湖北省环保督察工作制度

PAGE湖北省环保督察工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于生态文明建设和环境保护的决策部署，加强湖北省环境保护工作，解决突出环境问题，推动绿色发展，根据相关法律法规和政策要求，制定本环保督察工作制度。（二）依据本制度依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国水污染防治法》等相关法律法规，以及国家和湖北省关于环境保护督察的有关规定制定。（三）适用范围本制度适用于湖北省行政区域内各级政府及其有关部门、各类企事业单位和其他生产经营者的环保督察工作。（四）基本原则1.依法依规原则：严格按照法律法规和政策要求开展督察工作，确保督察工作的合法性、公正性和权威性。2.问题导向原则：聚焦突出环境问题，以解决问题为核心，推动环境质量改善。3.全面覆盖原则：对全省范围内的环境保护工作进行全面督察，不留死角。4.严肃问责原则：对环保工作不力、存在突出环境问题的单位和个人，依法依规严肃问责。二、组织架构（一）环保督察领导小组成立湖北省环保督察领导小组，由省政府主要领导担任组长，相关副省长担任副组长，成员包括省环保厅、省发改委、省经信委、省公安厅等有关部门负责人。领导小组负责统筹协调全省环保督察工作，研究解决督察工作中的重大问题。（二）环保督察办公室环保督察领导小组下设办公室，设在省环保厅，负责环保督察工作的具体组织实施。办公室主任由省环保厅厅长兼任，副主任由省环保厅相关处室负责人担任。办公室承担以下职责：1.制定环保督察工作计划、方案和制度。2.组织开展环保督察工作，协调各督察组之间的工作。3.汇总分析督察情况，形成督察报告，提出整改意见和建议。4.督促整改落实情况，对整改不力的单位和个人进行通报批评。5.完成领导小组交办的其他工作。（三）环保督察组根据工作需要，成立若干环保督察组，每组由若干名督察人员组成。督察组负责对指定地区或部门的环保工作进行实地督察，具体职责包括：1.检查环境保护法律法规、政策措施的贯彻落实情况。2.调查处理环境违法行为，提出整改要求和建议。3.受理群众举报的环境问题，进行调查核实并督促整改。4.对环保工作不力、存在突出环境问题的单位和个人进行问责调查。5.向环保督察办公室提交督察报告，反馈督察情况。三、督察内容（一）环境保护法律法规执行情况1.检查各级政府及其有关部门是否严格执行环境保护法律法规，是否存在有法不依、执法不严、违法不究的问题。2.对企业事业单位和其他生产经营者的环境违法行为进行查处，检查是否依法责令其改正、停产整治或关闭。（二）环境质量改善情况1.考核大气、水、土壤等环境质量指标的完成情况，分析环境质量变化趋势。2.检查重点区域、流域、行业的环境治理情况，是否采取有效措施改善环境质量。（三）环保重点工作推进情况1.督察大气污染防治行动计划、水污染防治行动计划、土壤污染防治行动计划等重点工作的落实情况。2.检查环保基础设施建设、节能减排、生态保护等工作的进展情况。（四）环境问题整改情况1.对中央环保督察、省级环保督察等反馈问题的整改落实情况进行检查，是否按时限要求完成整改任务。2.对群众举报的环境问题，检查是否及时处理并公开整改情况。（五）环保责任落实情况1.明确各级政府及其有关部门的环境保护职责，检查是否履行到位。2.对企业事业单位和其他生产经营者的环境保护主体责任落实情况进行督察，是否依法依规开展生产经营活动，采取有效措施防治污染。四、督察程序（一）督察准备1.制定督察工作方案，明确督察目的、范围、内容、方式、时间安排等。2.组建督察组，配备督察人员，并进行培训。3.收集相关资料，包括环境保护法律法规、政策文件、环境质量数据、企业环境信息等。4.发布督察公告，向社会公开督察的目的、范围、内容、方式等，鼓励群众举报环境问题。（二）督察实施1.听取被督察地区或部门的工作汇报，了解环境保护工作情况。2.查阅相关文件、资料、档案，检查环境保护工作的组织领导、制度建设、措施落实等情况。3.实地查看企业事业单位和其他生产经营者的生产经营活动，检查污染防治设施运行、污染物排放等情况。4.走访基层群众，了解群众对环境问题的反映和诉求，核实群众举报的环境问题。5.对发现的环境问题进行调查取证，收集相关证据材料，形成督察记录。（三）督察报告1.督察组对督察情况进行汇总分析，形成督察报告。报告内容包括督察工作概况、发现的问题、原因分析、整改建议等。2.督察报告经督察组组长审核后，报环保督察办公室。3.环保督察办公室对督察报告进行审核，必要时组织相关人员进行论证，形成最终的督察报告。（四）反馈整改1.环保督察办公室将督察报告报环保督察领导小组审定后，向被督察地区或部门进行反馈。2.被督察地区或部门收到督察报告后，应在规定时间内制定整改方案，明确整改目标、任务、措施、责任人和时限要求，并报环保督察办公室备案。3.被督察地区或部门按照整改方案认真组织实施整改，定期向环保督察办公室报告整改进展情况。4.环保督察办公室对整改情况进行跟踪检查，对整改不力的单位和个人进行督促和问责。（五）督察总结1.督察工作结束后，环保督察办公室对督察工作进行总结，分析存在的问题，提出改进措施和建议。2.对督察工作中发现的典型环境问题和经验做法进行整理，形成案例材料，为今后的督察工作提供参考。五、整改落实（一）整改责任1.被督察地区或部门对督察反馈问题的整改工作负总责，主要领导是第一责任人，要亲自抓、负总责。2.明确整改责任单位和责任人，将整改任务分解落实到具体部门和个人。（二）整改措施1.针对督察反馈问题，制定切实可行的整改措施，确保整改工作取得实效。2.整改措施要明确整改目标、任务、措施、责任人和时限要求，具有可操作性和可考核性。（三）整改时限1.根据督察反馈问题的性质和严重程度，合理确定整改时限。2.对能够立即整改的问题，要立行立改；对需要一定时间整改的问题，要明确阶段性目标，限期完成整改任务。（四）整改验收1.整改任务完成后，被督察地区或部门要向环保督察办公室提交整改验收申请。2.环保督察办公室组织相关人员对整改情况进行验收，验收合格的予以销号；验收不合格的，责令继续整改，直至达到要求。（五）整改公开1.被督察地区或部门要将整改方案、整改措施、整改进展情况和整改结果向社会公开，接受群众监督。2.环保督察办公室要定期对整改公开情况进行检查，对未按要求公开的单位进行通报批评。六、责任追究（一）责任追究情形1.对环境保护法律法规执行不力，导致环境违法行为多发、环境质量恶化的。2.对环保重点工作推进不力，未按时完成目标任务的。3.对环境问题整改不力，拒不整改或虚假整改的。4.对群众举报的环境问题不重视、不处理，造成不良影响的。5.在环保督察工作中，存在敷衍塞责、弄虚作假、干扰督察等行为的。（二）责任追究方式1.对单位的责任追究方式包括责令公开道歉、通报批评、诫勉谈话、组织调整或组织处理、纪律处分等。2.对个人的责任追究方式包括责令公开道歉、诫勉谈话、组织调整或组织处理、纪律处分、法律追究等。（三）责任追究程序1.环保督察办公室对发现的责任追究线索进行调查核实，提出责任追究建议。2.责任追究建议报环保督察领导小组审定后，按照干部管理权限和有关规定，由相关部门组织实施责任追究。3.被追究责任的单位和个人对责任追究决定不服的，可以提出申诉，申诉期间不停止责任追究决定的执行。七、信息公开（一）公开内容1.环保督察工作的相关政策、制度、标准等。2.督察工作方案、督察报告、整改情况等。3.环境违法行为查处情况、典型环境问题及整改情况等。4.群众举报环境问题的受理、处理和整改情况等。（二）公开方式1.通过湖北省政府网站、省环保厅网站等官方网站进行公开。2.利用报纸、电视、广播等新闻媒体进行宣传报道。3.在被督察地区或部门的政务公开栏、企业事业单位的信息公开栏等进行公开。（三）公开