2026年学校防汛防台风工作实施方案

2026年学校防汛防台风工作实施方案一、总则1.1编制目的为深入贯彻国家关于防灾减灾救灾工作的重要指示精神，全面落实上级教育主管部门和属地政府关于防汛防台风工作的部署要求，建立健全我校防汛防台风应急管理体系，提升应对洪涝、台风等自然灾害的综合防御和应急处置能力，切实保障全校师生员工的生命财产安全，维护正常教育教学秩序，确保校园安全稳定，结合我校实际情况，特制定本实施方案。1.2编制依据本方案主要依据以下法律法规、政策文件和技术标准：《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国气象法》《国家突发公共事件总体应急预案》《教育系统事故灾难类突发公共事件应急预案》教育部、省教育厅、市教育局关于学校安全工作的系列文件属地政府发布的防汛防台风应急预案及相关规定学校安全管理相关制度1.3适用范围本方案适用于我校校本部及各校区、附属单位在2026年度汛期（根据气象部门预测，通常为每年X月至X月）期间，应对可能发生的暴雨、洪涝、台风及其引发的次生衍生灾害（如滑坡、泥石流、内涝、建筑物损坏、停水停电、树木倒伏等）的预防预警、应急响应、抢险救援和灾后恢复等工作。1.4工作原则生命至上，安全第一：始终把保障师生员工生命安全放在首位，最大限度减少人员伤亡和财产损失。预防为主，防抗结合：坚持常态减灾与非常态救灾相统一，注重从源头上防范化解风险，关口前移，强化监测预警和隐患排查治理。统一领导，分级负责：在学校防汛防台风工作领导小组的统一指挥下，各部门、各学院（系）按照职责分工，各司其职，密切配合，共同做好防汛防台风工作。快速反应，科学处置：建立健全应急响应机制，确保信息畅通、反应迅速、措施有力、处置科学，提高应急管理的科学化、专业化水平。广泛动员，全员参与：加强宣传教育，提高全体师生员工的防灾避险意识和自救互救能力，形成群防群治的工作格局。二、组织体系与职责2.1防汛防台风工作领导小组学校成立2026年防汛防台风工作领导小组（以下简称“领导小组”），全面领导、组织、协调全校防汛防台风工作。组长：学校主要负责人副组长：分管安全、后勤、学生工作的校领导成员：学校办公室、党委宣传部、学生工作部（处）、研究生工作部、保卫处、后勤保障部、基建处、教务处、研究生院、国际合作与交流处、财务处、国有资产管理处、信息化建设与管理中心、校医院、各学院（系）、直属单位、附属学校主要负责人。主要职责：贯彻落实上级关于防汛防台风工作的决策部署。研究决定学校防汛防台风工作的重大事项，审定本实施方案及应急预案。启动、调整和终止应急响应级别。统一指挥、协调校内应急力量和资源，组织开展抢险救援和应急处置。负责信息上报和对外联络协调工作。指导灾后恢复重建工作。2.2领导小组办公室领导小组下设办公室，设在保卫处，负责日常工作。主任：保卫处处长（兼）副主任：后勤保障部部长、学校办公室副主任成员：从相关成员单位抽调人员组成。主要职责：承担领导小组的日常事务，负责防汛防台风工作的组织协调、督促检查。接收、传达预警信息和工作指令，收集、汇总、分析、报告汛情、险情、灾情和应急工作动态。组织修订实施方案和应急预案，组织开展应急演练和培训。管理应急物资储备，协调应急队伍。完成领导小组交办的其他工作。2.3各专项工作组根据应急响应需要，领导小组可下设若干专项工作组，分工负责应急处置工作。2.3.1综合协调与信息组牵头单位：学校办公室、保卫处。职责：负责内外联络、信息汇总报送、指令传达、会议组织、工作督查、值班安排等。2.3.2抢险救援与后勤保障组牵头单位：后勤保障部、保卫处、基建处。职责：负责组织抢险队伍，实施工程抢险、排涝清障、设施抢修；保障供水、供电、供气、通讯畅通；负责应急物资的采购、储备、调配和运输保障；负责灾后环境清理和卫生防疫。2.3.3学生安置与疏散组牵头单位：学生工作部（处）、研究生工作部、各学院（系）。职责：负责对学生（含留学生）进行防灾安全教育；组织危险区域学生的转移、疏散和临时安置；做好安置点学生的管理和服务工作；统计报告学生安全情况。2.3.4教学保障组牵头单位：教务处、研究生院。职责：根据灾情和应急响应级别，研究决定教学计划调整、课程暂停或转为线上教学等事宜，并做好通知和组织工作。2.3.5宣传与舆情组牵头单位：党委宣传部。职责：负责防汛防台风工作的宣传报道；及时发布权威预警信息和学校工作安排；监测和引导网络舆情，稳定师生情绪。2.3.6医疗救护与心理援助组牵头单位：校医院、学生工作部（处）心理中心。职责：负责组建医疗救护队，开展现场急救和伤病员转运；指导灾后卫生防疫；为受影响师生提供心理支持和危机干预。2.3.7安全保卫组牵头单位：保卫处。职责：负责灾害期间的校园治安巡逻、交通管制、危险区域警戒；维护抢险救援秩序；保护重点部位和重要物资安全。2.4各单位职责各学院（系）、职能部门、直属单位、附属学校是本单位防汛防台风工作的责任主体，其主要负责人是第一责任人。各单位须：成立本单位防汛防台风工作小组，制定具体落实措施。负责本单位所属区域（包括教学楼、实验室、办公室、库房、学生宿舍等）的隐患排查、整改和日常巡查。加强对本单位师生员工的安全教育和管理。执行学校领导小组的指令，组织本单位力量参与应急抢险和处置。及时向领导小组办公室报告本单位险情、灾情和应对情况。三、预防与预警3.1风险隐患排查治理建立常态化风险隐患排查治理机制，汛前、汛中、汛后定期开展，重点聚焦以下方面：排查领域重点排查内容责任单位建筑设施老旧校舍、临时建筑、围墙、挡土墙、阳台、悬挂物（如广告牌、空调外机）的结构安全；屋顶、地下室、车库的防水排水情况；门窗牢固度。后勤保障部、基建处、各使用单位排水系统校园雨水管网、排水沟、明渠、窨井盖的畅通情况；低洼地带、地下空间（车库、人防工程、配电房）的排水泵站运行状况。后勤保障部供电供水供气配电房、变电站防涝措施；地下电缆沟防水；供水管网、水泵房安全；燃气管道及设施安全。后勤保障部实验室及危化品实验室防水、防潮措施；危险化学品、易燃易爆品、放射性物品的存放安全；特种设备防风固定。国有资产管理处、各学院（系）高空及室外设施高大树木、电线杆、路灯杆、体育器材、宣传栏的稳固性；建筑工地塔吊、脚手架等施工设施的安全措施。后勤保障部、基建处网络与信息系统核心机房防雷、防水、防潮；重要服务器、网络设备供电保障。信息化建设与管理中心应急物资与场所应急物资储备库安全；应急避难场所（体育馆、礼堂等）的可用性和设施完好性。保卫处、后勤保障部对排查出的隐患要建立台账，明确整改责任、措施、资金、时限和预案，实行闭环管理。重大隐患应及时报告领导小组。3.2监测与预警信息接收信息渠道：领导小组办公室应指定专人，通过官方气象网站、应急管理部门平台、教育主管部门通知、专业气象服务等渠道，全天候密切关注天气变化和预警信息。预警分级：参照国家及地方标准，预警级别一般分为四级：蓝色预警（Ⅳ级）：预计可能发生一般洪水或台风可能产生影响。黄色预警（Ⅲ级）：预计可能发生较大洪水或台风将产生较大影响。橙色预警（Ⅱ级）：预计可能发生大洪水或台风将产生严重影响。红色预警（Ⅰ级）：预计可能发生特大洪水或台风将产生特别严重影响。信息传递：接到预警信息后，领导小组办公室须立即通过校园网、官方新媒体平台、短信群发系统、工作群等渠道，向全校发布预警通知和工作要求，确保信息快速传达至每一位师生员工。3.3应急准备队伍准备：以保卫处校卫队、后勤保障部维修抢险队为骨干，组建不少于X人的校级应急抢险队伍。各学院（系）应组建本单位应急小分队。定期开展技能培训和实战演练。物资准备：按照“宁可备而不用，不可用而无备”的原则，足额储备应急物资。主要物资储备清单如下：物资类别主要品名储备数量/标准存放地点管理单位抢险器材水泵（潜水泵、汽油泵）、发电机、应急照明灯、沙袋、挡水板、铁锹、镐、救生绳、救生圈、救生衣、安全帽、对讲机满足重点部位防护和初期抢险需求后勤仓库、保卫处仓库后勤保障部、保卫处生活保障方便食品、饮用水、毛毯、折叠床、手电筒、电池、雨衣雨鞋满足临时安置XXX人X天基本需求指定储备库后勤保障部医疗防疫急救箱、担架、消杀药品（如漂白粉、消毒液）、口罩、手套满足现场急救和灾后防疫需求校医院校医院预案准备：各专项工作组、各单位应根据本方案，细化制定具体的应急处置流程或行动方案。场所准备：明确校内应急避难场所（如体育馆、大型礼堂、食堂等），并确保其通道畅通、设施可用。与周边社区或单位协商，建立应急疏散安置联动机制。四、应急响应4.1响应分级对应预警级别和灾情发展，应急响应由低到高分为Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级四个等级。4.2Ⅳ级（蓝色）响应启动条件：市气象部门发布暴雨蓝色预警或台风蓝色预警，可能对校园造成一定影响。响应行动：领导小组办公室进入戒备状态，加强值班。发布防御通知，提醒师生注意安全，减少不必要外出。各责任单位加强对重点隐患部位的巡查。后勤保障部门检查排水设施，确保畅通。暂停室外大型活动和在建工地高空作业。4.3Ⅲ级（黄色）响应启动条件：市气象部门发布暴雨黄色预警或台风黄色预警，将对校园造成较大影响。响应行动：领导小组副组长主持会商，部署防御工作。领导小组办公室加强协调。各专项工作组负责人待命，抢险队伍做好集结准备。加强对校内低洼易涝区、地下空间、危旧房屋、边坡挡墙的巡查和值守，必要时提前布置沙袋等挡水设施。通知师生关好门窗，妥善安置室外物品，避免靠近危险区域。视情况调整教学安排。应急物资运输车辆准备就绪。4.4Ⅱ级（橙色）响应启动条件：市气象部门发布暴雨橙色预警或台风橙色预警，将对校园造成严重影响；或校园已出现严重内涝、设施损毁等险情。响应行动：领导小组组长或委托副组长主持会商，全面部署应急工作。领导小组全体成员在岗。领导小组办公室及各专项工作组集中办公，实行24小时值班和领导带班制度。抢险救援队伍全员在岗，根据指令投入抢险。对危险区域实施交通管制和人员管制，组织受威胁师生（如低楼层、危房内人员）紧急转移至安全安置点。全力保障供水、供电、通讯等生命线工程运行，对中断的设施进行紧急抢修。校医院医疗救护队待命。及时通过官方渠道滚动发布校园安全信息和注意事项。4.5Ⅰ级（红色）响应启动条件：市气象部门发布暴雨红色预警或台风红色预警，将对校园造成特别严重影响；或校园已发生重大险情、灾情，形势异常严峻。响应行动：领导小组组长坐镇指挥，调动一切可用资源进行抗灾救灾。在Ⅱ级响应措施基础上，采取最严格的管控措施。除抢险救援和指挥人员外，其他人员应留在安全区域，不得随意走动。若校园安全无法保障，根据上级指令，组织全校性停课和人员疏散。加强与属地政府、驻军、武警、消防、公安等外部救援力量的联络与协同。集中力量营救被困人员，抢救重要物资和设施。做好师生基本生活保障和情绪安抚工作。4.6信息报告与发布报告时限：发生险情、灾情后，现场人员或责任单位须立即向领导小组办公室（保卫处值班电话：）口头报告，并在X分钟内书面报告初步情况。事态发展情况要及时续报。报告内容：包括时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围、危害程度、已采取措施、发展趋势、需要支援事项等。统一发布：所有对外信息（包括灾情、应对情况、校园状态等）由宣传与舆情组统一归口管理，经领导小组审核后发布。任何单位和个人不得擅自对外发布、传播不实信息。4.7响应调整与终止当预警级别降低或险情、灾情得到有效控制，经领导小组研判后，可决定降低响应级别或终止应急响应。响应终止后，各工作组、各单位应做好后续工作。五、灾后处置与恢复5.1灾情核查与评估应急响应终止后，领导小组办公室立即组织各相关单位：全面核查统计人员伤亡、财产损失、设施损坏等情况，建立详细灾情档案。对受灾建筑物、基础设施进行安全鉴定和评估，确定能否恢复使用。评估灾害对教育教学、科研、生活秩序的影响。5.2恢复重建环境清理与防疫：后勤保障部牵头，迅速组织力量清理校园淤泥、垃圾、倒伏树木，修复损坏的环卫设施。校医院指导开展全面环境消杀，防止传染病暴发。设施修复：基建处、后勤保障部制定修复方案，按照轻重缓急，尽快修复受损的校舍、道路、管网、电力、网络等设施。教学恢复：教务处、研究生院根据灾情和设施恢复情况，科学调整教学计划，优先保障正常教学秩序恢复。心理恢复：学生工作部（处）心理中心、各学院（系）对受灾受影响师生进行心理疏导和人文关怀，帮助其走出灾害阴影。5.3保险理赔与善后财务处、国有资产管理处协助受灾单位和个人，依据保险合同和相关政策，做好保险理赔和损失核报工作。依法依规做好伤亡人员的抚恤和善后事宜。5.4总结评估领导小组办公室负责对整个防汛防台风应急工作进行总结评估，内容包括：灾害发生发展过程及造成的损失。应急响应各环节的成效与不足。应急预案的科学性和可操作性。应急队伍、物资、装备的保障情况。提出改进措施，修订完善本方案及应急预案。总结评估报告应在灾后X周内完成，并报领导小组和上级主管部门。六、保障措施6.1通信与信息保障信息化建设与管理中心负责保障灾害期间校园有线、无线通信网络的畅通，特别是应急指挥通信的优先保障。建立包括卫星电话在内的多渠道应急通信体系。确保预警信息发布系统可靠有效。6.2应急队伍保障加强专业化应急抢险队伍建设，定期开展专业技能培训和跨部门联合演练，提高协同作战能力。探索与校外专业救援队伍建立合作支援机制。6.3经费与物资保障财务处应将防汛防台风应急管理所需经费纳入年度预算，保障应急演练、物资储备、抢险救援、灾后恢复等工作的资金需求。国有资产管理处、后勤保障部负责应急物资的采购、储备、更新和日常管理，建立社会化储备和紧急采购渠道。6.4技术保障