泸州市爱国卫生工作制度

PAGE泸州市爱国卫生工作制度一、总则（一）目的为加强泸州市爱国卫生工作，改善城乡环境卫生，预防和控制疾病，提高市民健康水平，促进经济社会协调发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本市实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于泸州市行政区域内的国家机关、企事业单位、社会团体、居民委员会、村民委员会以及其他组织和个人。（三）基本原则1.政府组织、部门协作、全民参与、属地管理。2.预防为主、防治结合、综合治理。3.注重科学、讲求实效、长效管理。二、组织管理（一）爱国卫生运动委员会1.泸州市设立爱国卫生运动委员会（以下简称爱卫会），负责统一领导、统筹协调全市爱国卫生工作。爱卫会主任由市政府分管领导担任，成员由相关部门和单位负责人组成。2.爱卫会的主要职责：贯彻执行国家和省、市有关爱国卫生工作的方针、政策和法律法规，制定全市爱国卫生工作规划、计划和措施，并组织实施。组织协调各部门、各单位开展爱国卫生工作，动员全社会力量参与爱国卫生运动。开展爱国卫生工作的监督检查和考核评价，对工作成绩突出的单位和个人进行表彰奖励，对工作不力的进行通报批评。组织开展城乡环境卫生整治、病媒生物防制、健康教育与健康促进等爱国卫生专项活动。协调解决爱国卫生工作中的重大问题。（二）爱卫会办公室（设在市卫生健康委）1.负责爱卫会的日常工作，承担组织协调、综合指导、督促检查等职责。2.具体职责：拟订爱国卫生工作年度计划、方案和措施，并组织实施。组织开展爱国卫生工作的调查研究，总结推广先进经验，提出改进工作的意见和建议。组织开展爱国卫生工作的宣传教育活动，普及卫生知识，提高市民的卫生意识和自我保健能力。组织开展城乡环境卫生整治、病媒生物防制、健康教育与健康促进等爱国卫生专项工作的技术指导和培训。负责对各部门、各单位爱国卫生工作的考核评价，汇总上报考核结果。承办爱卫会交办的其他事项。（三）成员单位职责1.卫生健康部门：负责拟订爱国卫生工作规划、计划和措施，并组织实施。组织开展健康教育与健康促进工作，普及卫生知识，提高市民的健康素养。负责医疗卫生机构的卫生管理，加强医疗废物和污水处理，预防和控制医院感染。组织开展病媒生物防制工作，指导和监督各单位、社区、农村开展灭鼠、灭蚊、灭蝇、灭蟑等活动。负责对爱国卫生工作进行技术指导和培训，参与爱国卫生工作的监督检查和考核评价。2.发展改革部门：将爱国卫生工作纳入国民经济和社会发展规划，统筹安排爱国卫生基础设施建设项目。会同有关部门研究制定促进爱国卫生工作的经济政策，支持爱国卫生事业发展。3.教育部门：负责学校的卫生管理，将健康教育纳入学校教育教学计划，普及卫生知识，培养学生良好的卫生习惯。组织开展学校爱国卫生运动，改善学校环境卫生，加强学校饮用水卫生、食品安全管理。会同有关部门做好学生健康监测和常见病、多发病的防治工作。4.财政部门：按照国家和省、市有关规定，保障爱国卫生工作所需经费，将爱国卫生工作经费纳入财政预算，并根据工作需要逐年增加。加强对爱国卫生工作经费的管理和监督，提高资金使用效益。5.住房城乡建设部门：负责城市环境卫生基础设施建设和管理，加强城市道路清扫保洁、垃圾处理、污水处理等工作。组织开展城市老旧小区、背街小巷等环境卫生整治，改善城市人居环境。加强建筑工地的卫生管理，督促施工单位做好施工现场的环境卫生和防尘、降噪等工作。配合有关部门做好城市病媒生物防制工作。6.城市管理部门：负责城市市容环境卫生管理，加强对城市道路、广场、公园、公共厕所等公共场所的清扫保洁和垃圾清运。依法查处影响城市环境卫生的违法行为，规范城市户外广告、招牌设置，保持城市容貌整洁。组织开展城市环境卫生综合整治，加强对城市“牛皮癣”的治理。配合有关部门做好城市病媒生物防制工作。7.农业农村部门：负责农村环境卫生整治工作，指导农村开展改水、改厕、垃圾处理等工作，改善农村人居环境。加强对农村饮用水卫生、畜禽养殖污染防治的监督管理，保障农村居民饮用水安全。组织开展农村爱国卫生运动，普及卫生知识，提高农民的卫生意识和健康水平。配合有关部门做好农村病媒生物防制工作。8.市场监管部门：加强对食品生产经营单位、餐饮服务单位、公共场所等行业的卫生监督管理，督促落实卫生管理制度，规范经营行为。依法查处食品、药品、医疗器械等方面的违法违规行为，保障市民饮食用药安全。配合有关部门做好公共场所病媒生物防制工作。9.生态环境部门：负责对环境污染防治工作的监督管理，加强对大气、水、土壤等环境要素的监测和治理，改善环境质量。会同有关部门加强对工业污染源的监管，督促企业落实环保措施，减少污染物排放。配合有关部门做好城乡环境卫生整治和病媒生物防制工作。10.交通运输部门：负责公共交通工具和客运站场的卫生管理，加强对公共交通工具的清洁消毒，保持车内、站内环境卫生整洁。组织开展交通运输行业爱国卫生运动，提高从业人员的卫生意识和服务水平。配合有关部门做好交通运输场所病媒生物防制工作。11.文化广电旅游部门：负责旅游景区、星级饭店等旅游场所的卫生管理，督促旅游经营单位做好环境卫生整治和消毒、通风等工作。加强对旅游从业人员的卫生知识培训，提高服务质量。配合有关部门做好旅游场所病媒生物防制工作。12.民政部门：负责指导社区居民委员会、村民委员会开展爱国卫生工作，组织动员社区居民、村民参与环境卫生整治和健康促进活动。加强对社会福利机构、养老机构等场所的卫生管理，保障服务对象的健康安全。配合有关部门做好困难群众的健康教育和卫生帮扶工作。13.宣传部门：负责组织开展爱国卫生工作的宣传报道，普及卫生知识，提高市民的卫生意识和参与爱国卫生运动的积极性。协调新闻媒体对爱国卫生工作中的先进典型进行宣传推广，对不文明行为进行曝光。14.其他部门：按照各自职责，做好本部门、本系统的爱国卫生工作，积极参与全市爱国卫生运动。三、城乡环境卫生整治（一）城市环境卫生整治1.加强城市道路清扫保洁，推行机械化清扫作业，提高清扫保洁质量和效率。主干道每日清扫保洁不少于2次，次干道和支路每日清扫保洁不少于1次，重点区域实行定时保洁。2.加大垃圾处理力度，完善垃圾收集、运输和处理体系。合理布局垃圾收集站点，做到垃圾日产日清，密闭运输，防止二次污染。加强垃圾处理设施建设和管理，提高垃圾无害化处理水平。3.加强污水处理，完善城市污水管网，提高污水收集率和处理率。加强污水处理设施运行管理，确保达标排放。4.加强城市公共厕所管理，合理布局公共厕所，提高建设标准，加强日常保洁和维护，确保设施完好、卫生达标。5.加强城市建筑工地管理，督促施工单位设置围挡，采取洒水降尘、覆盖防尘网等措施，减少施工扬尘污染。施工结束后及时清理场地，恢复周边环境。6.加强城市“牛皮癣”治理，建立健全长效管理机制，组织开展集中清理行动，严厉打击乱张贴、乱涂写等违法行为。同时，加强宣传教育，引导市民自觉抵制“牛皮癣”。（二）农村环境卫生整治1.加强农村饮用水卫生管理，定期对农村饮用水水源进行监测，确保水质安全。推进农村改水工程建设，提高农村自来水普及率。2.加强农村改厕工作，普及无害化卫生厕所。按照因地制宜、分类指导的原则，推广适合农村实际的改厕模式，加强改厕技术指导和质量监管。3.加强农村垃圾处理，建立健全农村垃圾收集、运输和处理体系。鼓励采用市场化运作方式，委托专业保洁公司负责农村垃圾处理。加强对农村垃圾的分类收集和资源化利用，减少垃圾填埋量。4.加强农村环境卫生综合整治，组织开展村庄清洁行动，清理农村道路、河道、沟渠、庭院等环境卫生，消除卫生死角。加强对农村畜禽养殖污染的治理，规范养殖行为，减少畜禽粪便对环境的污染。5.加强农村公共卫生设施建设，合理布局农村公共厕所、垃圾收集点等设施，提高建设标准，加强日常管理和维护。四、病媒生物防制（一）工作目标通过开展病媒生物防制工作，有效控制鼠、蚊、蝇、蟑等病媒生物的密度，预防和控制病媒生物传播疾病的发生和流行。（二）防制措施1.环境治理：加强城乡环境卫生整治，消除病媒生物的孳生环境。定期清理垃圾、积水、杂物等，填平坑洼，疏通沟渠，保持环境整洁卫生。加强对建筑工地、农贸市场、餐饮服务单位、食品生产经营单位、公共场所等重点场所的环境卫生管理，完善防鼠、防蚊、防蝇、防蟑设施。2.物理防制：在室内外设置防鼠设施，如鼠夹、鼠笼、粘鼠板等，捕杀老鼠。安装防蚊、防蝇设施，如纱窗、纱门、风幕机、灭蝇灯等，防止蚊蝇进入室内。采用粘蟑纸、蟑螂屋等物理方法捕杀蟑螂。3.化学防制：根据病媒生物的种类和密度，合理选用安全、有效的杀虫剂、灭鼠剂等进行化学防制。严格按照操作规程使用化学药剂，避免对环境造成污染和对人体健康造成危害。加强对化学药剂的管理，确保药剂质量和使用安全。4.生物防制：推广使用生物制剂，如苏云金芽孢杆菌、球形芽孢杆菌等防治蚊虫。利用天敌，如猫头鹰、蛇等捕食老鼠，减少鼠害。（三）监测与评估1.建立病媒生物监测网络，定期开展病媒生物密度监测。监测内容包括鼠、蚊、蝇、蟑的种类、数量、分布等。2.制定病媒生物防制效果评估标准，定期对病媒生物防制工作进行评估。评估内容包括病媒生物密度控制情况、防制措施落实情况、群众满意度等。3.根据监测与评估结果，及时调整病媒生物防制策略和措施，确保防制效果。五、健康教育与健康促进（一）工作目标普及卫生知识，提高市民的健康素养和自我保健能力，倡导健康文明的生活方式。（二）工作内容1.健康教育：制定健康教育计划，针对不同人群、不同季节、不同疾病流行特点，开展形式多样的健康教育活动。利用广播、电视、报纸、网络等媒体，广泛宣传卫生知识和健康常识，提高市民的卫生意识。在社区、学校、机关、企事业单位、公共场所等设置健康教育宣传栏，定期更新宣传内容。组织开展健康教育讲座、咨询、培训等活动，向市民传授健康知识和技能。2.健康促进：创建健康城市、健康社区、健康单位、健康家庭等健康支持性环境，引导市民养成健康的生活方式。开展全民健身活动，鼓励市民积极参加体育锻炼，提高身体素质。加强食品安全、饮用水卫生、环境卫生等公共卫生管理，保障市民的健康权益。倡导戒烟限酒、合理膳食、适量运动、心理平衡等健康生活方式，减少慢性疾病的发生。（三）效果评估1.建立健康教育与健康促进效果评估指标体系：包括居民健康知识知晓率、健康行为形成率、健康素养水平等。2.定期开展健康教育与健康促进效果评估：通过问卷调查、现场观察、数据分析等方法，了解健康教育与健康促进工作的成效，发现存在的问题，及时调整工作策略和措施。六、监督检查与考核评价（一）监督检查1.建立健全爱国卫生工作监督检查制度，定期对各部门、各单位爱国卫生工作进行监督检查。2.监督检查内容包括组织管理、城乡环境卫生整治、病媒生物防制、健康教育与健康促进等工作的落实情况。3.采用日常检查、专项检查、随机抽查等方式进行监督检查，对发现的问题及时下达整改通知书，责令限期整改。（二）考核评价1.制定爱国卫生工作考核评价标准，对各部门、各单位爱国卫生工作进行年度考核评价。2.考核评价内容包括爱国卫生工作组织领导、工作措施落实、工作成效等方面。3.考核评价结果分为优秀、良好、合格、不