河长河道警长制工作制度

PAGE河长河道警长制工作制度一、总则（一）制定目的为加强水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理和水生态修复，维护河道生态环境和公共安全，保障经济社会可持续发展，特制定本河长河道警长制工作制度。（二）制定依据本制度依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国防洪法》等相关法律法规以及国家和地方关于河道管理与保护的政策文件制定。（三）适用范围本制度适用于辖区内所有河道及相关水域的管理与保护工作，涉及各级河长、河道警长以及相关职能部门和责任单位。（四）工作原则1.属地管理原则：按照行政区划，明确各级河长、河道警长对本辖区河道管理保护的主体责任，确保工作落实到位。2.问题导向原则：聚焦河道管理保护中的突出问题，如非法采砂、污水直排、侵占河道等，采取针对性措施加以解决。3.协同共治原则：加强河长、河道警长与相关部门、单位以及社会公众的协同配合，形成工作合力。4.长效管理原则：建立健全长效工作机制，持续推进河道管理保护工作，巩固治理成果。二、组织体系（一）河长设置1.总河长：由地方党委或政府主要领导担任，负责辖区内河道管理保护工作的总体领导和统筹协调。2.分级河长：根据河道流域面积、重要性等因素，分级设置河长，负责相应河道的具体管理保护工作。一般分为省、市、县、乡四级河长，明确各级河长职责。（二）河道警长设置1.公安机关与河长办联合设立河道警长：在各级公安机关相应层级设立河道警长，与同级河长办建立协作机制，共同推进河道管理保护工作。2.职责分工：河道警长负责依法打击涉河违法犯罪行为，维护河道治安秩序，协助河长开展相关工作，对涉河案件进行查处和督办。（三）相关部门职责1.水利部门：负责河道水利工程建设、管理和维护，水资源管理与保护，河道采砂监管等工作。2.环保部门：负责水污染防治监督管理，查处环境违法行为，监测水环境质量等工作。3.住建部门：负责城市排水管网建设与管理，污水处理设施建设与运营监管等工作。4.农业农村部门：负责农业面源污染防治，农村生活污水和垃圾处理等工作。5.其他相关部门：按照各自职责，协同做好河道管理保护的相关工作。（四）责任单位职责明确辖区内各相关责任单位在河道管理保护中的具体职责，包括日常巡查、问题发现与报告、配合整治等工作。三、工作职责（一）河长工作职责1.总河长职责全面领导辖区内河道管理保护工作，研究解决重大问题。组织制定河道管理保护规划和政策措施。协调各方力量，督促各级河长和相关部门履行职责。2.分级河长职责负责组织实施责任河道的管理保护工作，落实各项任务。定期巡查河道，及时发现和处理问题，协调解决跨区域、跨部门的矛盾纠纷。组织开展河道清理整治、生态修复等工作。监督检查相关部门和责任单位工作落实情况。（二）河道警长工作职责1.依法打击涉河违法犯罪：严厉打击非法采砂、非法捕捞、破坏水利设施、污染水环境等违法犯罪行为，维护河道治安秩序。2.协助河长开展工作：参与河道巡查，及时发现涉河违法行为线索，为河长决策提供法律支持和建议。3.案件查处与督办：负责涉河案件的立案、侦查、起诉等工作，对重大案件进行督办，确保依法处理到位。4.加强与相关部门协作：与水利、环保、住建等部门建立信息共享、联合执法等工作机制，共同推进河道管理保护工作。（三）相关部门工作职责1.水利部门编制河道水利规划和年度工作计划，组织实施河道整治、堤防建设等水利工程。加强水资源统一管理，严格取水许可制度，监督水资源合理利用。负责河道采砂监管，打击非法采砂行为。2.环保部门加强水污染防治监督管理，开展水环境质量监测和污染源排查。依法查处环境违法行为，督促企业落实环保措施，防止污水直排河道。指导和推动生态环境修复工作。3.住建部门加强城市排水管网建设与维护，提高城市排水能力。推进污水处理设施建设与运营管理，确保污水达标排放。配合做好河道周边环境整治工作。4.农业农村部门加强农业面源污染防治，推广生态农业技术，减少农药、化肥使用量。推进农村生活污水和垃圾处理，改善农村水环境。规范畜禽养殖行为，防止养殖污水污染河道。（四）责任单位工作职责1.日常巡查：按照规定的巡查频次和范围，对责任河道进行巡查，及时发现问题并做好记录。2.问题报告：发现涉河问题后，及时向河长办或相关部门报告，不得隐瞒不报或拖延报告。3.配合整治：积极配合相关部门开展河道问题整治工作，提供必要的支持和协助。4.宣传引导：向辖区群众宣传河道保护知识，提高公众环保意识，引导群众参与河道管理保护工作。四、工作流程（一）巡查发现1.河长巡查：各级河长按照规定定期开展河道巡查，巡查人员可包括河长办工作人员、河道警长、相关部门人员等。巡查过程中，要认真查看河道水质、岸线、水利设施等情况，详细记录发现的问题。2.责任单位巡查：各责任单位按照职责分工，开展日常巡查工作，并做好巡查记录。发现问题后，及时向河长办报告。3.群众举报：设立举报电话、邮箱等渠道，鼓励群众对涉河违法行为和问题进行举报。河长办或相关部门接到举报后，要及时核实处理。（二）问题交办1.河长办交办：河长办根据巡查发现或群众举报的问题，进行梳理分类，确定责任主体和整改要求，及时交办给相关部门或责任单位。2.交办内容：交办内容包括问题描述、整改要求、整改期限等。相关部门或责任单位接到交办任务后，要明确专人负责，制定整改方案。（三）整改落实1.整改方案制定：相关部门或责任单位根据交办任务，结合实际情况，制定具体的整改方案，明确整改措施、责任人员和时间节点。2.整改实施：按照整改方案组织实施整改工作，确保按时完成整改任务。在整改过程中，要加强沟通协调，及时解决遇到的问题。3.整改反馈：整改完成后，相关部门或责任单位要及时向河长办反馈整改情况，提交整改报告。河长办组织对整改情况进行验收，验收合格的予以销号。（四）监督考核1.建立监督考核机制：制定河长河道警长制工作监督考核办法，明确考核内容、标准和方式。2.定期考核：定期对各级河长、河道警长以及相关部门和责任单位的工作进行考核，考核结果与绩效挂钩。3.社会监督：通过媒体、网络等渠道，向社会公开河长河道警长制工作情况，接受公众监督。五、保障措施（一）人员保障1.河长办人员配备：根据工作需要，配备一定数量的河长办工作人员，负责日常工作的组织协调、信息收集与处理等。2.河道警长警力配置：合理配置河道警长警力，确保有足够的力量开展涉河违法犯罪打击和相关工作。3.培训与提升：定期组织河长、河道警长以及相关工作人员进行业务培训，提高工作能力和水平。（二）经费保障1.财政预算安排：将河长河道警长制工作所需经费纳入财政预算，保障河道巡查、整治、执法等工作的正常开展。2.资金使用管理：建立健全资金使用管理制度，加强对经费使用的监督和管理，确保资金专款专用。（三）技术保障1.信息化建设：推进河长河道警长制信息化管理平台建设，利用卫星遥感、无人机、视频监控等技术手段，实现对河道的实时监控和动态管理。2.技术支持与应用：加强与科研机构、高校等合作，引进先进的河道管理保护技术和方法，提高工作效率和科学性。六、信息共享与公开（一）信息共享1.建立信息共享机制：河长办、河道警长以及相关部门之间建立信息共享平台，实现涉河信息的实时共享。2.共享内容：共享内容包括河道巡查情况、问题发现与处理情况、水质监测数据、涉河案件办理情况等。（二）信息公开1.公开渠道：通过政府网站