派出所三调联动工作制度

PAGE派出所三调联动工作制度一、总则（一）目的为进一步加强派出所与人民调解、行政调解、司法调解的衔接配合，整合调解资源，形成工作合力，及时、有效地化解各类矛盾纠纷，维护社会和谐稳定，特制定本工作制度。（二）依据本制度依据《中华人民共和国人民调解法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国民事诉讼法》等相关法律法规，以及上级公安机关关于矛盾纠纷多元化解工作的要求制定。（三）适用范围本制度适用于派出所辖区内各类矛盾纠纷的调解工作，包括但不限于治安纠纷、民事纠纷、轻微刑事案件引发的纠纷等。（四）工作原则1.依法调解原则：严格按照法律法规和政策规定进行调解，确保调解结果合法有效。2.公正公平原则：坚持公正、公平的立场，不偏袒任何一方，维护当事人的合法权益。3.自愿平等原则：充分尊重当事人的意愿，在双方自愿、平等的基础上进行调解。4.及时高效原则：及时受理、调处矛盾纠纷，提高工作效率，防止矛盾激化升级。二、工作机构及职责（一）三调联动工作领导小组成立以派出所所长为组长，分管副所长为副组长，各社区民警、调解员等为成员的三调联动工作领导小组。领导小组负责统筹协调派出所三调联动工作，研究解决工作中的重大问题，指导、督促各项工作措施的落实。（二）派出所职责1.负责矛盾纠纷的受理、登记、分流和跟踪督办。2.组织开展治安纠纷的调解工作，对符合条件的民事纠纷、轻微刑事案件引发的纠纷，引导当事人通过人民调解、行政调解、司法调解等方式解决。3.加强与人民调解委员会、司法所等相关部门的沟通协调，建立健全信息共享、工作衔接等机制。4.定期对三调联动工作进行总结分析，不断完善工作制度和工作流程。（三）人民调解委员会职责1.依法设立人民调解委员会，配备专兼职人民调解员。2.负责受理、调解属于人民调解范围的矛盾纠纷，通过说服、疏导等方法，促使当事人在平等协商基础上自愿达成调解协议。3.加强与派出所、司法所等部门的协作配合，及时反馈调解工作情况。4.对调解成功的纠纷，制作人民调解协议书，并督促当事人履行协议。（四）司法所职责1.指导人民调解委员会的工作，加强对人民调解员的培训和业务指导。2.负责行政调解工作，对依法可以由本部门调解的行政争议和与行政管理活动有关的民事纠纷进行调解。3.推动建立派出所与司法所之间的信息共享、工作协作机制，参与重大矛盾纠纷的联合调处。4.加强对调解协议的审查和指导，对符合司法确认条件的调解协议，及时引导当事人申请司法确认。三、工作流程（一）纠纷受理1.派出所设立专门的矛盾纠纷受理窗口，负责接待群众来访，受理各类矛盾纠纷。群众可以通过现场报案、电话报警、网络平台等方式向派出所反映矛盾纠纷情况。2.受理人员对群众反映的纠纷进行详细登记，包括纠纷当事人基本信息、纠纷发生时间、地点、事由等，并及时录入矛盾纠纷信息管理系统。（二）纠纷分流1.受理人员根据纠纷的性质、特点和复杂程度，按照以下原则进行分流：属于治安纠纷的，由派出所直接进行调解。属于民事纠纷的，引导当事人向人民调解委员会申请调解。属于行政纠纷的，告知当事人向相关行政部门申请行政调解。涉及刑事附带民事诉讼的纠纷，引导当事人通过司法调解解决。2.对于重大、复杂、疑难矛盾纠纷，由三调联动工作领导小组研究决定，实行联合调处。（三）调解实施1.派出所调解：对于治安纠纷，派出所调解人员应当及时开展调查取证工作，了解纠纷发生的原因、经过和双方当事人的诉求。根据调查情况，组织双方当事人进行调解，向当事人宣传法律法规和政策规定，引导当事人理性表达诉求，通过协商解决纠纷。在调解过程中，调解人员应当充分听取双方当事人的意见，公正、公平地提出调解方案，促使双方当事人达成调解协议。2.人民调解：人民调解委员会接到派出所分流的民事纠纷后，及时指定人民调解员负责调解工作。人民调解员通过走访调查、查阅资料等方式，全面了解纠纷情况，制定调解方案。组织双方当事人进行调解，采取面对面、背靠背等方式，耐心倾听当事人的陈述和意见，做好说服、疏导工作，促使当事人自愿达成调解协议。3.行政调解：相关行政部门接到派出所分流的行政纠纷后，按照法定程序开展行政调解工作。行政调解人员应当对纠纷进行深入调查，了解事实真相，依据法律法规和政策规定，提出调解意见。组织双方当事人进行调解，向当事人宣传行政调解的目的、意义和程序，引导当事人积极配合调解工作，达成调解协议。4.司法调解：对于涉及刑事附带民事诉讼的纠纷，司法机关在依法处理刑事案件的同时，积极引导当事人进行司法调解。司法调解人员应当遵循合法、自愿、公正、高效的原则，组织双方当事人进行调解，促使当事人就民事赔偿等问题达成调解协议。对于调解成功的案件，及时制作调解书，并督促当事人履行协议。（四）调解协议制作与履行1.经调解达成协议的，应当制作调解协议书。调解协议书应当包括当事人基本情况、纠纷事由、调解依据、调解结果、履行方式、履行期限等内容，并由双方当事人签字确认。2.调解协议书具有法律效力，当事人应当按照协议约定履行义务。对于不履行调解协议的当事人，派出所、人民调解委员会、司法所等相关部门应当督促其履行，并告知其不履行协议可能承担的法律后果。3.当事人对调解协议反悔的，可以在法定期限内通过合法途径解决。如向人民法院提起诉讼等。（五）司法确认1.对于经人民调解委员会调解达成的具有给付内容的调解协议，双方当事人可以自调解协议生效之日起三十日内，共同向有管辖权的基层人民法院申请司法确认。2.人民法院受理司法确认申请后，应当及时对调解协议进行审查。经审查符合法律规定的，裁定调解协议有效，一方当事人拒绝履行或者未全部履行的，对方当事人可以向人民法院申请强制执行；不符合法律规定的，裁定驳回申请，当事人可以通过人民调解方式变更原调解协议或者达成新的调解协议，也可以向人民法院提起诉讼。（六）回访与跟踪1.调解结束后，调解人员应当对当事人进行回访，了解调解协议的履行情况，听取当事人的意见和建议，巩固调解成果。2.对于调解不成功的纠纷，应当跟踪了解纠纷的后续发展情况，及时掌握当事人的动态，防止矛盾激化升级。如发现当事人有采取极端行为或者重新引发矛盾纠纷的迹象，应当及时采取措施进行化解和处置。四、工作保障（一）人员保障1.派出所配备足够数量的专职调解民警，负责矛盾纠纷的调解工作。同时，加强对调解民警的培训，提高其业务素质和调解能力。2.人民调解委员会充实人民调解员队伍，选拔政治素质高、业务能力强、群众基础好的人员担任人民调解员，并定期组织培训，不断提高人民调解员的业务水平。3.司法所配备专职司法助理员，负责行政调解和指导人民调解等工作，并加强与派出所的协作配合。（二）经费保障1.设立三调联动工作专项经费，纳入财政预算，专款专用。专项经费主要用于调解人员培训、调解工作补贴、调解设备购置、信息系统建设等方面。2.对在矛盾纠纷调解工作中表现突出的调解人员，给予适当的工作补贴和奖励，充分调动调解人员的工作积极性。（三）设施保障1.派出所设立专门标准化的调解室，配备必要的办公设备和调解设施，为调解工作提供良好的硬件条件。2.人民调解委员会、司法所等相关部门也应当根据工作需要，配备相应的调解场所和设备，满足调解工作的实际需求。（四）信息保障1.建立健全矛盾纠纷信息管理系统，实现派出所、人民调解委员会、司法所等部门之间的信息共享和互联互通。通过信息系统，及时录入、更新矛盾纠纷的受理、调解、处理等情况，为工作决策和分析研判提供依据。2.加强对矛盾纠纷数据的分析和研究，定期形成矛盾纠纷分析报告，总结工作经验，查找存在问题，为改进工作提供参考。五、监督与考核（一）监督机制1.建立内部监督机制，派出所、人民调解委员会、司法所等部门应当加强对调解工作的自我监督，确保调解程序合法、调解结果公正。2.接受外部监督，主动接受群众监督、社会监督和上级部门监督。通过设立举报电话、举报信箱等方式，广泛收集群众意见和建议，及时发现和纠正调解工作中存在的问题。（二）考核制度1.制定三调联动工作考核办法，明确考核内容、考核标准和考核方式。考核内容主要包括矛盾纠纷受理率、调解成功率、调解协议履行率、群众满意度等方面。2.定期对派出所