共同发展。（二）对台工作1.贯彻落实党的对台工作方针政策，加强与台湾地区有关团体和人士的交流交往，推动两岸关系和平发展。2.促进湖北与台湾地区在经贸、文化、教育、科技等领域的交流合作，吸引台资企业来鄂投资兴业，支持湖北企业赴台发展。3.做好台湾同胞在湖北的服务管理工作，维护台湾同胞合法权益，促进两岸同胞心灵契合。（三）海外统战工作1.加强与海外侨胞及其社团的联系，广泛团结海外侨胞，凝聚侨心、汇集侨智、发挥侨力。2.支持海外侨胞参与湖北经济社会建设，鼓励他们回国（来华）创新创业，为湖北发展牵线搭桥。3.开展海外文化交流活动，传播中华文化，增进海外侨胞对祖国的认同感和归属感。十、党外知识分子工作（一）调查研究1.开展党外知识分子情况调查研究，了解掌握党外知识分子的思想状况、工作情况和利益诉求。2.定期分析党外知识分子队伍建设形势，为制定相关政策提供依据。（二）思想引领1.加强对党外知识分子的思想政治教育，引导他们坚定理想信念，增强“四个自信”。2.开展形势政策教育，帮助党外知识分子了解国内外形势和湖北发展战略，激发他们的爱国热情和创新活力。（三）作用发挥1.支持党外知识分子开展科技创新、文化创作、社会服务等活动，鼓励他们在各自领域发挥专业优势，为湖北发展贡献智慧和力量。2.做好党外知识分子代表人士的培养、选拔、推荐工作，发挥他们在参政议政、民主监督等方面的作用。十一、宣传与信息工作（一）宣传工作1.制定统一战线宣传工作计划，明确宣传重点和工作要求。2.组织开展形式多样的统一战线宣传活动，通过新闻媒体、网络平台、宣传阵地等，广泛宣传统一战线理论政策、工作成果和先进典型。3.加强与宣传部门和新闻媒体的沟通协调，营造良好的统一战线舆论氛围。（二）信息工作1.建立健全统一战线信息工作制度，明确信息收集、整理、报送、反馈等工作流程。2.加强信息员队伍建设，提高信息员的业务能力和综合素质。3.及时收集、整理、报送统一战线工作中的重要信息、社情民意和工作动态，为党委决策提供参考依据。十二、培训与考核（一）培训工作1.制定统一战线干部培训规划，明确培训目标、内容和方式。2.定期